珠江三角洲農(nóng)用地資源集約利用評價
——以林地為例

劉清泉，梁 耀，江 華（.華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，廣東 廣州 5064；.廣西林業(yè)勘測設計院森林資源與環(huán)境監(jiān)測中心，廣西 南寧 5300）

珠江三角洲農(nóng)用地資源集約利用評價
——以林地為例

劉清泉1，梁 耀2，江 華1
（1.華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，廣東 廣州 510642；2.廣西林業(yè)勘測設計院森林資源與環(huán)境監(jiān)測中心，廣西 南寧 530011）

珠江三角洲地處南方集體林區(qū)，林業(yè)發(fā)展具有顯著的區(qū)域特征。評價和分析珠江三角洲林地可持續(xù)利用水平，對于緩解林產(chǎn)品供需矛盾，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的指導意義。在對珠江三角洲林地可持續(xù)利用內(nèi)涵界定的基礎上，建立生態(tài)-社會-經(jīng)濟評價指標體系，運用熵值法構(gòu)建評價模型，定量評價該區(qū)域1992—2012林地利用系統(tǒng)可持續(xù)性動態(tài)變化。結(jié)果表明，該區(qū)域大多數(shù)年份處于不可持續(xù)利用階段，系統(tǒng)內(nèi)部在多個年份不協(xié)調(diào)，生態(tài)可持續(xù)水平低以及社會、經(jīng)濟系統(tǒng)的波動性是造成這一現(xiàn)象的根本原因。

珠江三角洲地區(qū)；林地可持續(xù)利用；熵值法；指標體系

劉清泉，梁耀，江華.珠江三角洲農(nóng)用地資源集約利用評價［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學，2016，43（5）：180-185.

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，擠壓了農(nóng)用地資源合理利用的空間，農(nóng)用地資源的結(jié)構(gòu)性短缺和低效率不斷加劇，在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)問題日益凸顯的現(xiàn)實矛盾下，如何實現(xiàn)林地的集約和節(jié)約利用，對于進一步緩解區(qū)域木材及林副產(chǎn)品供需矛盾，促進地區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的指導意義。地處經(jīng)濟發(fā)達地帶，同時是南方十大集體林區(qū)之一的珠三角洲地區(qū)，林業(yè)發(fā)展受外部宏觀經(jīng)濟的影響最為強烈，研究這一區(qū)域林地利用水平及其在外部經(jīng)濟與政策的影響下呈現(xiàn)的規(guī)律，有助于透過典型區(qū)域建立適宜的林地可持續(xù)利用指標體系，實現(xiàn)區(qū)域林地可持續(xù)利用水平的定量分析，挖掘系統(tǒng)內(nèi)部生態(tài)、經(jīng)濟、社會子系統(tǒng)水平及發(fā)展的協(xié)調(diào)度。

本研究借鑒農(nóng)用地可持續(xù)利用的評價方法，針對現(xiàn)有研究中的不足和局限，采用1992—2012林地利用數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料，運用客觀賦值法—熵值法建立區(qū)域?qū)用媪值乜沙掷m(xù)利用水平評價指標體系，分析林地可持續(xù)利用狀態(tài)，解析制約林地可持續(xù)利用的主要因素，并在此基礎上提出相應的對策建議。

1 評價體系建立及模型原理

1.1 珠江三角洲林地可持續(xù)利用概念界定及評價指標體系確立

1.1.1 珠江三角洲林地可持續(xù)利用內(nèi)涵 國際上關于土地可持續(xù)利用的研究最初是從農(nóng)業(yè)領域開始的。我國于20世紀70年代引進土地可持續(xù)利用的思想，1997年首次以可持續(xù)發(fā)展作為前沿，召開“耕地保護與可持續(xù)發(fā)展”會議，會議取得的成果主要集中在農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、土地保護與可持續(xù)利用、基于可持續(xù)發(fā)展觀的農(nóng)地發(fā)展與利用等方面［1］。農(nóng)用地可持續(xù)利用的內(nèi)涵由于不同時空尺度［2］、不同發(fā)展程度國家價值觀角度［3］、研究主體成本收益函數(shù)［4］等目前為止還沒有被絕大多數(shù)人所認同的定義。已有研究有側(cè)重與人地關系［5］、經(jīng)濟社會［6］、生態(tài)資源［7］等方面。趙璐從經(jīng)濟學角度對土地可持續(xù)利用進行界定［8］，指出盡可能減少對人類生存所依賴的土地資源破壞與退化，維持一個不變或增加的資本貯量，旨在人類生活質(zhì)量的改善，即在追求經(jīng)濟發(fā)展效益最大化的同時，維持和改善土地資源的生產(chǎn)條件和環(huán)境基礎。

