探討農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行模式

梁友

（廣西柳州市柳江縣洛滿鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 545104）

探討農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行模式

梁友

（廣西柳州市柳江縣洛滿鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 545104）

隨著我國社會經(jīng)濟的變革，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，一方面由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，另一方面，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形式逐漸發(fā)展為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)形式。所以，為了滿足新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，我國必須建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。結(jié)合市場經(jīng)濟的特點，分析如何能夠更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且依據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律，多元化、多層次的發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。同時，要抓住農(nóng)業(yè)推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合時代發(fā)展的趨勢，找出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系下的具體辦法。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；運行模式

前言

農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要，它是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，同時也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。隨著社會主市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)已經(jīng)由原先的計劃體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲶w制，由市場決定資源分配，由此，我國各地結(jié)合市場需求，形成了不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。只有建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，才能夠更好的建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，從而強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建必須遵循一定的原則才能促進體系的全面建設(shè)和發(fā)展。在現(xiàn)實生產(chǎn)活動中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建需要遵循以下原則：

1.1 必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式

目前，隨著我國社會經(jīng)濟的改革，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織形式逐漸由小農(nóng)經(jīng)濟形式向合作經(jīng)濟和專業(yè)合作經(jīng)濟的組織形式發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁，只有更好的結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，才能有效的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不只是簡單的信息推廣，它包含了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播以及方法推廣，所以，建立組織化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是高校推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的必然要求。建設(shè)從中央到省再到縣鄉(xiāng)，逐級建立的行政型農(nóng)業(yè)推廣體系，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的組織體系，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣的作用。

1.2 必須適應(yīng)經(jīng)濟體制

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟體制已經(jīng)由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運作必須按照市場規(guī)律進行，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)也必須按照市場規(guī)律，從而滿足市場經(jīng)濟體制的要求。①農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是為了能夠更高效率的利用農(nóng)業(yè)科技，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，增強社會效益與生態(tài)效益。②農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須根據(jù)市場實際需求，以市場為中心，利用經(jīng)濟杠桿來決定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的寬度和深度。③由于我國進一步的深化改革，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中具有開放性、多元性的特點，所以，在農(nóng)業(yè)推廣隊伍的建設(shè)中必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需求，進行多元化、多層次的推廣建設(shè)。

1.3 必須符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平

目前，我國農(nóng)業(yè)處在轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)力水平有限，并且地區(qū)發(fā)展不平衡，存在較大差異，所以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時候，不能籠統(tǒng)的進行，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H生產(chǎn)力水平，具有針對性的進行推廣。在整體適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的前提下，必須結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，進行多層次，多方位的推廣發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系向著市場化和產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，如圖1所示。

圖1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系市場化、產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)圖

2 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀和存在問題

2.1 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣從20世紀(jì)60年代開始，迄今為止已經(jīng)發(fā)展了五十多年。在這期間，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織通過不斷的建設(shè)、改革和完善，取得巨大成就。從而基本上形成以政府建立的專業(yè)技術(shù)推廣部門為基礎(chǔ)，專群結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。我國農(nóng)業(yè)結(jié)束推廣人員主要由國家干部、合同干部和合同工人組成，并且，在鄉(xiāng)縣級別的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)中，有很多人員都是臨時工。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費主要有三個來源：①政府關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專項撥款；②技術(shù)推廣項目費用；③農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的實際收入來源。

2.2 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

①我國農(nóng)業(yè)推廣存在經(jīng)費不足的問題。a.我國關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入不足，平均水平相較與世界上其他發(fā)展中國家來說比較低。b.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門經(jīng)費落實不到位，從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。②缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，推廣人員整體素質(zhì)偏低，無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)推廣要求。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍大多是由非專業(yè)人員構(gòu)成，技術(shù)人員比例普遍偏低。③缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段和方法，推廣內(nèi)容也不夠科學(xué)。商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，根本目的是促進經(jīng)濟的發(fā)展，提高經(jīng)濟收入，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時，農(nóng)民不僅僅只是需要必要的技術(shù)指導(dǎo)，而且需要提供優(yōu)良的種子和物資供應(yīng)，以及農(nóng)作物的儲存和銷售技術(shù)，還有必要的市場信息等。④農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)部門具體職能可以分為四類，分別是執(zhí)法和行政管理類，中介服務(wù)類，經(jīng)營性服務(wù)類和公益性服務(wù)類。在實際推廣過程中，很多推廣機構(gòu)不能明確自己的職能，或者一個單位同時擔(dān)任著多種職能，使的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)職能出現(xiàn)缺位和錯位現(xiàn)象。

