縣級(jí)生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)研建

閔志強(qiáng)

(國(guó)家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，西安 710048)

?

縣級(jí)生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)研建

閔志強(qiáng)

(國(guó)家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，西安 710048)

摘要：以重慶市墊江縣生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)為例，介紹了縣級(jí)生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路與組成模塊。同時(shí)根據(jù)工作流程，并結(jié)合用戶需求，重點(diǎn)研究了地籍小班管理、辦公管理和系統(tǒng)兼容性等問(wèn)題的實(shí)現(xiàn)方法，為今后生態(tài)公益林信息系統(tǒng)的研究提供了參考。

關(guān)鍵詞：縣級(jí);生態(tài)公益林；信息管理系統(tǒng)；地理信息系統(tǒng)

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視，生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)工作逐步成為林業(yè)工作的重點(diǎn)之一，同時(shí)按照國(guó)家、地方公益林管理辦法和全國(guó)林地“一張圖”建設(shè)的要求，公益林信息化管理已成為必然趨勢(shì)[1]。生態(tài)公益林管理是一項(xiàng)多部門、多層次、多任務(wù)、復(fù)雜的協(xié)同工作，縣級(jí)林業(yè)主管部門作為公益林管理的主要基層單位，基本還是面積和圖紙分開管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)圖、文、表的集成管理、查詢和統(tǒng)計(jì)等工作[2-3]。重慶市墊江縣為了提高管理效率和質(zhì)量，建立了縣級(jí)生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公益林管理電子化。該系統(tǒng)與現(xiàn)有縣級(jí)公益林管理系統(tǒng)相比的優(yōu)勢(shì)在于將地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)運(yùn)用到公益林辦公管理流程中，解決了縣級(jí)人員管理過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。

1系統(tǒng)設(shè)計(jì)

根據(jù)公益林管理要求，并通過(guò)與縣政府有關(guān)管理人員的多方溝通，公益林的管理主要存在以下四個(gè)問(wèn)題：(1)直接補(bǔ)償公益林生態(tài)效益資金(以下簡(jiǎn)稱直補(bǔ)資金)落實(shí)難度大，發(fā)放缺乏監(jiān)管；(2)地籍小班年度核實(shí)、更新和上報(bào)任務(wù)量大；(3)管護(hù)人員責(zé)任和管護(hù)設(shè)施管理不到位；(4)公益林檔案缺少信息化管理。

針對(duì)這些問(wèn)題，墊江縣生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)了基礎(chǔ)GIS功能模塊，包含了空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)、屬性信息數(shù)據(jù)庫(kù)、專題圖制作等，并參照《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》設(shè)計(jì)四個(gè)管理模塊，包括地籍管理、管護(hù)管理、數(shù)據(jù)管理和辦公管理，每個(gè)模塊設(shè)計(jì)相應(yīng)的主要功能。同時(shí)該系統(tǒng)建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括空間信息專題數(shù)據(jù)庫(kù)、屬性信息專題數(shù)據(jù)庫(kù)和辦公專題數(shù)據(jù)庫(kù)。該系統(tǒng)主要架構(gòu)設(shè)計(jì)如圖1。

圖1　系統(tǒng)架構(gòu)

該系統(tǒng)采用c#高級(jí)編程語(yǔ)言進(jìn)行開發(fā)，數(shù)據(jù)庫(kù)選擇SQLSERVER 2010中型數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)平臺(tái)為Arcgis Engine 10.0。全面和完善的開發(fā)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，使該系統(tǒng)具有高度的兼容性和安全性[4-5]。

2系統(tǒng)關(guān)鍵性技術(shù)

2.1地籍管理

針對(duì)地籍小班的管理問(wèn)題，設(shè)計(jì)了地籍管理模塊，主要實(shí)現(xiàn)管理單位將公益林直補(bǔ)資金落實(shí)到地塊和管護(hù)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人?？紤]到資源動(dòng)態(tài)變化、林權(quán)爭(zhēng)議、林農(nóng)利益和管護(hù)責(zé)任劃分等復(fù)雜問(wèn)題，將管理模塊設(shè)計(jì)為公益林地理信息與臺(tái)賬管理兩個(gè)體系，通過(guò)公益林小班矢量數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)責(zé)任人(村組長(zhǎng)、護(hù)林員)落實(shí)上圖，再將直補(bǔ)林農(nóng)、管護(hù)信息對(duì)應(yīng)責(zé)任人落實(shí)上表，實(shí)現(xiàn)公益林管理小班“一張圖”對(duì)應(yīng)臺(tái)賬“一套表”。該模塊主要設(shè)計(jì)如圖2。

圖2　地籍管理設(shè)計(jì)

