正確理解西方代議制的兩組概念

江蘇 石玉中

正確理解西方代議制的兩組概念

江蘇 石玉中

代議制是指公民通過選舉代表組成代議機關，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權力的一種民主制度和組織形式。代議制屬于間接民主，現代國家一般普遍實行代議制。資本主義國家的代議機關是議會，所以資本主義代議制又稱議會制。西方代議制可以分為君主立憲制和民主共和制。

一、議會制君主立憲制和二元制君主立憲制

君主立憲制，是資本主義國家用憲法限制君主權力的政治制度，一切由議會制定的法律來決定，君主必須遵循議會制定的法律。君主立憲制主要有兩種形式：議會制君主立憲制和二元制君主立憲制。

1.議會制君主立憲制，指君主不直接支配國家政權，由內閣掌握行政權力并對議會負責。如英國，英王是名義上的國家元首、武裝部隊總司令和國教世襲領袖，但君主處于“統而不治”的地位，作為國家的象征，如外交中代表國家形象，成為民族團結的紐帶和國家統一的象征，起著維系英聯邦紐帶的作用。議會是國家最高立法機關和權力中心，由內閣掌握行政權并對議會負責，法律上賦予英王的權力都由內閣和議會行使。

2.二元制君主立憲制，指君主任命對自己負責的內閣掌握行政權，議會行使立法權，但君主對議會通過的法案擁有否決權。如德國，德意志帝國是一種不徹底和不完善的資產階級代議制，憲法確立的君主立憲制度具有濃厚的專制色彩，君主的權力巨大，內閣只對君主負責，國會只是點綴，廣大民眾并未獲得多少政治權利。全部軍政要職被容克地主包攬，軍國主義傳統得以延續(xù)，保留了大量的封建殘余。

二、議會制民主共和制和總統制民主共和制

民主共和制，指國家最高權力機關和國家元首都由選舉產生，并有一定任期的政權組織形式，是資本主義國家采取的較為普遍的政權組織形式。民主共和制主要有兩種形式：議會制共和制和總統制共和制。

1.議會制民主共和制是指議會處于國家權力的中心地位，由選舉產生的議會不但是國家的最高立法機關，而且是國家的最高權力機關。如法國，法國內閣政府由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟組成，而且對議會負責?？偨y由議會選舉產生，有一定任期，要負政治責任；總統一般不掌握國家實際權力，作為國家元首處于虛位。當議會通過對國家的不信任案時，政府就得辭職或由總統解散議會，重新選舉。

2.總統制民主共和制是總統由選民產生，只對選民負責，不必對議會負責，國家權力的中心在總統。如美國，美國總統任命和組織政府，政府對總統負責，總統行使權力時，對議會不負責任。議會只有在總統違反憲法時，才能對總統提出彈劾，議會無權使總統和政府辭職，而總統也無權解散議會?？偨y集國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令于一身，享有立法倡議權和立法否決權，又是執(zhí)政黨的領袖。

（作者單位：江蘇省丹陽市呂叔湘中學）