供電企業(yè)綜合計劃管理水平提升路徑探微

潘艷榮

（邕寧供電公司 廣西南寧 530219）

供電企業(yè)綜合計劃管理水平提升路徑探微

潘艷榮

（邕寧供電公司 廣西南寧 530219）

綜合計劃是南方電網(wǎng)化戰(zhàn)略為行動、推動戰(zhàn)略落地的重要手段，是將戰(zhàn)略愿景和年度經(jīng)營活動有機(jī)銜接的紐帶。綜合計劃管理對于供電企業(yè)而言，起到綜合優(yōu)化和統(tǒng)籌平衡的作用。本文先對供電企業(yè)的綜合計劃管理原則進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合南方電網(wǎng)就綜合計劃管理，談一下筆者的觀點(diǎn)和認(rèn)識，以供參考。

綜合計劃管理；供電企業(yè)；管理路徑；研究

綜合計劃管理是對供電企業(yè)現(xiàn)有資源及其需求綜合平衡以及統(tǒng)籌優(yōu)化，并在此基礎(chǔ)上形成統(tǒng)領(lǐng)全局的年度發(fā)展目標(biāo)以及實施方案，其中涵蓋了包括電網(wǎng)基建以及技改大修在內(nèi)的十六個專項項目計劃。對于供電企業(yè)而言，采用綜合計劃管理模式，從根本上打破了傳統(tǒng)供電企業(yè)計劃管理的受限，并向上逐漸滲透到電力項目需求論證，同時還向下延伸項目過程管控，實際上是一個完善的全過程閉合管理體系。采用綜合計劃管理模式，改變了傳統(tǒng)項目分割以及各自利益追求的現(xiàn)狀，綜合計劃管理的統(tǒng)籌平衡作用得以有效，而且實現(xiàn)了利益最大化以及供電企業(yè)朝著集約化方向發(fā)展。

1 綜合計劃管理原則

綜合計劃管理有三種方式，即制度、目標(biāo)和過程管理。在對企業(yè)核心資源以及發(fā)展需求基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌優(yōu)化以及綜合平衡，并在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)全局的經(jīng)營目標(biāo)。實踐中，應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃與目標(biāo)原則。采用計劃管理模式，對電網(wǎng)以及企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)整個電網(wǎng)系統(tǒng)的的發(fā)展創(chuàng)新。根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境條件，應(yīng)當(dāng)兼顧其發(fā)展能力以及需求，并且對資源優(yōu)化平衡以及統(tǒng)籌配置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)質(zhì)量、速度以及效益和發(fā)展規(guī)模，從而實現(xiàn)供電企業(yè)整體績效最優(yōu)之目的。同時，還要堅持流程規(guī)范化以及統(tǒng)一管理等基本原則，即將供電企業(yè)內(nèi)部專項計劃統(tǒng)籌安排，并將其納入到企業(yè)綜合計劃管理體系之中，統(tǒng)一實施、上報和編制，從而使綜合計劃管理工作更加的規(guī)范化和制度化。綜合計劃管理過程中，應(yīng)當(dāng)堅持先可研、后計劃原則。實踐中，根據(jù)項目建設(shè)和發(fā)展方向，對其合理分類，研究出多個方案，反復(fù)論證后，從中選出最優(yōu)方案。在此過程中，還要確保計劃方案設(shè)計的科學(xué)合理性以及論證的充分性，明確投資估算。此外，還要堅持閉環(huán)控制以及責(zé)任落實原則，分解整體計劃，將各環(huán)節(jié)有效落實到個人，對計劃落實情況進(jìn)行全面分析，并對其執(zhí)行情況嚴(yán)格考評，通過計劃執(zhí)行實時監(jiān)督檢查、閉環(huán)管理。