林地作為農(nóng)用地的重要組成部分，其可持續(xù)利用目標的實現(xiàn)對于國家生態(tài)安全和木材戰(zhàn)略具有重要的意義。目前關于林地評價的研究主要集中在林地質(zhì)量評價［9］、林地適宜性評價［10］、林地分類定級及林地價格評估［11-12］。研究視角多側(cè)重于自然科學，鮮有從經(jīng)濟學角度系統(tǒng)的對林地可持續(xù)利用進行評價，研究廣度和深度也滯后于農(nóng)地（一般指耕地）相關研究?？偨Y(jié)農(nóng)地可持續(xù)利用評價相關研究，結(jié)合林地評價現(xiàn)有研究成果，根據(jù)珠江三角洲地區(qū)自身定位和特點，本文認為珠江三角洲地區(qū)林地可持續(xù)利用是指通過一定的行政和技術手段，使林地數(shù)量、空間分布和結(jié)構(gòu)功能與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域功能相適應。通過產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟激勵手段，使林地經(jīng)營管理與可持續(xù)管理要求相適應，在保證森林生態(tài)系統(tǒng)功能不退化（至少能夠維持現(xiàn)有水平或者有所提高）的前提下，逐步提高商品林的持續(xù)產(chǎn)出能力，持續(xù)滿足經(jīng)濟社會對于木材和林產(chǎn)品的需求。其內(nèi)涵包括3個方面：一是生態(tài)可持續(xù)性，保持一定的森林覆蓋率，實現(xiàn)林地生態(tài)功能的發(fā)揮；維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，減少因森林結(jié)構(gòu)不合理帶來火災、病蟲害等隱患；不斷提高森林的生態(tài)效益，提高森林單位面積蓄積，實現(xiàn)森林充分發(fā)揮治理水土流失的功能，確保區(qū)域生態(tài)安全。二是社會可持續(xù)性，在社會公平的前提下，通過技術和人口自然增長率的控制，實現(xiàn)商品林合理的生產(chǎn)投入和分配，提高農(nóng)村居民日益增長的物質(zhì)需求，提高社會穩(wěn)步發(fā)展的能力。三是經(jīng)濟可持續(xù)性，以經(jīng)濟效益為中心，保持和提高林地的生產(chǎn)性功能和持續(xù)產(chǎn)出的能力。長期內(nèi)表現(xiàn)為維持一個不變或增加的商品林貯量，滿足當代人和后代人對于木材和林副產(chǎn)品的需求。

1.1.2 評價指標體系的選擇 結(jié)合主流文獻和內(nèi)涵界定，在指標的綜合性、代表性、可操作性的基礎上，建立“生態(tài)、社會、經(jīng)濟”系統(tǒng)綜合評價指標體系（表1）。

（1）生態(tài)可持續(xù)性。主要反映林地生態(tài)屏障作用、生態(tài)安全和生態(tài)效益。選取森林覆蓋率反映林地生態(tài)屏障作用；合理的樹種結(jié)構(gòu)比例、林齡組合和物種多樣性可以增加生態(tài)安全的穩(wěn)定性，減少因結(jié)構(gòu)不合理造成的火災和病蟲害，因此這里選取森林火災發(fā)生率、病蟲害發(fā)生率反映生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和合理性；林地的生態(tài)效益，通過單位面積林地蓄積、生態(tài)公益林占林地面積比重以及林地對于水土流失治理的功能體現(xiàn)。

