“可汗探索”軍演：蒙美軍事合作的標(biāo)桿

楊濤

由蒙美聯(lián)合組織的“可汗探索-2016”多國維和軍事演習(xí)于6月4日結(jié)束，這場持續(xù)了兩周的多國維和軍演，無論是參演國家數(shù)量，還是參演兵力和規(guī)格都超過了以往，打破了歷屆參演的紀(jì)錄。這一軍演不僅成為蒙美雙邊軍事合作的標(biāo)桿，更是美國主導(dǎo)下的亞太地區(qū)國家和部分北約國家在東北亞地區(qū)提高維和能力與軍事合作水平的主要措施之一。

軍事合作是蒙美發(fā)展雙邊關(guān)系的重要內(nèi)容

雖然蒙美兩國于1987年1月建立了外交關(guān)系，但雙方關(guān)系并沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。上世紀(jì)九十年代，隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，蒙古國也掀起了民主化運(yùn)動。美國通過在蒙設(shè)立亞洲基金會、國際共和研究所、索羅斯基金會等非政府組織，全力支持蒙古國的民主改革，蒙美兩國因共同的民主價值觀緊密地走到了一起。2004年蒙美正式將兩國關(guān)系確認(rèn)為“全面伙伴關(guān)系”，2005年，蒙美雙方確認(rèn)對方為“第三鄰國”，目前雙方正在推進(jìn)提升兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

美國積極發(fā)展與蒙古國關(guān)系，是基于布熱津斯基的“地緣政治支軸國”理論。該理論是前美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基在其國際關(guān)系著作《大棋局：美國首要地位及其地緣戰(zhàn)略》中提出的。蒙古國位于中俄之間，地理位置特殊，戰(zhàn)略地位重要。蒙古國需要引進(jìn)美國的力量，特別是美國的民主支持和軍事援助，來確保自身國家安全與獨(dú)立。這樣，蒙美雙方各自的戰(zhàn)略需求相近，利益趨同。美國以支持蒙古國的民主自由為手段，以軍事合作為基礎(chǔ)，打造了蒙美關(guān)系發(fā)展的主框架，而雙邊軍事合作就是蒙美兩國關(guān)系發(fā)展的重要組成部分。

“可汗探索”已成為亞太地區(qū)軍事合作的主要平臺之一

進(jìn)入21世紀(jì)后，美國先后發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，受財力所限，在上述兩國的戰(zhàn)后重建和維和等方面，美國需要國際社會特別是其盟友的幫助。在這種情況下，美國加大了與蒙古國的軍事交流力度，以換取蒙古國的軍事支持?！翱珊固剿鳌甭?lián)合軍演正是為適應(yīng)美國主導(dǎo)下的海外維和行動、對蒙軍進(jìn)行必要的維和技能培訓(xùn)而產(chǎn)生的。

“可汗探索”軍演始自2003年，最初為蒙美雙邊軍事交流與合作。演習(xí)內(nèi)容主要是由美國海軍陸戰(zhàn)隊員對蒙古國士官進(jìn)行素質(zhì)訓(xùn)練，使他們可以更好地向軍官轉(zhuǎn)變。具體內(nèi)容既包括身體素質(zhì)訓(xùn)練、教授部隊的指揮與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以及各種武器裝備的操作與使用等多個方面，又有課堂教育和野外訓(xùn)練，教授蒙軍了解執(zhí)行維和行動的戰(zhàn)術(shù)、技巧和程序等，以提高蒙軍的作戰(zhàn)及維和能力。與此同時，美軍也熟悉了蒙古國的氣候條件與地形狀況，了解了師承蘇聯(lián)軍事作戰(zhàn)思想與理論的蒙軍的訓(xùn)練水平。在美國的主導(dǎo)下，2006年“可汗探索”軍演擴(kuò)大為多國聯(lián)合軍演，印度、泰國、斐濟(jì)、湯加、孟加拉國五國的士兵也應(yīng)邀參加了軍演，日本以及作為北約成員國的英國、法國、加拿大、意大利等國派出了觀察員。

十多年來，“可汗探索”聯(lián)合軍演已成為亞太地區(qū)國家加強(qiáng)維和能力與軍事合作的主要平臺之一。與以往的演習(xí)相比，參加今年“可汗探索-2016”軍演的國家及兵力翻了近一倍，共有來自包括中國在內(nèi)的47個國家共兩千余人參演。美軍太平洋司令部司令哈里·哈里斯作為參演國家代表出席開幕式并致辭，這也是近年來參加該軍演的美軍最高指揮官之一，可見美國對蒙古國在美“亞太再平衡”戰(zhàn)略中的地位和作用愈加重視。

塔溫陶勒蓋多國維和訓(xùn)練中心位于烏蘭巴托以西60多公里，所處地形為盆地，四周是山，占地面積406平方公里。從2003年到現(xiàn)在，美國世界維和倡議基金會已經(jīng)出資1000萬美元對該中心進(jìn)行了建設(shè)和完善。維和訓(xùn)練中心不僅培訓(xùn)蒙軍維和人員，還是聯(lián)合國軍事觀察員訓(xùn)練班以及蒙軍與外軍進(jìn)行雙邊軍事交流的重要基地。在美國的打造下，該中心現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大為亞洲地區(qū)維和訓(xùn)練中心。

