投資審計與工程建設管理問題的探討

成龍

（廣西田林縣審計局 廣西田林 533300）

投資審計與工程建設管理問題的探討

成龍

（廣西田林縣審計局 廣西田林 533300）

投資審計作為工程建設項目中重要的組成部分，直接關系著工程建設的管理水平，還與工程項目質量息息相關，是一項經濟及技術相結合的高要求工作。在審計工作過程中，不僅要求相關工作人員熟練掌握專業(yè)知識，還涉及到工程投資及施工設計等多個方面。本文通過分析投資審計與工程建設管理中存在的問題，進而提出了具有針對性的相關建議，以期望能夠提供相關參考。

投資審計；工程建設管理

1 引言

對于工程建設項目來說，投資審計作為工程建設的重要監(jiān)督管理手段，不僅與企業(yè)單位的經濟效益直接相關，還涉及到相關的社會效益，同時，投資審計工作水平的高低也關系著資源和資金的科學合理分配。近幾年來，隨著我國社會主義經濟的飛速發(fā)展，工程建設項目的數量不斷增加，投資審計工作進程也不斷加快，為適應社會經濟的發(fā)展，投資審計項目也隨著社會經濟結構的調整而不斷發(fā)生變化。經過多年的實踐和經驗的積累，雖然我國工程投資審計工作取得了諸多成效，也得到了廣闊的發(fā)展空間，但實際上，投資審計中的工程建設管理方面還存在部分問題和不足，制約著我國建筑工程事業(yè)的長遠發(fā)展，同時也帶來了許多不必要的經濟損失。因此，只有充分認識到投資審計在工程建設審計中的重要地位，結合項目實際情況認真分析工程建設中存在的問題，才能有針對性的對其進行解決，實現(xiàn)工程建設管理的長遠發(fā)展。

2 投資審計在工程建設中的重要意義

2.1 是建設管理發(fā)展的客觀要求

隨著近些年來經濟的飛速發(fā)展，政府對于城市基礎建設及社會各個方面公益性基礎的建設項目越來越重視，所以，工程建設的建設管理問題也逐漸成為各級政府部門重要的工作內容，這關系著我國經濟長遠發(fā)展的經濟基礎，還關系到社會環(huán)境及經濟效益等問題，與人民生活息息相關。因此，只有在工程建設管理中充分發(fā)揮投資審計的科學作用，才能夠幫助相關單位和各部門提高建設管理的整體工作水平，從而充分實現(xiàn)建設管理審計的職能。

圖1 工程結算審計基本流程圖

2.2 是開展建設管理的重要基礎

從以往的審計實踐情況來看，政府投資項目的工程建設領域中仍舊存在部分漏洞有待解決，有些工程在施工中擅自變更建設內容，對建設資金進行虛報估算，甚至出現(xiàn)了虛假招標等不良現(xiàn)象，導致工程投資結果出現(xiàn)嚴重偏差，影響了建設工程的整體質量。此外，有些工程僅僅存在于表面形式，無法實現(xiàn)良好的社會經濟效益，甚至有少數領導濫用職權干涉工程管理工作，影響了建筑市場的公平秩序，也對社會風氣造成了嚴重影響。因此，只有把投資審計作為開展工程建設管理的重要基礎，充分發(fā)揮其作用，才能有效規(guī)范工程建設領域中的不良現(xiàn)象。

3 工程建設中存在的問題

3.1 未能嚴格履行程序

根據我國相關法律法規(guī)的規(guī)定，工程項目建設工作必須按照相關程序有序進行，嚴格確定工程參建單位的相關資質，進而確保工程建設的整體質量。但是在實際操作過程中，部分參建單位沒能夠按照國家相關標準規(guī)定進行工作部署。例如，部分單位在工程建設開始之前沒有完成實地勘察的工作，就擅自開展招投標工作，造成后續(xù)的財政及設計工作的滯后，嚴重影響了工程成本與施工計劃的進行。

3.2 投資審計工作人員普遍配備不足，導致投資項目的審計提前介入力度不夠

投資項目審計提前介入是指自項目立項開始，便參與到項目投資的整個過程之中，從而確保項目建設投資和程序的合法合理性，又保障了工程建設的整體效益。就目前我國工程審計狀況來說，雖然跟蹤審計能對投資項目提前介入，但投資審計工作人員的人員配備普遍不足[1]，只能針對少量重點項目進行，以至于投資審計大多屬于事后審計，雖然起到了一定的監(jiān)督作用，但是由于缺乏事前及事中的有效參與，因此無法對投資項目的決策過程加以嚴格控制。

3.3 審計人員能力參差不齊

審計人員作為審計工作的主要組成部分，其自身的業(yè)務能力和業(yè)務水平關系到審計工作的整體質量，目前我國審計人員的能力參差不齊，制約著審計工作的順利進行，也無法完全發(fā)揮自身工作價值和社會效應。此外，有些審計人員在工作中缺乏認真謹慎，導致工程投資審計出現(xiàn)嚴重偏差，對于審計最終結果和審計的整體質量造成了一定的影響。因此，審計工作人員應當不斷提升自身素質，才能夠適應審計工作越來越高的工作要求。

