永州篇
——專項(xiàng)整治見(jiàn)真章

文、圖｜本刊記者陳晶

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永州篇
——專項(xiàng)整治見(jiàn)真章

制鞋企業(yè)按照職業(yè)衛(wèi)生要求安裝的排風(fēng)除塵設(shè)備

一線員工嚴(yán)格按照職業(yè)衛(wèi)生要求在工作中佩戴防護(hù)用品

2015年，永州督促14個(gè)職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)類別嚴(yán)重的行業(yè)（領(lǐng)域），共123家重點(diǎn)用人單位，加快整治進(jìn)度。7月1日至31日，永州市安監(jiān)局抽調(diào)工作人員，組成2個(gè)檢查組，對(duì)全市各縣區(qū)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行了督查，并對(duì)各地列入專項(xiàng)整治行業(yè)部分企業(yè)的整治情況進(jìn)行了抽查。經(jīng)此一役，永州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作得到了整體推進(jìn)，尤其是作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害專項(xiàng)整治取得了階段性成效。

沒(méi)患職業(yè)病，不代表沒(méi)職業(yè)危害

“在有害環(huán)境下工作的人并不一定都會(huì)患職業(yè)病。”永州市安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管科科長(zhǎng)陽(yáng)輝明說(shuō)，“但是長(zhǎng)期在這樣的環(huán)境下工作，如果不注重防護(hù)，也必定會(huì)影響健康，比如抵抗力下降之類的，這些也屬于職業(yè)危害?！?/p>

自從開(kāi)始職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作以來(lái)，陽(yáng)輝明就開(kāi)始了一條披荊斬棘的道路，無(wú)時(shí)無(wú)刻不將職業(yè)衛(wèi)生放在心頭，大部分的工作都自己主動(dòng)承擔(dān)，親力親為。“職業(yè)衛(wèi)生關(guān)系到每一個(gè)員工的健康，不能有任何疏忽，否則從自己的良心上就說(shuō)不過(guò)去?！标?yáng)輝明說(shuō)。

陽(yáng)輝明告訴記者，目前永州市職業(yè)衛(wèi)生工作存在三個(gè)方面的問(wèn)題，少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，未將職業(yè)病防治工作納入企業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制；企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)象較為普遍，職工就業(yè)安全存在潛在威脅；部分企業(yè)對(duì)職工健康監(jiān)護(hù)工作重視程度不夠。

“目前，江永、新田等少部分縣區(qū)強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)丶部刂行臎](méi)有職業(yè)健康檢查資質(zhì)?！标?yáng)輝明說(shuō)，“其轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)很少組織開(kāi)展勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)健康檢查活動(dòng)?！?/p>

部分企業(yè)不夠重視，相應(yīng)的職業(yè)環(huán)境危害評(píng)價(jià)開(kāi)展就明顯滯后。據(jù)了解，從2015年檢查的情況看，永州市列入進(jìn)行職業(yè)病危害專項(xiàng)整治的123家企業(yè)，已委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的僅有21家，僅占列入年度進(jìn)行職業(yè)病危害專項(xiàng)整治的17.1%。

專項(xiàng)整治五步進(jìn)行曲

“早在2014年的年終總結(jié)時(shí)，我們就啟動(dòng)了2015年專項(xiàng)整治工作的謀劃?！标?yáng)輝明說(shuō)，“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管需要階段式地進(jìn)行，每一階段都要有的放矢，這樣才能事半功倍?！?/p>

2015年，3月1日至3月31日為第一階段，進(jìn)行動(dòng)員部署。陽(yáng)輝明告訴記者，這一階段要求全市各縣區(qū)安監(jiān)局要做好宣傳發(fā)動(dòng)，組織列入整治的各相關(guān)用人單位認(rèn)真學(xué)習(xí)專項(xiàng)整治內(nèi)容，督促指導(dǎo)各相關(guān)用人單位制定好具體的實(shí)施方案，重點(diǎn)要完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)列入整治的各相關(guān)企業(yè)的類型、從業(yè)人員及接觸職業(yè)病危害人數(shù)等基本情況的調(diào)查摸底等工作。

4月1日至4月30日為第二階段，進(jìn)行全面自查。在這一階段，要求各縣區(qū)對(duì)各自管轄范圍內(nèi)列入今年專項(xiàng)整治的各相關(guān)用人單位，逐一督促其對(duì)照國(guó)家相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，及上述整治的重點(diǎn)內(nèi)容，全面自查。對(duì)存在的問(wèn)題，逐一登記建檔，落實(shí)整改責(zé)任人和具體的整改措施。

5月1日至9月30日為第三階段，進(jìn)行集中整治?！斑@一階段內(nèi)，每個(gè)月都制定了相應(yīng)的計(jì)劃?！标?yáng)輝明說(shuō)，“要求每月計(jì)劃都要完成，并在月底進(jìn)行檢查?！?/p>

