淺談黨員干部作風(fēng)建設(shè)長效機制研究

李慧

作風(fēng)，是人們在實踐過程中表現(xiàn)出來的素質(zhì)、精神和品格，也可以說，作風(fēng)就是行動，作風(fēng)就是導(dǎo)向。黨的作風(fēng)，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的集中體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要內(nèi)容，關(guān)系著黨的形象，關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨的生死存亡。保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，直接關(guān)系到黨的形象和戰(zhàn)斗力，有了好的路線政策，還必須有好的干部作風(fēng)，必須靠真抓實干，才能推動黨的事業(yè)不斷前進。加強作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，解決作風(fēng)問題是一項經(jīng)常性工作。在新的歷史時期，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。

一、建立健全自律機制，夯實作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)

作風(fēng)建設(shè)首要的、基礎(chǔ)的、長遠的工作還是要做好思想教育，并通過思想教育形成不斷引導(dǎo)干部改進作風(fēng)的自律機制。一是要經(jīng)常開展宗旨教育，把以人為本、執(zhí)政為民的要求落到實處。只有堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才能把握正確方向，自覺養(yǎng)成良好作風(fēng)。要堅持以灌輸為主的原則，加強宗旨教育，把以人為本、執(zhí)政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處。二是要經(jīng)常開展群眾觀念教育，始終做到密切聯(lián)系群眾。歷史的經(jīng)驗反復(fù)證明，民心向背決定政權(quán)存亡。對此，必須加強經(jīng)常性的群眾觀念教育，做到出政策、作決策、抓落實都要從實際出發(fā)，堅持問政于民、問需于民，并以基層和群眾是否滿意作為檢驗標準。三是要突出教育針對性，切實抓好系統(tǒng)教育和日常性教育。針對不同層次人員的思想水平、心理特點、工作閱歷、工作性質(zhì)、生活環(huán)境等特點有針對性地施教，并及時了解黨員干部的思想狀況，把握思想脈搏，及時解決黨員干部在現(xiàn)實工作和生活中出現(xiàn)的各種思想問題，做到有的放矢，對癥下藥，將問題解決在萌芽狀態(tài)， 切實提高教育效果。

二、建立健全防范機制，穩(wěn)固作風(fēng)建設(shè)的治本之策

要在源頭治理上下功夫，建立健全高效的制度體系，通過抓好制度建設(shè)不斷形成黨員干部作風(fēng)的防范機制。一是要重視法規(guī)制度的落實，制訂出來的制度必須抓好落實。只有落實到實處，才能體現(xiàn)制度的作用，才能發(fā)揮法規(guī)制度的影響力。二是要堅持和完善行之有效的預(yù)防機制。要堅持民主集中制原則、黨委議事規(guī)則、民主生活會制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，加強思想道德約束，強化黨員干部政治意識、大局意識、責(zé)任意識、廉政意識。三是要緊隨形勢發(fā)展，調(diào)查研究，補充和完善各種制度。通過制度建設(shè)，明確形式主義、政績工程等問題的認定標準，每個黨員干部都應(yīng)自覺維護規(guī)章制度的權(quán)威性，把按章辦事作為基本要求，不越矩不造次，不出問題，少犯錯誤，形成人人講制度、事事講規(guī)范的良好風(fēng)尚，自覺維護黨紀政規(guī)的嚴肅性。

三、建立健全約束機制，加強作風(fēng)建設(shè)的有力保障

加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就。通過采取多種方式方法加強作風(fēng)建設(shè)的約束監(jiān)督，形成穩(wěn)定、長期的監(jiān)督約束運行機制。一是切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。要堅持和完善黨委議事規(guī)則和程序，拓寬民主渠道，完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，擴大基層黨員的知情權(quán)。要嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，對發(fā)現(xiàn)黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，要及時進行提醒告誡，做到防微杜漸。二是大力加強職能部門之間互相監(jiān)督。要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、財務(wù)和審計等職能部門的作用。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督，逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的科學(xué)機制。三是積極拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式。要加強對民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高會議質(zhì)量，通過開展積極健康的批評與自我批評，切實解決黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題。進一步發(fā)揮群眾隊伍監(jiān)督，完善政務(wù)、財務(wù)公開制度，擴大群眾在干部管理工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾直接參與到干部選拔任用工作中來，把群眾監(jiān)督從干部推薦、考察環(huán)節(jié)，延伸拓展到干部任命的決策階段。四是防微杜漸黨員干部“八小時以外”生活圈和社交圈。對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面發(fā)生的一些問題，要早發(fā)現(xiàn)早處理，無論是個別人的具體問題，還是帶有普遍性的傾向性問題，在嚴肅查糾整改問題的同時，還應(yīng)按照責(zé)任制要求，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、建立健全激勵機制，構(gòu)筑作風(fēng)建設(shè)的動力平臺

創(chuàng)新制定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的評價體系和衡量標準，使衡量作風(fēng)好壞的標準更具激勵效果。一是要建立健全作風(fēng)投訴受理機制。借鑒開展投訴工作的有效做法，建立高效快捷的投訴受理制度，對于維護群眾利益、保障群眾的監(jiān)督權(quán)、改進機關(guān)工作作風(fēng)，都具有重要推動作用。對于經(jīng)常被投訴的干部或者工作部門，及時進行調(diào)查取證，確實存在態(tài)度惡劣、辦事推拖、刁難服務(wù)對象等問題的，采取誡勉談話或者給予相應(yīng)的處罰，促使機關(guān)自覺改進作風(fēng)。二是要強化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核機制。結(jié)合實際，探索建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核評價體系，不斷修訂完善目標績效考核和干部績效考評的做法，把領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)作為個體考核的重要內(nèi)容，細化、量化考核指標，采用自評、網(wǎng)絡(luò)評、群眾評、社會評等方式，定期對工作作風(fēng)進行自評與他評。對考評末位的要采取誡勉談話和組織處理等手段，以考核促轉(zhuǎn)變。

建立健全結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴密、相互制約的作風(fēng)建設(shè)長效機制，是一項系統(tǒng)工程。要凝聚一切力量和智慧，形成用制度約束人、用制度管理人、用制度促發(fā)展的長效機制，努力營造“人人談作風(fēng)、級級抓作風(fēng)”的良好氛圍，使黨員干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣。我們廣大黨員干部應(yīng)時時緊隨習(xí)近平總書記的“作風(fēng)永遠在路上”這一偉大旗幟，努力促進全黨干部作風(fēng)全面純潔起來。