日本人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟示

孟彤

摘 要：日本人口老齡化，作為日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次問題，不僅存在世界各國(guó)老齡化的共性，也有自二戰(zhàn)以來(lái)日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷復(fù)蘇、騰飛、泡沫危機(jī)后，本國(guó)所固有的特殊原因。本文提出勞動(dòng)力因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大貢獻(xiàn)，而如今的勞動(dòng)力不足及人口老齡化卻成為遏制日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以解決的一大問題，通過對(duì)此進(jìn)行分析總結(jié)，引發(fā)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；人口紅利

一、日本人口老齡化狀況分析

戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了大致四個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即戰(zhàn)后恢復(fù)階段（1946-1955）、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段（1956-1973）、低速增長(zhǎng)階段（1974-1991）、低迷停滯階段（1992年以來(lái)），與之相對(duì)應(yīng)的是日本人口數(shù)量也表現(xiàn)出明顯的變化，經(jīng)歷從高出生率到超低出生率的轉(zhuǎn)變。從勞動(dòng)力層面分析，1956年日本經(jīng)濟(jì)迎來(lái)高速增長(zhǎng)時(shí)期，而人口的年齡分布結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮很大的作用，這一時(shí)期的勞動(dòng)年齡人口比重較大，勞動(dòng)數(shù)量的充足不僅為經(jīng)濟(jì)的崛起提供可靠保證，這一人口紅利優(yōu)勢(shì)在工資成本、勞動(dòng)力撫養(yǎng)、人力資本方面發(fā)揮重大作用，此時(shí)日本老齡化率僅為5.3%；1974年日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長(zhǎng)時(shí)期，人口年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大變化，生育率的降低、生活質(zhì)量水平改善使老年人壽命大大延長(zhǎng)，1975年老齡化率上升為7.9%；2014年日本總?cè)藬?shù)達(dá)1.27億，超過65歲的老年比重達(dá)26%，超過聯(lián)合國(guó)20%的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，成為世界上老齡化率最高的國(guó)家。

日本的老齡化對(duì)日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一系列影響，加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)、對(duì)社會(huì)保障及福利制度的重新改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變等都要求對(duì)此問題引起深刻重視。首先人口老齡化和生育率的降低使得日本國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力大大減少，不僅對(duì)傳統(tǒng)的公司雇傭制度造成沖擊，同時(shí)也會(huì)滯后日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而影響日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；老年人整體消費(fèi)意愿低于其他年齡階段的人群，對(duì)日本的消費(fèi)存在一定的抑制效果。日本總?cè)藬?shù)的減少使國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)萎縮，以至于內(nèi)需刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)這一拉動(dòng)作用大大降低；老年人數(shù)的增多會(huì)導(dǎo)致日本家庭剩余資金的減少，降低日本國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄水平，進(jìn)而阻礙借貸和投資的規(guī)模，對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨著人口年齡分布的不同發(fā)生不同的變化，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，日本會(huì)相應(yīng)地根據(jù)老年人的消費(fèi)習(xí)慣、需求發(fā)展與之相關(guān)的行業(yè)，這種對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利有弊，政府的有效調(diào)節(jié)和指控也會(huì)起到關(guān)鍵作用。

二、日本人口老齡化對(duì)中國(guó)的啟示

中國(guó)和日本同樣作為亞洲強(qiáng)國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家復(fù)興歷程上具有一定的相似性。在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展初期，都享受了充足勞動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用這一保障和優(yōu)勢(shì)，隨著人們生活水平的提高和國(guó)家福利設(shè)施、社會(huì)保障制度的健全，出現(xiàn)老年人數(shù)量大大增加及出生率逐漸降低的趨勢(shì)。因此日本人口老齡化的研究對(duì)我國(guó)具有一定的啟示作用，同時(shí)針對(duì)日本本國(guó)為解決老齡化問題所采取的一系列政策措施對(duì)我國(guó)也有一定的借鑒意義。

（一）推廣開發(fā)老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)

截至2015年初，中國(guó)60歲以上人口量達(dá)2.12億，占總?cè)丝跀?shù)為15.5%，據(jù)估計(jì)，2040年將超4億人，2080年之前中國(guó)都將是世界上老年人數(shù)最多的國(guó)家，規(guī)模之大，如果不能實(shí)施相應(yīng)地政策充分調(diào)動(dòng)老年勞動(dòng)力，不僅會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步都將產(chǎn)生極大阻礙。日本解決老齡化問題的措施之一便是推廣開發(fā)與老年人相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，即針對(duì)這一特殊群體的需求開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)老醫(yī)療保健產(chǎn)品、老人文化娛樂服務(wù)和日常生活交通設(shè)施等等，包括日本在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)將其進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)要求政府和市場(chǎng)協(xié)同配合，針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入甚至性別的特點(diǎn)進(jìn)行有效劃分，而采取相應(yīng)地對(duì)策。政府應(yīng)該對(duì)私營(yíng)企業(yè)部門開發(fā)的老年市場(chǎng)提供資金和技術(shù)支持，強(qiáng)化政策保障。針對(duì)老年人機(jī)體功能衰退的趨勢(shì)，設(shè)計(jì)的保健醫(yī)用食品應(yīng)營(yíng)養(yǎng)豐富、保健器材應(yīng)安全便捷。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年人知識(shí)的教育和娛樂文化的普及，使其跟上時(shí)代的步伐。

（二）完善社會(huì)保障體系建設(shè)

社會(huì)保障體系的完善對(duì)大量老年人的存在起到制度保障作用，日本通過大力發(fā)展社會(huì)保障制度來(lái)解決本國(guó)的老齡化問題的積極效果較為明顯，其中實(shí)施的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度值得我國(guó)進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí)。一方面針對(duì)老年人看病難、貴的難題實(shí)行合理的老年人醫(yī)療制度改革，另一方面完善社區(qū)、公園等公共場(chǎng)所的老年人娛樂活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。提高退休職工的薪資水平，切實(shí)保障其生活水平的提高。除了可以借鑒日本儲(chǔ)蓄性的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)還可以根據(jù)老年人特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的關(guān)于低保費(fèi)、高保障的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（三）充分利用現(xiàn)有“人口紅利”，改革生育政策

充足的勞動(dòng)力資源對(duì)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的保障及促進(jìn)作用，合理有效的開發(fā)我國(guó)現(xiàn)有的人口紅利，能夠?qū)ξ覈?guó)的老齡化現(xiàn)象起到很好的緩解作用。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，隨著勞動(dòng)力數(shù)量的減少、成本的上升，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。因此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，不僅要大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)民素質(zhì)的培養(yǎng)，提升人力資本，發(fā)展科學(xué)技術(shù)完成科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且要注重城鄉(xiāng)、東西部協(xié)同發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在人力資源得到充分利用的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)宣布完善人口戰(zhàn)略，實(shí)行全面二胎政策，積極應(yīng)對(duì)人口老年化。該消息足以顯示國(guó)家對(duì)人口問題的重視，對(duì)進(jìn)一步緩解我國(guó)低出生率的現(xiàn)象以及緩解我國(guó)老齡化加快的趨勢(shì)起到一定的政策支持。

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