據(jù)了解，在這一階段內(nèi)，永州市各縣區(qū)安監(jiān)局對(duì)本地列入整治的各相關(guān)用人單位要逐一開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)整治不力的各相關(guān)用人單位，要依法依規(guī)處罰。市安監(jiān)局組織力量對(duì)縣區(qū)、管理區(qū)開(kāi)展的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查并予以通報(bào)。

10月1日至10月31日為第四階段，開(kāi)展工作“回頭看”?！斑@期間要求各縣區(qū)（管理區(qū)）安監(jiān)局要組織各相關(guān)用人單位認(rèn)真開(kāi)展‘回頭看’，夯實(shí)前段時(shí)間落實(shí)的工作?！标?yáng)輝明說(shuō)，“對(duì)在整治過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足問(wèn)題，抓緊進(jìn)行整改?！?/p>

11月1日至11月30日為最后一個(gè)階段。在11月20日前，全市各縣區(qū)、管理區(qū)安監(jiān)局要組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入該年整治的各相關(guān)用人單位逐一復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)且逾期仍未整改到位的，必須責(zé)令其停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)，職業(yè)病危害因素經(jīng)停業(yè)整治，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求后，方可重新作業(yè)。11月下旬，再由市安監(jiān)局牽頭組織力量對(duì)縣區(qū)、管理區(qū)專項(xiàng)整治驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查，其抽查結(jié)果納入市對(duì)縣區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核內(nèi)容。

七字真言見(jiàn)真章

“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作在我看來(lái)，要突出七個(gè)字，早、清、細(xì)、先、勤、全、嚴(yán)?！标?yáng)輝明說(shuō)，“把握了這七個(gè)字，工作才能落到實(shí)處?！?/p>

謀劃部署突出“早”，把早謀劃作為開(kāi)展整治的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年開(kāi)年之初，永州市安監(jiān)局就聯(lián)合縣區(qū)局對(duì)全市職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，并于2 月25日，即春節(jié)過(guò)后上班的第一天，就印發(fā)了《永州市2015年作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案》，對(duì)全市2015年的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署。

排查摸底突出“清”，把清底細(xì)作為開(kāi)展整治的重要前提。2015年元月份，永州市安監(jiān)局聯(lián)合縣區(qū)安監(jiān)局用了近1個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展了職業(yè)病危害專題調(diào)查，確定14個(gè)行業(yè)，123家企業(yè)為2015年專項(xiàng)整治對(duì)象；對(duì)每家企業(yè)存在的問(wèn)題建立專門臺(tái)賬。

組織安排突出“細(xì)”，把細(xì)安排作為開(kāi)展整治的有力保障。陽(yáng)輝明告訴記者，“細(xì)”的重點(diǎn)是明確組織機(jī)構(gòu)、整治目標(biāo)、整治重點(diǎn)以及整治內(nèi)容。2015年初，永州市成立了以市安監(jiān)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的永州市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)整治辦公室。力求通過(guò)整治，列入整治的企業(yè)100%做到生產(chǎn)布局合理、制度規(guī)程健全、現(xiàn)場(chǎng)管理有序、健康監(jiān)護(hù)規(guī)范、職業(yè)病危害得到有效控。

宣傳培訓(xùn)突出“先”，把先培訓(xùn)作為開(kāi)展整治的重要杠桿。一是宣傳活動(dòng)開(kāi)展之初，永州市安監(jiān)局就對(duì)列入職業(yè)病危害專項(xiàng)整治的123家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。二是各縣區(qū)積極督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，2015年，企業(yè)自主培訓(xùn)勞動(dòng)者共12136人次。三是充分利用新聞媒體大力開(kāi)展整治宣傳，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步重視職業(yè)衛(wèi)生工作。

督促指導(dǎo)突出“勤”，把勤督導(dǎo)作為開(kāi)展整治的有力鞭策。陽(yáng)輝明說(shuō)，在整治過(guò)程中采取勤調(diào)度、勤督查、勤通報(bào)，“三勤”結(jié)合的方式積極促進(jìn)全市整治工作有序開(kāi)展，并每月對(duì)全市各縣區(qū)的整治工作進(jìn)行一次調(diào)度，每三個(gè)月將整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào)。

執(zhí)法檢查突出“全”，把強(qiáng)執(zhí)法作為開(kāi)展整治的重要手段。永州市除開(kāi)展日常檢查外，各縣區(qū)安監(jiān)局逐家開(kāi)展了職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)執(zhí)法檢查；市安監(jiān)局按20%的比例，深入全市11個(gè)縣區(qū)，共抽查了29家企業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，逐家下達(dá)整改指令，逐家定期復(fù)查；立案查處企業(yè)4家，罰款15萬(wàn)元。

考核驗(yàn)收突出“嚴(yán)”，把嚴(yán)驗(yàn)收作為整治效果的重要保障。在考核驗(yàn)收中，永州市先由企業(yè)自行逐項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，再向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收；各縣區(qū)在10月中旬，分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐家進(jìn)行考核驗(yàn)收；10月下旬，市局對(duì)縣區(qū)考核驗(yàn)收合格的企業(yè)，按照20%的比例，嚴(yán)格進(jìn)行了驗(yàn)收復(fù)查。