2.2系統(tǒng)兼容性

2.2.1數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家級(jí)公益林管理系統(tǒng)(縣級(jí)版)是目前各縣級(jí)單位上報(bào)年度國(guó)家級(jí)公益林?jǐn)?shù)據(jù)的主要管理系統(tǒng)軟件，數(shù)據(jù)庫(kù)格式為ACCESS。該軟件錄入時(shí)每個(gè)公益林小班需要對(duì)各項(xiàng)因子進(jìn)行逐一錄入。為了方便業(yè)務(wù)部門完成國(guó)家級(jí)公益林?jǐn)?shù)據(jù)錄入和上報(bào)，本系統(tǒng)設(shè)計(jì)了國(guó)家級(jí)公益林上報(bào)模塊，通過(guò)SQL數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)出規(guī)范小班因子表和單位管理代碼表，僅需業(yè)務(wù)人員核對(duì)數(shù)據(jù)無(wú)誤后，即可一鍵導(dǎo)入國(guó)家級(jí)公益林管理系統(tǒng)(縣級(jí)版)，明顯提高數(shù)據(jù)上報(bào)的工作效率。

2.2.2數(shù)據(jù)更新為了解決公益林?jǐn)?shù)據(jù)與最新調(diào)查規(guī)劃數(shù)據(jù)的對(duì)接，以及掌握林農(nóng)管護(hù)等信息的動(dòng)態(tài)變化，本系統(tǒng)設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)更新子模塊，該模塊提供了數(shù)據(jù)更新、小班變更、數(shù)據(jù)備份與查詢等功能，可以兼容林地落界、資源調(diào)查、分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃等數(shù)據(jù)，同時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)備份和查詢功能可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全性和連貫性。實(shí)際使用過(guò)程中可以通過(guò)字段匹配、邏輯檢查、更新備份等功能實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)的兼容；對(duì)零星變更調(diào)整，可以通過(guò)跨圖層復(fù)制圖形和修改屬性來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更新。

2.2.3辦公管理按照國(guó)家和地方出臺(tái)的公益林管理辦法設(shè)計(jì)了辦公管理模塊，將辦公使用的電子化數(shù)據(jù)放進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。按照管理對(duì)象設(shè)計(jì)保護(hù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、檔案管理、監(jiān)測(cè)與檢查管理等功能，提供了年度、類型、級(jí)別等查詢方式，結(jié)合登錄權(quán)限和角色設(shè)計(jì)，提高了公益林辦公管理的工作質(zhì)量。

2.2.4其它功能設(shè)計(jì)

(1)小班編號(hào)

由于公益林小班數(shù)據(jù)不斷更新，進(jìn)行小班修改易出現(xiàn)編號(hào)重復(fù)、缺漏。為方便小班編號(hào)的操作，設(shè)計(jì)順序編號(hào)和最大小班號(hào)續(xù)編兩種方式，提供按照左右、上下或組合順序進(jìn)行排號(hào)，提供多個(gè)字段組合排序，可單獨(dú)指定重復(fù)小班續(xù)編的升降規(guī)則，基本解決了小班編號(hào)的問(wèn)題。

(2)專題圖制作

公益林管理系統(tǒng)使用者主要為基層林業(yè)管理人員，為方便專題圖制作，按照《林業(yè)地圖圖式》規(guī)范，設(shè)計(jì)一鍵生成公益林專題圖功能。其中標(biāo)注采用單行或分子式組合標(biāo)注，坐標(biāo)系采用地理和投影坐標(biāo)切換顯示，這些功能大大減少了使用者的工作量。

(3)報(bào)表統(tǒng)計(jì)

報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能中，除了自動(dòng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的五個(gè)基本表外，針對(duì)管理業(yè)務(wù)的要求設(shè)計(jì)了組合報(bào)表功能，表的行、列及多級(jí)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目可以手動(dòng)指定，統(tǒng)計(jì)單位和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等可以靈活修改，相比于傳統(tǒng)EXCEL統(tǒng)計(jì)和修改，統(tǒng)計(jì)效率明顯提高。

(4)邏輯檢查

該功能的邏輯條件可以修改和選擇，邏輯檢查時(shí)一方面對(duì)公益林相關(guān)林業(yè)屬性進(jìn)行核對(duì)，另一方面對(duì)涉及資金發(fā)放的賬號(hào)、身份等信息進(jìn)行查錯(cuò)，確保年度直補(bǔ)資金的及時(shí)落實(shí)。

(5)GPS信息導(dǎo)入

為了滿足外業(yè)GPS采集信息方便讀取，該功能可以識(shí)別和讀取GPX數(shù)據(jù)，將航跡、采集點(diǎn)等信息直接顯示在系統(tǒng)中。

3系統(tǒng)特點(diǎn)

墊江縣生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)已于2015年開始部署試運(yùn)行，已在墊江縣林業(yè)局天然林保護(hù)辦公室安裝了B/S架構(gòu)系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)：