3.4 投資審計工作難度較大

投資效益審計指的是對投資活動的投入和收益進行一定的監(jiān)督和評價工作，貫穿于整個項目的各個過程。目前，我國投資審計工作的難度較大，效益成果也不夠明顯，投資效益審計與投資財務收支審計不同，涉及面廣，難度大，又比較復雜。因此，投資效益審計除應用投資財務收支審計的方法外，還應建立一套科學適用的審計指標體系，通過定量與定性分析，得出比較準確的結論。此外，由于缺乏統(tǒng)一的評價標準，也阻礙了投資審計工作的順利進行。另外，部分審計人員的素質和知識水平無法滿足投資審計工作的標準和要求，也使得審計工作難以進行。

4 工程建設管理中投資審計改進意見

4.1 不斷建立健全相關法律制度

法律法規(guī)作為投資審計工作開展的相關依據，不僅能夠為相關行業(yè)提供有力保障，還能夠幫助工程建設項目實現(xiàn)有法可依、有法必依，應該不斷完善工程建設管理的規(guī)范性和科學性。近年來，國家正加大對投資審計中工程建設管理的立法力度，不斷建立健全相關法律法規(guī)，發(fā)布了一系列約束工程管理行為的法律法規(guī)，這不僅在一定程度上便利了投資審計工作的有序開展，還極大地促進了我國社會主義法制建設的進程。

4.2 加強對中介機構及審計人員的監(jiān)督管理

事實上，加強中介機構監(jiān)督管理的有效措施之一就是普遍采用招標制，采取擇優(yōu)選用，確保審計工作的整體質量。另外，值得注意的是，各個投資項目的業(yè)主或相關直接管理部門不能夠對中介機構進行任意選擇，應當進行統(tǒng)一的管理工作[2]。對于已經接受審計工作的中介機構，應該嚴格按照相關規(guī)定，簽署確保審計質量的承諾書及相關文件，加強其責任。另一方面，對于中介機構中的審計人員，應當采取有效措施，不斷提高其自身工作能力水平，在提高自身工作水平的同時也要不斷加強自身職業(yè)道德修養(yǎng)。

4.3 加大對投資審計和經濟責任審計的統(tǒng)籌力度

加大對投資審計和經濟責任審計的統(tǒng)籌工作力度，可以從指定計劃、工作安排等各個方面進行，從而更好的實現(xiàn)投資審計在經濟責任審計中的重要作用。其次，為了實現(xiàn)投資審計人員工作能力的有效提高，相關單位和部門應當定時定期開展培訓工作，幫助審計工作人員明確審計責任，完善其自身政策意識和工作水平，從而實現(xiàn)全面提高。

4.4 加大投資審計人員的人員配備，促進審計工作向項目前期不斷深入

由于工程審計工作對項目工程的整體建設有著重要的經濟和社會效益，因此在實際操作中，相關單位和部門應當不斷完善審計工作流程，嚴格按照國家相關標準對工程進行驗收，其次，還應當配合審計工作向項目前期不斷深入，通過將工程前期重要過程納入到投資審計的范圍中去，這樣從根本上實現(xiàn)工程建設的合理和規(guī)范，這不僅能夠讓審計風險控制在合理范圍內，還能夠在一定程度上避免出現(xiàn)嚴重的經濟損失[3]。從一方面來說，加大投資審計人員的人員配備，實現(xiàn)審計工作項目前期的不斷深入，還能夠確保工程設計的規(guī)范合理，使得招投標過程及工程合同能夠在符合國家相關法律法規(guī)的同時，實現(xiàn)工程成本的合理控制，進而幫助項目工程實現(xiàn)更高的經濟和社會效益。

5 結束語

建設工程投資審計對建筑行業(yè)的長遠發(fā)展有著重要的意義，也是我國審計工作的重要組成部分。未來，隨著我國經濟的進一步發(fā)展，工程項目增加速度也會越來越快。目前，雖然我國投資審計與工程建設管理中存在著部分問題，但是通過認真分析具體問題加以解決，就能夠在保障工程建設按質按量完成的同時，進一步提升投資審計工作的水平，從而促進建筑行業(yè)的發(fā)展。

[1]管曉華.建設工程項目審計問題及其風險防范財會通訊，2009（02）.

[2]邢曉偉.論投資審計中的工程建設管理問題[M].財經界（學術版），2015（4）.

[3]黃建，鄧群芳.如何控制工程預結算質量[J].中國新技術新產品，2010，01（67）.

F239.4

A

1004-7344（2016）07-0255-02

2016-2-2

成 龍（1988-），男，工程管理學士，本科，主要從事政府投資工程評審工作。