（2）社會可持續(xù)性。主要包括社會公平、社會進步和社會效益。選取人口密度、城鄉(xiāng)居民收入差距、人均林地面積和醫(yī)療衛(wèi)生條件表征社會公平性，人口密度越大，城鄉(xiāng)收入差異越大，人均林地面積和醫(yī)療條件貧乏，則后代可用的資源越少，社會公平性的問題越凸顯，不利于林地可持續(xù)利用；合理的人口自然增長率和林業(yè)技術的推廣是社會進步程度的體現(xiàn)；農(nóng)村居民林業(yè)純收入、恩格爾系數(shù)以及政策（林權(quán)改革）的完善度是社會效益的體現(xiàn)。收入的提高、生活水平的提高以及制度績效反映了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)基礎和可持續(xù)性。

（3）經(jīng)濟可持續(xù)性。林地的經(jīng)濟可持續(xù)體現(xiàn)在林地結(jié)構(gòu)的合理性、林業(yè)產(chǎn)出的持續(xù)性、效益的持續(xù)性以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下林地被占用的壓力。在林地結(jié)構(gòu)指標中，森林資源的消長反映林地產(chǎn)出與供給的關系，各齡林蓄積、撫育經(jīng)營的幼齡林和成齡林面積比例反映可采林地以及未來可采林地的貯量；投入產(chǎn)出率以及林業(yè)產(chǎn)值反映林地持續(xù)產(chǎn)出能力；頃均木材產(chǎn)量、頃均林業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村人均林業(yè)產(chǎn)值，反映林地經(jīng)濟效益的可持續(xù)性；另外林業(yè)增加值和第二產(chǎn)業(yè)增加值的比例反映林地潛在退化壓力狀態(tài)，反映第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對林地壓力，地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，比值越小，則林地用途轉(zhuǎn)化的壓力越大。

表1 珠江三角洲林地可持續(xù)利用評價指標體系

1.2 模型原理

熵值法的原理及計算步驟。熵值是系統(tǒng)狀態(tài)不確定性大小的一種度量，可以用來衡量系統(tǒng)風險的大小。系統(tǒng)的熵值越大，系統(tǒng)越混亂，非確定性越強，風險越大；反之，熵值越小，所蘊含的信息量就越大，風險就越小。

（1）假設時間序列矩陣選取了m個解釋指標，年度樣本個數(shù)為n，數(shù)據(jù)矩陣用Xij表示，則有：

（2）數(shù)據(jù)標準化處理。由于所選指標單位不同，要進行無量綱處理。首先將各指標值Xij轉(zhuǎn)化為無單位的相對數(shù)同時數(shù)值大小規(guī)范在［0，1］內(nèi)。處理樣本根據(jù)需要采用不同的公式進行無量綱處理，對于正向指標，對于逆向指標，

（3）將無量綱化數(shù)據(jù)進行坐標平移和歸一化。為了消除標準化的指標值對數(shù)計算的影響，對于進行坐標平移，平移公式為：yij= xij+ A，A為平移幅度，A取值越接近其評價結(jié)果越顯著，本研究參照袁久和等的研究［14］，取A=0.01。將平移后的數(shù)據(jù)進行歸一化處理，得到標準化矩陣P = （ Pij）m×n，歸一化處理的計算公式為：

（4）計算指標xij的熵值ej和冗余度dj，進一步計算權(quán)重：

2 實證結(jié)果與分析

2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究所選取的指標數(shù)據(jù)來自1993—2013年《廣東統(tǒng)計年鑒》和1993—2013年《廣東農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，林業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)來源于1998—2012年《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》，其中部分年份缺失的數(shù)據(jù)采用年均增長率進行推算。林權(quán)制度改革完善度，采用定性和定量相結(jié)合的方式進行賦值。林權(quán)制度改革是一個逐漸放松產(chǎn)權(quán)管制的過程，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不斷趨向于合理的過程，本研究以2008年廣東省實行試點為分界點，2008年取值為0，2008年之后取值為1。

