開發(fā)區(qū)塑造由表及里的生態(tài)美

建設(shè)生態(tài)文明，昭示著人與自然的和諧相處，意味著生產(chǎn)方式、生活方式的根本改變，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

一直以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展水平的重要指標(biāo)，但隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，“生態(tài)”“綠色”“環(huán)?！薄暗吞肌钡纫仓饾u成為考核一地區(qū)區(qū)域發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

開發(fā)區(qū)的建立，是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人依據(jù)我國(guó)國(guó)情制定的符合廣大人民群眾利益的偉大決策。在其后的30多年里，開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了實(shí)踐的種種考驗(yàn)， 在經(jīng)濟(jì)上助力國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)祖國(guó)發(fā)展。同時(shí)，開發(fā)區(qū)也背負(fù)著改革開放大環(huán)境下不合理的部分，比如由于過(guò)度發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略的環(huán)境危機(jī)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，把“生態(tài)文明建設(shè)”作為可持續(xù)發(fā)展重要戰(zhàn)略任務(wù)，并將其上升到一個(gè)前所未有的高度。 2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。十八大報(bào)告不僅在第一、第二、第三部分分別論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大成就、重要地位、重要目標(biāo)，而且在第八部分用整整一部分的篇幅，全面深刻地論述了生態(tài)文明建設(shè)的各方面內(nèi)容，從而完整描繪了今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。2015年5月5日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布。2015年10月，隨著十八屆五中全會(huì)的召開， 增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國(guó)家五年規(guī)劃。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求， 為努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

開發(fā)區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)頭羊，正在不遺余力地貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期努力建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，要求在哪當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。2016年1月26日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化，不能惡化。今年以來(lái)， 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江11省市堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，圍繞“一道兩廊三群”建設(shè)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展， 總體進(jìn)展順利。

建設(shè)生態(tài)文明，人人有責(zé) 孫立和/攝

秦皇島開發(fā)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)初見(jiàn)成效 劉玉輝/攝

近年來(lái)，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念， 始終不渝地追求綠色G D P 和不冒煙的稅收，大力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育吸引外資新優(yōu)勢(shì)，打造科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展的示范區(qū)。到“十三五”末，開發(fā)區(qū)將新增、提升城市綠化面積130萬(wàn)平方米， 實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)總體綠地率達(dá)41.95%，綠化覆蓋率達(dá)45.2%，建成名副其實(shí)的“大花園”。

開發(fā)區(qū)綠化面積不斷增加 周雪矯/攝

引入世界500強(qiáng)企業(yè)，是每個(gè)地區(qū)在招商引資方面夢(mèng)寐以求的愿望，是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迅速提升的優(yōu)先選項(xiàng)。秦皇島開發(fā)區(qū)在世紀(jì)之初就遇到了這樣的契機(jī)。某世界500強(qiáng)企業(yè)的中方代表就開始了與秦皇島開發(fā)區(qū)的洽談。企業(yè)計(jì)劃利用秦皇島港作為世界第一大能源輸出港的先天優(yōu)勢(shì)，就地建設(shè)一個(gè)煤焦油加工廠，生產(chǎn)、提煉工業(yè)用煤焦油。此項(xiàng)目投資大、效益高，一旦投產(chǎn)，將給秦皇島開發(fā)區(qū)帶來(lái)豐厚的回報(bào)——項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番、財(cái)政收入3年增長(zhǎng)一倍、解決數(shù)千人就業(yè)，公司又是世界500強(qiáng)企業(yè)，知名度高，影響力廣， 在秦皇島開發(fā)區(qū)的宣傳、推廣方面潛力不容忽視。但這個(gè)項(xiàng)目是煤化工項(xiàng)目，在基本定位上與秦皇島開發(fā)區(qū)發(fā)展方向不符，盡管采用了世界領(lǐng)先的環(huán)保措施，但仍會(huì)有一定污染。秦皇島開發(fā)區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，放棄了這個(gè)項(xiàng)目。

開發(fā)區(qū)積極踐行“兩山”理念 王妮/攝

過(guò)度開發(fā)是生態(tài)破壞的一個(gè)重要因素，為改變這一狀況，湘潭市將建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度和空間規(guī)劃體系，完成湘潭市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，嚴(yán)守劃定的耕地、林地、濕地、水資源、植被、物種等生態(tài)紅線，加大對(duì)越線行為的懲戒。湘潭市將生態(tài)資源合理劃分重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四類主體功能區(qū)，從而加快構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（主要包括長(zhǎng)株潭“綠心”、湘潭西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及其他區(qū)域的生態(tài)敏感區(qū)、面積大于600公頃的林地）為主體，禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹蔚娜猩鷳B(tài)安全戰(zhàn)略格局。建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度和空間規(guī)劃體系，完成湘潭市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，嚴(yán)守劃定的耕地、林地、濕地、水資源、植被、物種等生態(tài)紅線，加大對(duì)越線行為的懲戒。湘潭市著力構(gòu)建“兩型引領(lǐng)、保護(hù)優(yōu)先、資源節(jié)約、空間管制、集約利用、責(zé)任追究”生態(tài)文明建設(shè)改革體系，踐行“綠水青山就是金山銀山” 的發(fā)展理念。

生態(tài)文明建設(shè)為人們生活提供良好的環(huán)境 孫夢(mèng)曉/攝

生態(tài)文明建設(shè)，重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持，拿出愚公移山的勁頭來(lái)， 鍥而不舍，久久為功，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展。（本文由本刊記者夢(mèng)竹據(jù)相關(guān)資訊綜合）