(1)提供不同用戶角色和權(quán)限，方便辦公的同時(shí)保證數(shù)據(jù)的安全性。

(2)林業(yè)“一張圖”數(shù)據(jù)與直補(bǔ)臺(tái)賬兩部分信息緊密對(duì)應(yīng)，將公益林落實(shí)到地塊，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)死角，管護(hù)責(zé)任清晰、資金使用規(guī)范。

(3)實(shí)現(xiàn)辦公管理電子化，將直補(bǔ)兌現(xiàn)信息、管護(hù)協(xié)議、林權(quán)臺(tái)賬、歷次公益林調(diào)整數(shù)據(jù)等圖表資料信息存入專題數(shù)據(jù)庫(kù)，提高了數(shù)據(jù)安全性和使用便捷性。

(4)針對(duì)基層用戶設(shè)計(jì)，功能自動(dòng)化和靈活性高。設(shè)計(jì)一鍵上報(bào)國(guó)家公益林、一鍵制圖、自動(dòng)編號(hào)和報(bào)表組合統(tǒng)計(jì)等特色功能，方便管理者的使用。

(5)系統(tǒng)按照國(guó)家和地方公益林管理辦法相關(guān)流程設(shè)計(jì)，功能清晰、便于業(yè)務(wù)人員掌握和學(xué)習(xí)。

該系統(tǒng)目前在縣林業(yè)局采用B/S模式，下一步將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理部門推廣，并與上級(jí)部門管理平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。

4結(jié)語(yǔ)

墊江縣生態(tài)公益林信息管理系統(tǒng)基本滿足縣級(jí)管理部門對(duì)公益林管理的日常辦公需求，通過(guò)辦公流程設(shè)計(jì)功能模塊，解決用戶實(shí)際問(wèn)題，為今后公益林系統(tǒng)開發(fā)提供了參考。

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，縣級(jí)公益林管理系統(tǒng)仍有很大的擴(kuò)展和升級(jí)空間，主要在以下幾個(gè)方面：(1)結(jié)合WebGis技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)發(fā)布，用戶僅通過(guò)瀏覽器就能獲得信息，并進(jìn)行數(shù)據(jù)編輯[6]；(2)對(duì)PDA、平板采集系統(tǒng)、GPS等移動(dòng)端應(yīng)提供更好的支持，逐步實(shí)現(xiàn)管護(hù)人員巡查信息實(shí)時(shí)顯示、公益林資源的移動(dòng)在線查詢等功能；(3)結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，輔助公益林效益監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，為公益林的經(jīng)營(yíng)和管理提供科學(xué)依據(jù)[7]。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]蔣愛(ài)軍,饒日光,閆宏偉,等.國(guó)家級(jí)公益林管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].林業(yè)資源管理, 2012(2):1-4.

[2]孫金華.面向服務(wù)的生態(tài)公益林協(xié)同管理平臺(tái)研究[D].北京：中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院,2009:5-7.

[3]徐愛(ài)俊,方陸明,唐麗華,等.基于GIS的縣級(jí)生態(tài)公益林管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)[J].浙江林學(xué)院學(xué)報(bào),2005,22(1):82-86.

[4]蘇盛剛.談ArcGIS拓?fù)浼捌湓谏仲Y源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的應(yīng)用[J].林業(yè)勘察設(shè)計(jì), 2010(3):313-316.

[5]何濤,張世.基于ArcGIS的縣級(jí)林業(yè)資源管理信息系統(tǒng)研究[J].計(jì)算機(jī)技術(shù)與發(fā)展,2009,19(2):183-186．

[6]佃袁勇，周志翔，王鵬程.基于WebGIS的數(shù)字林業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2007,26(4):557-559.

[7]彭佳紅，鄒冬生.基于數(shù)據(jù)挖掘的生態(tài)公益林效益評(píng)價(jià)決策支持系統(tǒng)研究[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào).2011,27(4):6-11.

收稿日期：2015-07-18

作者簡(jiǎn)介：閔志強(qiáng)(1985-)，男，工程師，主要從事林業(yè)“3S”調(diào)查與規(guī)劃相關(guān)工作。

中圖分類號(hào):C931.9,F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1001-2117(2016)04-0034-3

Design and Development of the Information Management System of Ecological Public-Welfare Forest at County Level

MIN Zhi-qiang

(Northwest Institute of Forestry Inventory, Planning and Design, State Forestry Administration, Xi'an, Shaanxi 710048)

Abstract:With Dianjiang county as an example, the design concept and modules for information management system of ecological public-welfare forest were introduced.For the sake of work procedure needed, focal methods in sub-compartment management, administration and system compatibility were discussed.

Key words:Ecological public forest; information management system; geographic information system