3 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行模式分析

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要包括公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)、準(zhǔn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)三類。根據(jù)這三種類型以及目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，可將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系分為三種模式：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站示范帶動模式、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會推廣模式以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)推廣模式。其中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站示范帶動模式屬于公益類的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，而農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會推廣模式和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)推廣模式則分別屬于半公益性質(zhì)和經(jīng)營性質(zhì)。

3.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站示范帶動模式

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站主要由相關(guān)政府機構(gòu)負(fù)責(zé)，它完全是公益類的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，不存在任何的盈利性質(zhì)，其主要的資金來源也是國家財政撥款。它主要由農(nóng)業(yè)主管部門、政府科技局系統(tǒng)以及政府財政部門等，是我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要領(lǐng)導(dǎo)力量。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)劃和管理主要由省級農(nóng)業(yè)推廣總站負(fù)責(zé)，而具體的業(yè)務(wù)則是由地、市級農(nóng)業(yè)推廣站負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)主要由兩大分系統(tǒng)組成，如圖2。

圖2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站帶動模式機理

其中，技術(shù)推廣服務(wù)系統(tǒng)和對象團體系統(tǒng)之間是技術(shù)供需的關(guān)系。技術(shù)推廣服務(wù)系統(tǒng)主要包括推廣人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站以及推廣政策環(huán)境。而對象團體系統(tǒng)則主要包含了農(nóng)民、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村社會環(huán)境等。系統(tǒng)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的推廣人員通過推廣平臺以及推廣政策向需要技術(shù)的農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，其中的推廣技術(shù)直接受到推廣政策環(huán)境和農(nóng)村社會環(huán)境的影響。

3.2 農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會推廣模式

我國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會由中國科協(xié)直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會成員主要是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的研究員以及農(nóng)民科技致富帶頭人組成。它是依法登記的非盈利性的科普社團。農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會的成立，是為了更好促進廣大科技工作者與農(nóng)民的聯(lián)系，并且通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，使農(nóng)業(yè)技術(shù)更好的服務(wù)于農(nóng)民，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。它的職能是根據(jù)市場需求，組織農(nóng)民不斷的開拓市場，增強農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代化的新型農(nóng)民。

如圖3所示，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會處于市場競爭的主體地位，它可以把市場信息準(zhǔn)確傳遞給農(nóng)民，從而引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植方面更加專業(yè)化，市場化，進而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足市場需求，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的發(fā)展。

圖3 農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會推廣模式圖

3.3 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)推廣模式

首先，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過建立農(nóng)業(yè)專家大院，再通過專家大院來進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣并且建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗基地，對新引進的農(nóng)業(yè)品種和農(nóng)業(yè)科技進行試驗，試驗成功后再進行廣泛推廣。園區(qū)通過建立中試基地與園區(qū)龍頭企業(yè)進行合作，同周邊的基層農(nóng)戶簽訂合約，由園區(qū)聘請農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)戶進行指導(dǎo)，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的問題和困難。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以農(nóng)業(yè)專家大院為基礎(chǔ)，通過與龍頭企業(yè)的合作，充分發(fā)揮園區(qū)的資源整合和支配能力，帶動農(nóng)民高效率的生產(chǎn)作業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和示范。

圖4 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推廣模式結(jié)構(gòu)圖

4 總結(jié)

通過以上分析，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)三種推廣模式，在實際應(yīng)用過程中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和市場需求，采用合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，進而更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，服務(wù)社會現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中：①政府應(yīng)該加大扶持和引導(dǎo)力度，增加資金投入，增強政府職能，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。②要對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進行準(zhǔn)確定位，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H生產(chǎn)力水平選擇合適的推廣模式。③要結(jié)合市場發(fā)展需求，建立多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，提高隊伍成員的專業(yè)水平，從而促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

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[3]汪發(fā)元.中外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系比較分析[J].世界農(nóng)業(yè)，2015（6）：21～24.

F323.3

A

1004-7344（2016）14-0184-02

2016-5-3

梁友（1985-），女，助理農(nóng)藝師，大專，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植保、種植等農(nóng)業(yè)方面的工作。