淺析1964—1993年桂林市對外貿(mào)易

嚴洋宇

(廣西師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，廣西 桂林　541001)

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淺析1964—1993年桂林市對外貿(mào)易

嚴洋宇

(廣西師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，廣西 桂林541001)

摘要：經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度，市場的需求增大，貿(mào)易就不僅僅局限在區(qū)域內(nèi)。隨著我國對外開放的不斷擴大，外貿(mào)體制改革的進一步深化，桂林市的對外經(jīng)濟貿(mào)易工作逐步邁上了新臺階。桂林市從1963年開始，在市場的作用和國家政策的干預(yù)下，逐漸開展對外貿(mào)易。由于經(jīng)驗不足，市場因素不穩(wěn)定等原因，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和形式不斷變化。探討在1964-1993年期間桂林市的對外貿(mào)易，試圖了解在這期間受計劃經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟雙重影響的對外貿(mào)易的特征，對現(xiàn)在桂林市對外貿(mào)易起借鑒作用。

關(guān)鍵詞：桂林市；對外貿(mào)易；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；貿(mào)易形式

對外貿(mào)易亦稱“國外貿(mào)易”或“進出口貿(mào)易”，簡稱外貿(mào)，是指一個國家(地區(qū))之間的商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動。這種貿(mào)易由進口和出口兩部分組成。對運進商品或勞務(wù)的國家(地區(qū))來說就是進口；對運出商品或勞務(wù)的國家(地區(qū))來說，就是出口。其性質(zhì)和作用由不同的社會制度決定。

一、桂林對外貿(mào)易概述

(一)早期對外貿(mào)易

桂林市對外貿(mào)易始于1964年。當時外貿(mào)的主要經(jīng)營方式為收購調(diào)撥，根據(jù)國家下達的計劃，收購出口商品貨源，為自治區(qū)各專業(yè)公司組織出口商品調(diào)運。初期的外貿(mào)出口，主要以土畜農(nóng)副產(chǎn)品為主，隨著桂林經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品的比重逐年上升，到80年代初，工業(yè)產(chǎn)品出口已占到收購總額的90%以上。

1979年國家對外貿(mào)易體制進行初步改革，充分調(diào)動了各地方、各部門、外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)的積極性，桂林市的對外貿(mào)易也因此煥發(fā)了生機和活力。經(jīng)過全市外經(jīng)貿(mào)干部職工的不懈努力，外貿(mào)出口品種不斷增多，出口國家和地區(qū)不斷擴大，到1993年國家取消外貿(mào)收購計劃止，桂林市累計為國家收購出口商品129000萬元。[1]

1988年國家對外貿(mào)易體制深化改革，外貿(mào)企業(yè)實行承包經(jīng)營責(zé)任制，桂林市的外貿(mào)由過去的單純組織收購貨源轉(zhuǎn)變?yōu)槭召徆┴洖橹?，自營承包為輔的經(jīng)營方式。1993年自營出口實際達到826萬元，與初獲進出口經(jīng)營權(quán)的1988年相比，增長了近10倍。從80年代起，地方進出口公司與自治區(qū)各專業(yè)進出口公司掛鉤聯(lián)營，逐步擴大和開展了自營進口，進口國外的先進技術(shù)設(shè)備和緊缺的各種生產(chǎn)物資。

(二)政策改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1979年，桂林市積極貫徹執(zhí)行黨的對外開放政策，結(jié)合桂林實際，以旅游業(yè)作為引進外資，發(fā)展桂林經(jīng)濟的突破口。到1987年，桂林市引進外資相繼興建了一批高檔次的旅游賓館飯店，并對部分老飯店進行改造。

1987年，根據(jù)國家有關(guān)投資政策及桂林市賓館逐漸飽和的情況，桂林市開始有計劃地引導(dǎo)外商投資從旅游服務(wù)行業(yè)向生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)移。[2]此后外商投資的生產(chǎn)性項目不斷增加，投資結(jié)構(gòu)日趨改善。截止1993年底，全市共批準利用外資項目469個，合同總金額13.74億美元，合同外資額8.43億美元，實際利用外資額1.9億美元。[3]