2.2 實證結(jié)果分析

關于土地可持續(xù)利用“標準”的判斷，多數(shù)評價標準是參照國內(nèi)外相關規(guī)劃值、目標值，規(guī)劃值和目標值的確定具有經(jīng)驗性和主觀性，不能作為反映土地可持續(xù)利用的客觀標準，因此有別于以往學者的做法，本研究參照袁中友對耕地可持續(xù)利用評價標準的確定方法［15］，確立林地可持續(xù)利用的評價等級（表2），評價結(jié)果見表3。

由表1可知，林地可持續(xù)利用評價指標體系中，社會可持續(xù)性的權(quán)重最高，為0.4330，其次是經(jīng)濟可持續(xù)性，權(quán)重為0.4279，生態(tài)可持續(xù)性權(quán)重最小，為0.1390。計算結(jié)果符合珠江三角洲集體林區(qū)的功能定位，同時與珠江三角洲的地區(qū)發(fā)展目標相吻合。珠江三角洲林地可持續(xù)利用更側(cè)重于通過制度建設和配套改革，縮小林區(qū)與區(qū)域的二元收入差距，林區(qū)的社會公平、社會進步和社會效益成為珠江三角洲林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障；其次，在合理的林地利用結(jié)構(gòu)的前提下，保障森林生長量和采伐量的合理閾值，最大程度上實現(xiàn)林業(yè)投入產(chǎn)出效率和林地的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)林地的經(jīng)濟產(chǎn)出和收益；最后，是實現(xiàn)林地生態(tài)效益的不斷提升，林地“公共物品”的資源屬性決定林地生態(tài)效益的提升需要建立多層次多渠道的生態(tài)補償機制。

由表3可知，1992—2012年珠江三角洲林地可持續(xù)利用水平呈現(xiàn)波動上升的趨勢。生態(tài)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)最低得分分別出現(xiàn)在1992年和1998年，最高得分均出現(xiàn)在2012年度。珠江三角洲林地可持續(xù)利用綜合水平與社會可持續(xù)性和經(jīng)濟可持續(xù)性呈現(xiàn)較強的相關性，但是林地可持續(xù)利用水平較低，大多數(shù)年份處于不可持續(xù)利用水平。其中生態(tài)不可持續(xù)是造成系統(tǒng)整體可持續(xù)利用水平低的主要原因。社會子系統(tǒng)在2008年以后進入弱可持續(xù)利用階段；經(jīng)濟子系統(tǒng)在2011年也進入弱可持續(xù)利用階段。

表2 珠江三角洲林地可持續(xù)利用評價等級

表3 珠江三角洲1992—2012年林地可持續(xù)利用評價結(jié)果

從系統(tǒng)協(xié)調(diào)性角度分析，系統(tǒng)協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)波動上升的特點，值得注意的是在1992年時為負值，在1998年達到比較協(xié)調(diào)利用水平，之后的年份都處于不協(xié)調(diào)水平。造成這種現(xiàn)象的原因主要是生態(tài)子系統(tǒng)發(fā)展水平低，直接影響到系統(tǒng)（社會子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)）的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 結(jié)論與啟示

生態(tài)公益林占有林地面積比例、單位森林面積蓄積、森林病蟲害發(fā)生率以及已治理水土流失面積幾項指標在生態(tài)子系統(tǒng)中占較高的權(quán)重，同時也是生態(tài)效益水平長期低下的主要原因。研究時段內(nèi)，生態(tài)持續(xù)性保持一個平穩(wěn)緩慢的增長態(tài)勢，大多數(shù)年份都處于不可持續(xù)利用階段。導致這一現(xiàn)象的原因的主要原因是林地蓄積生產(chǎn)力長期處于較低的水平，林地生產(chǎn)力的低下又與生態(tài)效益的發(fā)揮相關。這一研究結(jié)論得到多方面的文獻支持［16］。改變這一現(xiàn)狀的原因除了一定程度上提高生態(tài)公益林面積，實現(xiàn)提高單位森林面積蓄積的增長。從深層次原因分析，珠三角林地技術效率低下才是根本原因，同時技術效率的提高減少病蟲害對林地生產(chǎn)力的負面影響，提高單位林地蓄積及生態(tài)產(chǎn)出。

