高速公路橋梁施工的安全管理問題研究

蒲柏帆

（重慶高速公路集團(tuán)有限公司 重慶市渝北區(qū) 401147）

高速公路橋梁施工的安全管理問題研究

蒲柏帆

（重慶高速公路集團(tuán)有限公司 重慶市渝北區(qū) 401147）

在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展背景下，我國交通建設(shè)事業(yè)取得了較大的進(jìn)步。在工程項(xiàng)目的管理中，施工安全管理是重要的組成部分。在當(dāng)前的高速公路橋梁施工中，由于多種因素影響，安全事故仍時(shí)有發(fā)生，不但影響了工程的順利進(jìn)行，也對施工人員的人身安全構(gòu)成了巨大威脅。鑒于此，本文主要就高速公路橋梁施工安全管理的若干問題進(jìn)行了探討。

高速公路；橋梁；施工；安全管理；問題

引言

近幾年我國加大了對高速公路建設(shè)的投資力度，高速公路和橋梁工程得到了迅速發(fā)展，同時(shí)也大大地改善了我國目前的交通面貌。但是在高速公橋梁工程施工中，由于缺乏安全意識而引發(fā)的安全事故，卻給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的威脅，因此，施工單位必須不斷加強(qiáng)對高速公路橋梁工程施工的安全管理工作。

1 高速公路橋梁施工安全管理存在的問題

就目前而言，我國的高速公路橋梁工程施工存在諸多安全問題，進(jìn)而在一定程度上影響著施工的順利進(jìn)行。受作業(yè)環(huán)境、人為因素的影響和制約，在一些高速公路橋梁工程施工現(xiàn)場，經(jīng)常存在違章指揮、違章作業(yè)等現(xiàn)象，未能徹底消除現(xiàn)場安全隱患。在這種情況下，時(shí)常發(fā)生重大安全事故（具體安全事故統(tǒng)計(jì)如圖1）。目前，高速公路橋梁施工安全主要存在以下幾方面的問題：

圖1 橋梁工程安全事故統(tǒng)計(jì)圖

1.1 管理機(jī)制不健全

在高速公路橋梁的施工過程中，施工單位不但存在著重效益、輕安全的思想，而且忽略了安全管理制度的建立和完善，對安全管理的預(yù)防、監(jiān)督、應(yīng)急處置等未做系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃。另一方面，施工企業(yè)內(nèi)部安全管理制度架構(gòu)已基本形成，但是一本制度“放之四海而皆準(zhǔn)”的現(xiàn)象也有之，缺乏針對個(gè)體項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則，缺乏針對地質(zhì)情況復(fù)雜、技術(shù)難度較大的工程項(xiàng)目的專項(xiàng)安全施工方案，缺乏針對新技術(shù)、新工藝的安全管理要點(diǎn)。同時(shí)，安全管理制度落實(shí)還不夠，表現(xiàn)在安全檢查做的多、檢查書面痕跡少，發(fā)現(xiàn)問題多、實(shí)際整改落實(shí)少等，施工企業(yè)將制度建設(shè)僅停留在形式化、理論化階段，導(dǎo)致施工安全的理念和機(jī)制、措施無法得到落實(shí)。

1.2 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足

為了進(jìn)一步保障施工安全，維護(hù)企業(yè)、職工和社會公眾利益，2012年財(cái)政部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合制定下發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，將公路工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)提高為建安造價(jià)的1.5%，全國各地的交通部門也頒布了對應(yīng)的法規(guī)，更加的明確了施工安全經(jīng)費(fèi)的使用范圍。但在實(shí)際施工過程中，大部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)并沒有按規(guī)定投標(biāo)價(jià)1.5%的要求提取安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，同時(shí)，對使用安全管理資金和計(jì)量支付把關(guān)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，在“專戶儲存、專款專用”方面的要求沒有得到全面落實(shí)，甚至出現(xiàn)列支的安全生產(chǎn)保護(hù)措施費(fèi)用沒有真正落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié)中，導(dǎo)致正常的安全生產(chǎn)無法實(shí)施。