(三)出口貿(mào)易

1964年成立對外貿(mào)易局，在當時由國家外貿(mào)管理部門的直屬外貿(mào)總公司統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)負盈虧的外貿(mào)體制下，桂林市對外貿(mào)易局的主要任務(wù)是根據(jù)國家下達的計劃，收購出口商品貨源，為自治區(qū)各專業(yè)公司組織出口商品的調(diào)運。1964年出口收購值為187.16萬元，收購品種只有糧油食品、紡織、土畜產(chǎn)、輕工工藝四類17種商品，主要以糧油食品類的新鮮水果、新鮮蔬菜、活畜、初級產(chǎn)品為主。[4]1978年，隨著改革開放政策的貫徹執(zhí)行，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，外貿(mào)出口也相應(yīng)地大幅增長，收購值超過了1800萬元，比上年增長了38.33%。[4]

1979年，國家對外貿(mào)體制進行了第一階段的探索性改革，采取了增設(shè)對外貿(mào)易口岸，下放經(jīng)營權(quán)等一系列措施，這些措施調(diào)動了地方積極性，促進了對外貿(mào)易的發(fā)展，收購值達2690萬元。收購的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，農(nóng)副產(chǎn)品和初級產(chǎn)品大幅度減少，工業(yè)制成品的比重上升到了96.4%。開發(fā)的較大宗的新品種有輪胎、棉滌綸紗，超過100萬元以上的收購商品有 15個品種，收購值5100萬元，占全年收購值的67.63%。[5]

1988年國家對外貿(mào)實行了第二階段的改革，自治區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制，桂林市外貿(mào)由過去單純組織收購貨源轉(zhuǎn)變?yōu)橐允召徆┴洖橹?，自營承包出口為輔的經(jīng)營方式。[5]117-118桂林市各外貿(mào)公司采取了與區(qū)各專業(yè)公司“聯(lián)營出口、共同經(jīng)營、共擔風(fēng)險”的聯(lián)營共包的辦法，自營出口了84.04萬美元。主要出口品種有毛巾、汗衫背心、羽絨服裝、鹽等13個，出口國家(地區(qū))僅香港一家。當年收購值仍超億元達11307.76萬元。[1]9-10

1990年，經(jīng)桂林市政府批準，桂林市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會在外貿(mào)企業(yè)內(nèi)開展了“三好三創(chuàng)”勞動競賽活動，全年外貿(mào)收購值13417萬元。1992年4月，經(jīng)國家對外經(jīng)濟貿(mào)易部審核批準，桂林市新組建了“桂林市對外經(jīng)濟貿(mào)易公司”，成為桂林市唯一有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)公司。各公司以自營出口、分包出口為突破口，立足于自主經(jīng)營，自覺地面向市場，參與國際競爭。

1993年是我國深化改革，建立社會主義市場經(jīng)濟的第一年，為了有利于發(fā)揮市場機制的作用和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委在下達計劃時，取消了收購計劃。桂林市各外貿(mào)公司結(jié)束了長期以來依靠收購調(diào)撥，收取手續(xù)費的經(jīng)營方式，從而轉(zhuǎn)變成為商品的進出口經(jīng)營者。同年市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會制定了《桂林市外貿(mào)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施方案》和《桂林市外貿(mào)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制實施辦法》，首次在各外貿(mào)公司內(nèi)實行了以出口創(chuàng)匯和提髙經(jīng)濟效益為中心的承包經(jīng)營責(zé)任制。1995年桂林市出口額較上年有較大幅度增長，自營出口和分包出口突破1000萬美元，其中自營出口 825.71萬美元，分包出口231.4萬美元。[6]187-188

1993年桂林市有五家生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)囯家對外經(jīng)濟貿(mào)易部批準獲得進出口經(jīng)營權(quán)，分別是機床股份有限公司、南方橡膠集團、無線電二廠、 廣西第一機床廠、罐頭食品廠。1994年自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委給生產(chǎn)企業(yè)下達了400萬美元出口計劃，除罐頭食品廠因批準太晚未下計劃外，其余四家生產(chǎn)企業(yè)都承擔了出口計劃。其中南方橡膠集團200萬美元，無線電二廠100萬美元，機床股份有限公司50萬美元，廣西第一機床廠50萬美元。1994年1～9月桂林市自營生產(chǎn)企業(yè)共出口 27萬美元，完成計劃6.73%。[6]194-199