產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)技術人員數(shù)量、林業(yè)純收入和城鄉(xiāng)收入差距是影響珠江三角洲林地社會可持續(xù)的關鍵指標。2008年以后，社會子系統(tǒng)逐漸過渡到弱可持續(xù)利用水平，反映了林權(quán)改革在一定程度上提高了農(nóng)戶經(jīng)濟收入，改善了農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)，一定程度上實現(xiàn)了社會公平、社會效益和社會進步，關于廣東林權(quán)改革績效評價的文獻支持了這一觀點。制度建設也注重林業(yè)技術人員的作用，提高林地利用效率，增加了產(chǎn)出水平。制度建設對與影響社會子系統(tǒng)各關鍵指標呈顯著相關性。

投入產(chǎn)出率、頃均木材產(chǎn)量、頃均林業(yè)產(chǎn)值與林業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值差異系數(shù)等是影響珠江三角洲林地經(jīng)濟可持續(xù)的關鍵指標。經(jīng)濟子系統(tǒng)從2011年開始進入弱可持續(xù)利用階段。造成林地經(jīng)濟不可持續(xù)的原因是長久以來林地投入產(chǎn)出率的低下。第二產(chǎn)業(yè)增加值差異系數(shù)反映工業(yè)對于林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的擠壓。因此，要提高林地產(chǎn)出率、增加林業(yè)產(chǎn)值，提高林業(yè)比較收益。經(jīng)濟子系統(tǒng)的可持續(xù)利用水平，與社會子系統(tǒng)協(xié)可持續(xù)利用水平息息相關，是珠江三角洲林地實現(xiàn)可持續(xù)利用的關鍵。

綜上所述，珠江三角洲林地可持續(xù)利用呈現(xiàn)一個較好的發(fā)展態(tài)勢，除生態(tài)子系統(tǒng)發(fā)展較為平緩，系統(tǒng)綜合發(fā)展、社會子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)呈現(xiàn)波動和快速發(fā)展的趨勢。系統(tǒng)大多年份處于不可持續(xù)可持續(xù)利用水平。同時系統(tǒng)大多年份出于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，造成這一現(xiàn)象的原因是生態(tài)子系統(tǒng)長期出于較低的水平。生態(tài)公益林面積、單位森林面積蓄積是造成生態(tài)子系統(tǒng)水平低下的直接原因。繼續(xù)深化集體林權(quán)改革，實現(xiàn)農(nóng)戶收入和分配結(jié)構(gòu)合理性，提高林地投入產(chǎn)出率、增加技術對于林地利用效率的貢獻，提高頃均木材產(chǎn)量等是實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)利用的關鍵。

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（責任編輯 鄒移光）

Agricultural land intensive utilization evaluation in the Pearl River Delta： take woodland for example

LIU Qing-quan1，LIANG Yao2，JIANG Hua1
（1.College of Economics and Management，South China Agricultural University，Guangzhou 510642，China；2.Forest Resources and the Environment Monitoring Center，Guangxi Forest Inventory & Planning Institute，Nanning 530011，China）

As the Pearl River Delta is located in the southern collective forest area where forestry development has remarkable regional characteristics，evaluation and analysis of woodland sustainable utilization level on the Pearl River Delta has the important guiding significance to alleviate the contradiction between supply and demand of forest products，promote the regional coordinated development.In this paper，on the basis of connotation definition about sustainable utilization of woodland in the Pearl River Delta，by establishing ecological - social - economic evaluation index system，using entropy value method to construct evaluation model，the quantitative evaluation of sustainable utilization system dynamic changes during 1992-2012 in this region was made.Results showed that in most of years，the region was at the stage of sustainable utilization，but inner system was uncoordinated in more than one year，and low level in ecological sustainability and volatility of social and economic system were the fundamental reasons.

Pearl-River Delta region；sustainable use of woodland；entropy evaluation method；index system

F301.24

A

1004-874X（2016）05-0180-06

10.16768/j.issn.1004-874X.2016.05.034

2016-01-05