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    淺談國外水電站EPC總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)控制管理

    2016-08-06 16:08:48肖美
    大科技 2016年32期
    關(guān)鍵詞:水電站施工建設(shè)

    肖美

    (中國水利水電第十工程局有限公司 四川成都 610072)

    淺談國外水電站EPC總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)控制管理

    肖美

    (中國水利水電第十工程局有限公司 四川成都 610072)

    為了擴(kuò)大水利水電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高其國際市場及競爭力,需要加強(qiáng)對(duì)水電站EPC(設(shè)計(jì)-施工-采購)總承包模式的深入理解,明確該模式作用下的風(fēng)險(xiǎn)控制管理要點(diǎn),促使水電站建設(shè)過程中可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。確保項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)利益能夠得到切實(shí)有效地保障,消除總承包模式使用中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素?;诖?,本文將對(duì)國外水電站EPC總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)控制管理進(jìn)行必要地探討。

    國外水電站;EPC總承包模式;風(fēng)險(xiǎn)因素;控制;管理

    加強(qiáng)對(duì)國外水電站EPC總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)控制管理的深入研究,有利于降低國外水電站承包工程建設(shè)中的投入成本,全面提升企業(yè)承包國外水電站過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平,促使EPC總承包模式在水電站建設(shè)中能夠達(dá)到預(yù)期的效果,保持國外水電站EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)中的良好競爭優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo),需要對(duì)國外水電站EPC總承包模式有著必要地了解,制定出合理科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施,確保國外水電站工程施工計(jì)劃可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利地完成,實(shí)現(xiàn)成本最低化和效益最大化,加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制非常必要。

    1 國外水電站EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類型

    結(jié)合現(xiàn)階段國外水電站EPC總承包項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展概況,使用EPC總承包模式項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下方面:①承包過程中的自然災(zāi)害方面的風(fēng)險(xiǎn)。相比一般的水電站工程,國外水電站EPC總承包項(xiàng)目的建設(shè)周期更長,項(xiàng)目施工中容易受到各種自然災(zāi)害因素的影響,客觀地加大了EPC總承包模式使用中風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率;②承包過程中社會(huì)政治方面的風(fēng)險(xiǎn)。國外水電站EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)中局部戰(zhàn)爭的發(fā)生,容易導(dǎo)致水電站項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施受阻,將會(huì)給總承包項(xiàng)目建設(shè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),國外政府沒收該水電站項(xiàng)目,加上相關(guān)的法律機(jī)制不完善,客觀地加大了項(xiàng)目的承包風(fēng)險(xiǎn);③承包過程中經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)國際貨幣匯率波動(dòng)幅度大,通貨膨脹因素的變化增加了水電站工程造價(jià)成本,將會(huì)影響國外水電站EPC總承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。東南亞國家水電站EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論如表1所示。

    表1 水電站EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論

    2 國外水電站EPC總承包模式實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要點(diǎn)

    2.1 EPC總承包模式實(shí)施中的環(huán)境因素

    在東南亞一些國家水電站EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施的過程中,各種環(huán)境因素的客觀存在,間接地加大了水電站項(xiàng)目的承包風(fēng)險(xiǎn)。東南亞地區(qū)6~10月為雨季,季節(jié)性暴雨非常多,影響了工程施工計(jì)劃的順利實(shí)施。同時(shí),水電站EPC總承包模式構(gòu)建中對(duì)于雨季排水系統(tǒng)的有效設(shè)置考慮不充分,缺乏必要的預(yù)防措施,加大了不同環(huán)境因素作用下水電站建設(shè)的施工難度,導(dǎo)致工程在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法順利地交付使用,加大了國外水電站EPC總承包模式作用下的合同風(fēng)險(xiǎn)。