表一　桂林市歷年外貿(mào)收購總值表

注：本表摘自桂林市地方志委員會編《桂林市志·對外經(jīng)濟貿(mào)易志》

三、進口貿(mào)易

桂林市進口貿(mào)易開展得較晚，由于長期沒有進出口經(jīng)營權(quán)，企業(yè)需要進口的設(shè)備、原材料都是委托有進出口經(jīng)營權(quán)的自治區(qū)內(nèi)外進出口公司代理進口，自1983年10月桂林旅游物資進口供應(yīng)公司開業(yè)經(jīng)營后，進口貿(mào)易業(yè)務(wù)才逐步開展起來。

1989年桂林市進口額187.6萬美元，主要進口化工原料、西藥原料、食品機械等。1990年進口50萬美元。1991年進口額為156萬美元，1993年進口1813萬美元；主要進口有礦山機械、機床、銅、絳綸短纖、紡織機械、合成膠等。

特殊政策進口也是桂林市進口的一種形式，為了改變桂林市美麗的山水與落后的城市建設(shè)不相適應(yīng)的局面。中央、自治區(qū)給了大量的專項資金補助和政策扶持。其中，影響最大的是1986年12月29日國務(wù)院批桂林市《關(guān)于利用我市部分旅游外匯進口商品內(nèi)銷的請示》，同意桂林市每年自創(chuàng)的1000萬美元旅游外匯進口商品在國內(nèi)銷售，把賺來的錢用于城市基礎(chǔ)建設(shè)。

桂林市來料加工業(yè)務(wù)始于1980年，當時正值中共的十一屆三中全會召開不久，在黨的“對外開放，對內(nèi)搞活”的政策指引下，桂林市掀起了引進外資，利用外資的髙潮，來往客商不斷增多，一些外商利用桂林市生產(chǎn)企業(yè)的條件，積極開展來料加工，帶動了桂林市對外加工裝配業(yè)務(wù)發(fā)開展。

在進料加工上，桂林市的進料加工業(yè)務(wù)由于過去長期以來都是由區(qū)內(nèi)或區(qū)外進出口公司代理，且審批權(quán)都在自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委，故進料加工業(yè)務(wù)基本未能開展，1989年自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了“關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)對進料加工進出口貨物管理辦法》的補充通知”，將不屬出口許可證管理商品的進料加工的審批權(quán)下放到地、市經(jīng)貿(mào)委，由于各種原因，實際上到1993年桂林市才開始使用進料加工的審批權(quán)。

易貨貿(mào)易的開展，1989年開始桂林無線電二廠開拓俄羅斯等國的市場，通過邊境省份的進出口公司出口收錄機、糖果、服裝、柑橘等產(chǎn)品到俄羅斯、哈薩克斯坦等國。在1990年底，以易貨貿(mào)易方式從俄羅斯進口米—87直升飛機，這在中國尚屬首次，在國家經(jīng)貿(mào)部和航空部門引起了轟動。至1993年底，與俄羅斯等國的貿(mào)易額達300多萬美元，為以后的貿(mào)易打下良好的基礎(chǔ)。[5]11

在邊境貿(mào)易方面， 1989年5月桂林漓泉股份有限公司通過在憑祥的客戶，開始中越邊境貿(mào)易，由于漓泉股份有限公司對越南市場消費及銷售特點、啤酒的口味、價格要求等進行了詳細的考察和研究，開展了漓泉品牌廣告宣傳、讓利銷售等，在邊貿(mào)進行直銷，中轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)，提高質(zhì)量、走訪客戶、了解市場、了解競爭對手情況，及時采取靈活的經(jīng)營策略，使漓泉啤酒的銷量逐年上升。至1993年底，銷量累計達36893噸，銷售額達6449.4萬元。[6]88