2 南方電網(wǎng)綜合計劃管理模式

從南方電網(wǎng)公司過去十年的發(fā)展歷程來看，所取得成績非常的輝煌。然而，在新時代背景下，南方電網(wǎng)的發(fā)展可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，公司即將進(jìn)入關(guān)鍵的戰(zhàn)略發(fā)展時期。公司黨組經(jīng)過深刻思考，審時度勢，組織制定了公司發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出用十年時間創(chuàng)建“國際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)”，并作出了推行戰(zhàn)略管理的重大決策。但如何有效推行戰(zhàn)略管理，使戰(zhàn)略真正落地，是戰(zhàn)略制定之后需要面對和解決好的問題。綜合計劃通過用計劃指標(biāo)細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)對公司戰(zhàn)略的承接。再通過年度計劃的編制、下達(dá)、執(zhí)行和跟蹤分析，并與組織績效考核相結(jié)合，實現(xiàn)閉環(huán)管理。這個循環(huán)過程既是綜合計劃執(zhí)行的過程，同時也就是公司戰(zhàn)略實施的過程。它以年度為周期，周而復(fù)始，并呈螺旋式上升，最終達(dá)成公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。對于綜合計劃而言，其包含思維關(guān)系，如圖1所示。

這次綜合計劃管理創(chuàng)新引入了平衡計分卡戰(zhàn)略地圖這種方法和理念（如圖2所示），決定了它和以往相比，在高度、廣度、深度和遠(yuǎn)度方面都有了全新的突破。平衡計分卡以一種統(tǒng)籌兼顧的思路，強(qiáng)調(diào)評價的考量要實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)期績效、財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)、驅(qū)動指標(biāo)與成果指標(biāo)、內(nèi)部因素與外部因素等方面的平衡，以克服企業(yè)的短期化和片面化傾向，謀求企業(yè)的均衡發(fā)展。

圖1 綜合計劃思維關(guān)系示意圖

圖2 電力企業(yè)綜合計劃管理中用到的平衡積分卡

具體體現(xiàn)為，從經(jīng)營管理上升為戰(zhàn)略管理的高度，涵蓋電網(wǎng)發(fā)展、營銷服務(wù)、安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不再是各項業(yè)務(wù)計劃的簡單匯總，而是綜合的平衡優(yōu)化，關(guān)注當(dāng)前的經(jīng)營目標(biāo)，更注重中長期的可持續(xù)發(fā)展。電網(wǎng)作為一種公用基礎(chǔ)設(shè)施，長期可持續(xù)發(fā)展是客觀要求，不允許出現(xiàn)滯后和停頓。而電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資具有規(guī)模大、周期長、見效慢的特點(diǎn)，對公司的發(fā)展推動要在若干年后才能顯現(xiàn)，短期內(nèi)更多顯現(xiàn)的是成本負(fù)擔(dān)的加重。綜合計劃以各專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，通過預(yù)測分析公司今后五年甚至更長遠(yuǎn)的經(jīng)營狀況，可以實現(xiàn)對未來形勢的分析預(yù)判，對企業(yè)經(jīng)營走勢的總體把握，從而遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，對各年度的投資、成本等投入作出合理的安排，克服企業(yè)的短期化傾向，實現(xiàn)中長期的可持續(xù)發(fā)展。

3 供電企業(yè)綜合計劃全過程管理策略

就綜合計劃全過程管理體系而言，其實施過程中從根本上打破了傳統(tǒng)的供電企業(yè)計劃管理局限性，健全包括涵蓋計劃編制、綜合計劃項目儲備、審批、下達(dá)以及執(zhí)行和檢查調(diào)整等流程在內(nèi)的全過程管理模式。同時，還采用了統(tǒng)一管理以及橫向協(xié)同和分層編制等管理模式，改變了傳統(tǒng)的單一管控體系，并且將其有效的轉(zhuǎn)化成了過程、空間以及時間三維體系。