    2.2 EPC總承包模式實(shí)施中的組織因素

    相比國內(nèi)水電站項(xiàng)目建設(shè),國外水電站EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)中需要考慮項(xiàng)目所在國的各種法律法規(guī),并接受相關(guān)部門的監(jiān)督,對(duì)水電站EPC總承包模式實(shí)施中組織風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理提出了更高的要求,需要采取必要的措施消除國外EPC項(xiàng)目建設(shè)中存在的不利組織因素,全面提升總承包項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平。同時(shí),由于某些國外水電站EPC總承包企業(yè)缺乏必要的管理能力及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)于水電站建設(shè)中設(shè)計(jì)、施工材料采購等缺乏必要的考慮,降低了EPC總承包模式使用中的組織管理能力,影響著水電站EPC項(xiàng)目發(fā)電站設(shè)計(jì)及采購計(jì)劃制定的合理性,阻礙了項(xiàng)目施工計(jì)劃的完成。這些方面的不同內(nèi)容,客觀地說明了充分考慮國外水電站EPC總承包模式下組織因素、提升組織風(fēng)險(xiǎn)管理控制的必要性。

    2.3 EPC總承包模式實(shí)施中的技術(shù)因素

    注重國外水電站EPC總承包模式實(shí)施中的技術(shù)要素,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制,有利于增強(qiáng)工程施工的經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)階段造成水電站EPC總承包模式施工中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因有:①國外水電站EPC總承包項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)有所差異,加大了項(xiàng)目施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);②項(xiàng)目建設(shè)中技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制管理措施制定不合理,對(duì)于國外水電站EPC總承包項(xiàng)目施工區(qū)域的地質(zhì)條件考慮不充分,致使施工技術(shù)的選擇存在著一定的局限性,影響了施工技術(shù)作用下施工計(jì)劃的按期完成,降低了國外水電站投入使用后的服務(wù)功能。

    3 加強(qiáng)國外水電站EPC總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施

    3.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面的控制管理措施

    各種不確定地質(zhì)條件影響要素的客觀存在,加大了國外水電站EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。因此,為了加強(qiáng)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的控制管理,確保水電站施工計(jì)劃的順利完成,需要從這些方面入手:①在簽訂水電站EPC總承包合同時(shí),應(yīng)向建設(shè)單位收集更多的有關(guān)施工區(qū)域的水文環(huán)境資料,加強(qiáng)對(duì)這些資料的深入分析,找出季節(jié)性變化規(guī)律,制定出降雨量較多時(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施;②加強(qiáng)與地質(zhì)勘測單位的緊密合作,制定出完善的地質(zhì)勘測計(jì)劃,并對(duì)勘測成本進(jìn)行準(zhǔn)確低核算,豐富地質(zhì)勘測資料,消除水電站EPC承包項(xiàng)目施工中可能存在的安全隱患,保持施工計(jì)劃施工中的高效性;③在東南亞水電站EPC項(xiàng)目承包過程中,由于這些地區(qū)處于赤道熱帶,每年約有五個(gè)月的雨季,因此,在制定水電站施工計(jì)劃時(shí),應(yīng)避開雨季施工,并結(jié)合氣候變化特征,適當(dāng)?shù)匮娱L早晚施工時(shí)間,保證中午休息時(shí)間的充足性,確保施工人員能夠擁有足夠的體力完成施工計(jì)劃,優(yōu)化水電站工程的施工質(zhì)量。