美軍指導(dǎo)蒙軍維和士兵排雷技巧。

“可汗探索”多國軍演之所以能夠成為地區(qū)有影響力的維和訓(xùn)練行動，不僅在于參演國家多、組織規(guī)模大，更在于其強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)的基本技能要貼近實戰(zhàn)。軍演內(nèi)容包括室內(nèi)推演、實兵演練、工程支援和醫(yī)療救助四個部分。演習(xí)內(nèi)容平行展開，互不關(guān)聯(lián)。演習(xí)科目不設(shè)腳本、沒有預(yù)案，實兵演練突出實戰(zhàn)、強(qiáng)化對抗。演習(xí)與訓(xùn)練在兩個不同的場地實施，雙方自主對抗，自主發(fā)揮，完全是在陌生的場地和未知的情況下，進(jìn)行背對背式的演練，無形中增加了很大的難度。軍演總體設(shè)計和安排緊密結(jié)合國際局勢和當(dāng)前熱點(diǎn)，一切從實戰(zhàn)出發(fā)。從進(jìn)駐訓(xùn)練場開始，所有演習(xí)科目均按照戰(zhàn)時狀態(tài)進(jìn)行。另外，據(jù)蒙軍方介紹，訓(xùn)練中心食堂可同時供480名軍人就餐，時間為一個小時，半小時吃飯，半小時休息，之后直接進(jìn)入訓(xùn)練場地。

中國參演成為亮點(diǎn)，俄羅斯“抵制”軍演實屬無奈

中國是第二次派實兵分隊參加該聯(lián)合軍演，人數(shù)較去年有所增加。與去年演習(xí)一樣，中國軍隊只參加實兵演練科目。在參加實兵演練的11個國家中，只有中國和日本攜帶并使用本國武器裝備，包括美國在內(nèi)的其他國家均使用蒙軍提供的AK-47自動步槍。

此次軍演以非洲某國爆發(fā)武裝沖突、聯(lián)合國決定實施維和行動為背景。筆者到現(xiàn)場采訪時，正好趕上中國維和軍人執(zhí)行人道救援物資分發(fā)和保護(hù)科目的訓(xùn)練。應(yīng)該說，蒙古國維和軍人扮演的藍(lán)軍（藍(lán)軍通常指在模擬對抗演習(xí)中扮演假想敵的部隊，其與紅軍<代表我方正面部隊>進(jìn)行針對性的訓(xùn)練——編者注）十分專業(yè)，也非常有經(jīng)驗。他們打扮成難民的模樣，采取聲東擊西的策略，準(zhǔn)備沖擊物資分發(fā)點(diǎn)，搶奪食品。中國軍人逐一核實難民身份，用英語進(jìn)行詢問和盤查，持槍對身份可疑的難民進(jìn)行搜身檢查，同時還要防止其他難民冒險搶奪物資。演練場景很真實，紅藍(lán)軍雙方都很認(rèn)真。當(dāng)一名非洲婦女頭頂領(lǐng)取的食品走出分發(fā)點(diǎn)時，筆者乘坐的汽車已經(jīng)啟動了，準(zhǔn)備前往下一個采訪地點(diǎn)。沒想到的是，在該婦女走出分發(fā)點(diǎn)不遠(yuǎn)處，突然出現(xiàn)了兩名強(qiáng)壯男子，從她手中強(qiáng)行搶下食品就跑。中國維和軍人迅速呈戰(zhàn)斗隊形，趕到出事地點(diǎn)，對這兩名男子進(jìn)行抓捕。

據(jù)中國陸軍第54集團(tuán)軍維和參謀周國民介紹，實兵演練科目下設(shè)10種模擬場景，分別在10個不同的場地同時展開。內(nèi)容包括美軍教授尼泊爾軍人如何進(jìn)行戰(zhàn)場救護(hù)、美軍如何進(jìn)行聯(lián)合國營區(qū)防護(hù)、韓軍如何設(shè)置檢查站、日軍如何進(jìn)行車隊護(hù)衛(wèi)等。該演練共有中蒙美韓日菲等11個國家14支分隊參加，其中蒙軍分隊有3支。這些演練非常實用，貼近實戰(zhàn)，很有針對性。每天晚上演習(xí)指揮部召開一次協(xié)調(diào)會，總結(jié)當(dāng)天演練成果，同時安排第二天的參演科目。

中國軍人的表現(xiàn)十分出色，過硬的作風(fēng)、精湛的專業(yè)技能，給外軍教官和其他參演軍隊留下了深刻的印象，獲得了很高的評價。其實，中國軍人參加“可汗探索”多國軍演，既提高了維和技能，擴(kuò)大了對外軍事合作，增強(qiáng)了地區(qū)軍事互信與安全，也在一定程度上打消了蒙古國對中國的戰(zhàn)略疑慮與戒備，進(jìn)一步深化了雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

而俄羅斯對“可汗探索”多國軍演從一開始就持反對立場，至今也沒有派兵參加，只是偶爾派人觀摩或者以觀察員身份出席。俄羅斯對北約東擴(kuò)一直采取抵制態(tài)度，對蒙古國這個傳統(tǒng)的友好伙伴加入北約“和平伙伴關(guān)系計劃”和成為歐安組織成員國甚是不滿。

連續(xù)開展十多年的“可汗探索”聯(lián)合軍演，規(guī)模和影響逐年擴(kuò)大，不僅促進(jìn)了蒙古國的國防軍事改革，為蒙軍培訓(xùn)了大量的維和隊伍和人才，而且成為蒙古國在地區(qū)軍事合作領(lǐng)域的一張名片，提升了蒙古國在國際舞臺上的地位和影響力。同時，該軍演也提高了參演國的維和技能，提升了參演國協(xié)同遂行維和任務(wù)的能力，并增強(qiáng)了地區(qū)軍事互信與安全。

（作者為《人民日報》駐蒙古國分社高級記者）