表二　桂林市歷年進出口總值表　單位：萬美元

注：本表摘自桂林市地方志委員會編《桂林市志·對外經(jīng)濟貿(mào)易志》

四、市場強化與貿(mào)易保障

從1964年到1993年底，在國家經(jīng)濟政策的大背景下，桂林的對外貿(mào)易主要任務(wù)是根據(jù)國家下達的計劃，有條不紊的執(zhí)行進出口貿(mào)易，但是隨著市場經(jīng)濟的不斷強化，國家經(jīng)濟體制也發(fā)生了相應(yīng)的改變。我們從中也能看出桂林市的對外經(jīng)濟貿(mào)易有以下幾點問題：

1.對外貿(mào)易經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，基本處于某一種或幾種的單一循環(huán)中。

在市場經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟的變遷可以反映不同時期的經(jīng)濟狀態(tài)。從單一市場結(jié)構(gòu)到多元市場結(jié)構(gòu)，這其中經(jīng)歷了從有計劃的經(jīng)濟到初級的市場經(jīng)濟這一階段。那么在國家經(jīng)濟形勢變化的大背景下，作為當?shù)氐胤浇?jīng)濟的代表，單一的貿(mào)易形勢已經(jīng)不再滿足市場的需要，這就需要我們在國家政策的扶持下，結(jié)合當?shù)氐奶厣?，對?jīng)濟結(jié)構(gòu)進行有機整合。當然，對外經(jīng)濟貿(mào)易更是如此，發(fā)展多重的貿(mào)易形式，已經(jīng)刻不容緩，桂林城市特有的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟的依據(jù)。

2.利用外資的情況較少，從政府各級部門開始就應(yīng)該重視以及清楚利用外資的利弊，最大限度地利用已有的旅游資源來招商引資。

在經(jīng)濟全球化的時代，貿(mào)易已經(jīng)融入了世界經(jīng)濟體系。政府相應(yīng)的策略改變成為這其中重要的一步。依據(jù)自有資源進行多方面的招商引資，共建良好的經(jīng)濟貿(mào)易形式。桂林作為國際的旅游勝地，旅游資源的開發(fā)作為該市的重點項目，依據(jù)自己的特色吸引外部投資，這種引資不再僅僅是國外的引資，在國內(nèi)引資也是一樣。

3.相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)該逐漸完善，為有效開展對外經(jīng)濟貿(mào)易提供功能保障。

自古以來，政府的職能部門作為經(jīng)濟的導(dǎo)向機構(gòu)，為了更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，轉(zhuǎn)變相關(guān)政府職能十分必要。相關(guān)部門管理機構(gòu)職能的完善，就是為了更好為多重的經(jīng)濟形式服務(wù)。

在開展對外貿(mào)易的過程中，對外經(jīng)濟技術(shù)的合作也必不可少，對境外企業(yè)的進出口貿(mào)易聯(lián)合、技術(shù)設(shè)備的引進、對外的勞務(wù)合作等都彌補了我們專業(yè)技術(shù)人員少，經(jīng)驗不足等缺陷。隨著我國對外開放的不斷擴大，外貿(mào)體制改革的進一步深化，桂林市的對外經(jīng)濟貿(mào)易工作將會邁上更高更新的臺階。

參考文獻：

[1]桂林市地方志委員會.桂林市志·對外經(jīng)濟貿(mào)易志[M].北京:中華書局,1997：1-2.

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[3]桂林市地方志委員會.桂林市志·糧油貿(mào)易志[M].北京:中華書局,1995:8.

[4]廣西壯族自治區(qū)地方志編篡委員會.廣西通志·農(nóng)業(yè)志(1978-2008)[M].南寧:廣西人民出版社,2011：3-4.

[5]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局.廣西統(tǒng)計年鑒 (1992)[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,1992.

[6]桂林經(jīng)濟社會統(tǒng)計年鑒編委會.桂林經(jīng)濟社會統(tǒng)計年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,1993.

責(zé)任編輯：何玉付

收稿日期：2016-05-05

作者簡介：嚴洋宇(1989-)，男，四川儀隴人，廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院中國近代史專業(yè)2014級碩士研究生，研究方向為經(jīng)濟學(xué)。

中圖分類號：K825.3

文獻標識碼：A

文章編號：1671-8275(2016)04-0112-03