    3.2 組織風(fēng)險(xiǎn)方面的控制管理措施

    在對(duì)國外水電站EPC總承包模式的過程中,應(yīng)充分地考慮工程施工計(jì)劃實(shí)施中的組織風(fēng)險(xiǎn),制定出相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施,提高項(xiàng)目施工效率的同時(shí)完善工程的服務(wù)功能。具體表現(xiàn)在:①水電站EPC總承包項(xiàng)目的審批程序較為嚴(yán)格,對(duì)于施工圖紙的審查有著自身的行業(yè)技術(shù)規(guī)范。因此,在確定水電站EPC總承包項(xiàng)目時(shí),需要做好相關(guān)的市場調(diào)研工作;②在水電站項(xiàng)目承包的過程中,確定施工方案時(shí)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行仔細(xì)研究,同時(shí)加強(qiáng)與材料供應(yīng)商、建設(shè)單位之間的溝通交流,降低施工組織風(fēng)險(xiǎn)。還要選擇國外水電站項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)優(yōu)化EPC總承包設(shè)計(jì),采取招投標(biāo)的方式選出設(shè)備供應(yīng)商,制定出完善的采購計(jì)劃,通過綜合實(shí)力較強(qiáng)的大型物流公司運(yùn)輸材料與生產(chǎn)設(shè)備,確保EPC總承包項(xiàng)目組織風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效地控制。

    3.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面的控制管理措施

    結(jié)合現(xiàn)階段國外水電站EPC總承包項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀,可知項(xiàng)目建設(shè)中造成技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面的影響因素較多。其中,增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性,對(duì)于水電站EPC項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理至關(guān)重要。因此,需要制定出切實(shí)可行的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面的控制管理措施,確保國外水電站EPC總承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不受影響。具體表現(xiàn)在:①充分利用當(dāng)?shù)谽PC承包商的優(yōu)勢(shì),做好與國外水電站建設(shè)單位之間的溝通交流,選擇可靠的施工技術(shù),積累大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),促使水電站項(xiàng)目施工計(jì)劃實(shí)施中技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效地控制;②提高EPC總承包項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)這些標(biāo)準(zhǔn)的適用性,編制出符合當(dāng)?shù)厮娬拘袠I(yè)技術(shù)規(guī)范要求的施工方案,造價(jià)項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益,完善水電站EPC項(xiàng)目投入使用后的服務(wù)功能。

    3.4 安全與環(huán)保方面的風(fēng)險(xiǎn)管理

    通過對(duì)現(xiàn)階段國外水電站EPC總承包項(xiàng)目的有效分析,可知國外的法律法規(guī)對(duì)于水電站運(yùn)行過程中的安全性及環(huán)保性有著很高的要求,間接地加大了水電站建設(shè)過程中的安全及環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。因此,需要加強(qiáng)國外水電站EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理。具體表現(xiàn)在:①選擇安全可靠、環(huán)保效果良好的施工技術(shù)及施工方案,優(yōu)化水電站的服務(wù)功能;②加強(qiáng)對(duì)國外水電站行業(yè)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的深入理解,明確水電站建設(shè)中的安全與環(huán)保技術(shù)要點(diǎn);③構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)水電站基礎(chǔ)設(shè)施使用中的能耗控制,增強(qiáng)其環(huán)保性。

    4 結(jié)束語

    通過對(duì)國外水電站EPC總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)控制管理相關(guān)內(nèi)容的探討,有利于提升未來水利水電行業(yè)在國際市場競爭中的綜合水平,促使項(xiàng)目施工技術(shù)實(shí)施中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的設(shè)置能夠與合同中規(guī)定的指標(biāo)相一致,擴(kuò)大EPC總承包模式的實(shí)際應(yīng)用范圍。同時(shí),從不同的角度對(duì)國外水電站EPC總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)控制管理要點(diǎn)進(jìn)行全面地分析,將會(huì)減少國外水電站承包項(xiàng)目的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),逐漸形成完善的EPC總承包工程的風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。

    [1]高平,劉春梅,孫平.海外IPP電站EPC總承包項(xiàng)目開發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)管理[J].項(xiàng)目管理技術(shù),2016,14(8).

    [2]柳 勇.淺談海外EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].商品與質(zhì)量,2015(18).

    [3]劉曉瑞.國外電站工程EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及其控制策略探析[J].中國外資,2014(1):91~92.

    [4]曹愛明.論國際EPC電站總承包工程的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2013(9).

    F284

    A

    1004-7344(2016)32-0153-02

    2016-10-19

    肖 美(1965-),男,工程師,本科,主要從事水利水電監(jiān)理工作。

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