1.3 安全意識薄弱

因?yàn)槲覈纳鐣髁x國情以及公路施工行業(yè)的特點(diǎn)，目前從事高速公路施工的企業(yè)取得特級或一級資質(zhì)不多，存在一些“大牌子，小隊(duì)伍”等分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，甚至部分項(xiàng)目施工人員主體是農(nóng)民工，從業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)都有待提高，對學(xué)習(xí)和接受安全生產(chǎn)知識有一定的難度，加之生產(chǎn)任務(wù)重、時(shí)間緊，缺乏按規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致工人安全意識淡漠，嚴(yán)重缺乏施工過程中相互保安和自主保安意識。同時(shí)，部分施工現(xiàn)場的管理人員對于安全培訓(xùn)和崗前教育等方面流于形式，沒有足夠的安全意識，對安全管理知識和安全操作規(guī)程不熟悉，違規(guī)指揮、盲目管理，直接或間接造成工人的違規(guī)操作等，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.4 安全教育培訓(xùn)不到位

就目前而言，我國的交通主管部門十分重視施工的安全教育工作，但是由于高速公路工程施工存在人員數(shù)量多、素質(zhì)高低不一、流動頻繁、工種工序多而雜等特點(diǎn)，導(dǎo)致對所有從業(yè)人員開展有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的工作難度加大。同時(shí)，由于高速公路橋梁施工，特別是一些特殊橋梁形式的施工，需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平和全面的業(yè)務(wù)知識，才能組織開展各種安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，否則，就會使安全教育培訓(xùn)工作流于形式。

2 高速公路橋梁施工的安全管理措施

2.1 注重對橋梁施工安全管理制度的完善

要想保證企業(yè)穩(wěn)定的運(yùn)行，就必須建立有效的管理制度，因此施工單位必須建立并健全內(nèi)部的安全管理制度。①根據(jù)安全管理工作存在的問題，制定有效的管理方案，為管理工作的正常運(yùn)行提供有利依據(jù)（具體如圖2）。②建立有效的崗位責(zé)任制與績效管理機(jī)制，將責(zé)任具體落實(shí)到各部門或個(gè)人身上，并將安全管理工作與績效相掛鉤，激發(fā)管理者的工作激情。

圖2 施工安全管理方案圖

2.2 確保施工用電安全

在高速公路橋梁工程的施工過程中，用電安全是保證安全管理的首要前提。如果施工現(xiàn)場發(fā)生漏電等電氣事故，將會帶來嚴(yán)重的后果，故加大對施工用電設(shè)備的檢查力度非常必要。對于露天場合使用的電氣設(shè)備及元件，應(yīng)要求其具有良好的防水、防火及防爆性能，并注意做好防水措施。對于連接電動機(jī)械及電動工具的電氣回路，應(yīng)進(jìn)行保護(hù)裝置及觸電保安器的設(shè)置。完成供電系統(tǒng)的設(shè)置后，應(yīng)繪出相應(yīng)的系統(tǒng)圖及布置圖，以利于后期的電源維護(hù)及檢修。值得注意的是，應(yīng)定期進(jìn)行檢修，并準(zhǔn)確測量絕緣電阻。

2.3 注重對施工人員的安全培訓(xùn)

任何的工程得以變?yōu)閷?shí)體均要依靠施工人員的正確施工，因此其綜合素質(zhì)及技能水平也會直接影響到工程安全及質(zhì)量，故施工單位必須重視對施工人員綜合素質(zhì)的提升。為此，管理者應(yīng)從思想上認(rèn)識到對員工進(jìn)行安全管理的重要性，積極組織對員工的安全知識教育與技能培訓(xùn)，使其樹立正確的質(zhì)量與安全意識，并掌握一些基本的施工技能，提升其技術(shù)水平，然后才能在施工中嚴(yán)于律己，進(jìn)而可以減少不安全因素，從而能夠降低安全事故的發(fā)生率。