3.1 構(gòu)建儲備庫常態(tài)管理機(jī)制，加大立項基礎(chǔ)夯實力度

在綜合計劃全過程管理體系中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建供電企業(yè)綜合計劃項目儲備庫常態(tài)管理機(jī)制，并且還要夯實立項基礎(chǔ)。通過綜合計劃對各專項計劃進(jìn)行統(tǒng)一組織，并且積極開展需求論證以及項目可研編制工作，從程序上真正的保證計劃的科學(xué)性與準(zhǔn)確，并且促進(jìn)計劃執(zhí)行均衡、及時。同時，各級管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照管理方法，嚴(yán)把項目入庫關(guān)，通過完成可研批復(fù)項目轉(zhuǎn)變成儲備項目；然后再按照輕重緩急的順序，統(tǒng)一納入到項目儲備庫之中。供電企業(yè)對各項目儲備進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且優(yōu)化和固化項目儲備庫。根據(jù)投入以及黨組決策，確保計劃編制有進(jìn)有退，而且使項目的增減更有順序，從而為供電企業(yè)的綜合計劃編制打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建矩陣管控體系，完善管理機(jī)構(gòu)

綜合計劃管理體系構(gòu)建過程中，分級分專業(yè)矩陣管理體系是關(guān)鍵，由專項計劃管理人員負(fù)責(zé)項目和計劃管理，并且從項目與計劃維度統(tǒng)籌管理，切實提高執(zhí)行力。供電企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的需求很大，而且有相當(dāng)?shù)膭傂裕髽I(yè)的投資能力與需求相比往往存在缺口。綜合計劃通過建立數(shù)學(xué)模型，開發(fā)軟件工具，可以對各方面的投入和產(chǎn)出進(jìn)行計算分析，量入為出，統(tǒng)籌平衡，提出合理的計劃方案，解決好需要與可能的矛盾。綜合計劃分層級以及分專業(yè)，而且涉及到多個部門，同時還要加強(qiáng)橫向協(xié)同以及專業(yè)同步管理，以此來提高綜合管控水平。

3.3 加強(qiáng)財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)的平衡管理

財務(wù)指標(biāo)主要是平衡計分卡中價值創(chuàng)造維度中的指標(biāo)，非財務(wù)指標(biāo)指客戶服務(wù)、內(nèi)部運(yùn)營、企業(yè)成長三個維度中諸多指標(biāo)。平衡計分卡所作的最大突破和創(chuàng)新，就是引入了非財務(wù)指標(biāo)，從而使對企業(yè)關(guān)注的指標(biāo)設(shè)計不僅要考慮到股東方，還要考慮其他利益相關(guān)者。對于具有一定公益性質(zhì)的電網(wǎng)企業(yè)而言，從外部看，既要完成國資委的經(jīng)營考核目標(biāo)，也要充分兼顧好上下游企業(yè)的利益，并承擔(dān)必要的社會責(zé)任。從內(nèi)部看，電網(wǎng)發(fā)展、市場營銷、安全生產(chǎn)等各業(yè)務(wù)活動都需要不斷的投入，為持續(xù)的企業(yè)價值創(chuàng)造提供動力。綜合計劃提出的60項計劃指標(biāo)，財務(wù)指標(biāo)有11項，非財務(wù)指標(biāo)有49項，充分考慮了兩大類指標(biāo)的平衡。并且指出，財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)是相互依存、相互轉(zhuǎn)化的。通過非財務(wù)指標(biāo)的執(zhí)行，實現(xiàn)企業(yè)的價值創(chuàng)造，改善財務(wù)指標(biāo)。反過來，有了好的財務(wù)狀況，才能夠保障合理的投入，提升非財務(wù)指標(biāo)，從而使企業(yè)實現(xiàn)良性的循環(huán)發(fā)展。

4 結(jié)束語

總而言之，綜合計劃管理模式的推行，本質(zhì)是將該種戰(zhàn)略發(fā)展策略、先進(jìn)的管理理念以及方式和方法，有效的引入到供電企業(yè)，這不僅是綜合計劃管理的創(chuàng)新，也將是供電企業(yè)提升管理的一次漸進(jìn)式的變革，需要一個從認(rèn)識到實踐的過程。未來發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)，只有這樣才能為供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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F426

A

1004-7344（2016）35-0003-02

2016-12-3

潘艷榮（1980-），女，助理工程師，本科，主要從事供電企業(yè)綜合計劃和統(tǒng)計工作。