2.4 加大對機(jī)械設(shè)備的管理力度

①選擇合理的機(jī)械設(shè)備并做好保養(yǎng)工作。高速公路橋梁施工中經(jīng)常需要使用大量的機(jī)械設(shè)備，而設(shè)備的性能也會直接影響到施工安全與質(zhì)量。因此，在選用設(shè)備時(shí)，必須綜合考慮工程的各種因素，既要保證機(jī)械設(shè)備的合理利用，更要保證機(jī)械的安全，避免發(fā)生由于機(jī)械問題而導(dǎo)致的安全事故。②淘汰老舊機(jī)械設(shè)備。由于工程的工期較長，且工作量大較大，機(jī)械設(shè)備的使用時(shí)間也在延長，這使得大量機(jī)械設(shè)備的使用年限在縮短，若不能及時(shí)更換，極有可能導(dǎo)致安全事故。因此，在工程施工中，若機(jī)械設(shè)備及相關(guān)配件滿足下列條件，則應(yīng)及時(shí)淘汰：①超過使用年限，國際及相關(guān)部門規(guī)定淘汰，且折舊后技術(shù)性能無法達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；②存在嚴(yán)重事故隱患、結(jié)構(gòu)損壞程度嚴(yán)重、無法修復(fù)或維修費(fèi)用過高；③磨損或部件損壞嚴(yán)重，經(jīng)過維修也無法滿足施工要求；④污染重、能耗高、功效低、技術(shù)改造難度大等。

2.5 注重對施工技術(shù)的管理

施工技術(shù)也是施工安全的重要因素，故重視施工技術(shù)管理也是做好安全管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。①要在施工前對工作人員進(jìn)行相應(yīng)的入崗培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的施工技能，盡可能減少由于施工技術(shù)掌握不到位而導(dǎo)致的安全事故。②加強(qiáng)對施工技術(shù)應(yīng)用情況的監(jiān)督與管理。在整個(gè)施工過程中，管理者應(yīng)對施工工序及施工技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行全程監(jiān)控，注意觀察技術(shù)使用是否得當(dāng)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)糾正，并責(zé)令返工，直至合格才可進(jìn)入下一個(gè)工序的施工。

2.6 注重對施工現(xiàn)場的管理

一般來說，高速公路橋梁均處在露天的情況下進(jìn)行，現(xiàn)場的施工環(huán)境復(fù)雜，很多因素都會對施工安全產(chǎn)生影響。比如，施工現(xiàn)場設(shè)備、材料多，若不進(jìn)行分類堆放及加強(qiáng)管理，極有可能導(dǎo)致火災(zāi)、砸傷等事故；如果在夏季進(jìn)行施工，室外溫度最高可達(dá)40℃以上，若施工單位不考慮溫度因素，而是為了趕工期繼續(xù)施工，施工人員極易因?yàn)殚L時(shí)間處于高溫環(huán)境而出現(xiàn)中暑，嚴(yán)重時(shí)可引起死亡。因此，施工單位在開展施工活動時(shí)，必須將各種因素列入考慮范圍，加強(qiáng)對相關(guān)因素的監(jiān)測與分析，合理安排施工作業(yè)及工期。另外，還應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境維護(hù)，施工使用的材料、機(jī)械設(shè)備、工具等物件，應(yīng)先進(jìn)行分類再統(tǒng)一堆放，保持施工現(xiàn)場的整潔、有序，減少不安全因素，從而可以降低不安全事故的發(fā)生率，最終有利于工程的順利進(jìn)行。

3 結(jié)束語

綜上所述，高速公路橋梁工程作為現(xiàn)代交通事業(yè)的重要組成部分，其施工質(zhì)量及安全與否會直接影響到整個(gè)交通事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。因此，在高速公路橋梁施工中，施工單位管理者必須充分認(rèn)識到當(dāng)前施工存在的安全問題，并采取有效的措施加強(qiáng)管理以最大限度地減少施工危險(xiǎn)因素，進(jìn)一步確保施工安全與工程質(zhì)量。

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U445.1

A

1004-7344（2016）01-0130-02

2015-12-20

蒲柏帆（1980-），男，工程師，大學(xué)本科，主要從事高速公路建設(shè)管理工作。