新世紀(jì)我國民族政策發(fā)展的特點

◎馬桂英

新世紀(jì)我國民族政策發(fā)展的特點

◎馬桂英

我國有56個民族，共同構(gòu)成了龐大的中國民族體系，且不同的民族具有不同的民族特點與民俗，多民族文化形成了多元化的中國文化體系。為了實現(xiàn)多民族的共同繁榮，實現(xiàn)民族大團(tuán)結(jié)，我國出臺了一系列的政策，旨在維護(hù)我國各民族的友好關(guān)系，打造更為完善和諧的民族關(guān)系。為了實現(xiàn)我國全民族的共同發(fā)展，本文就新世紀(jì)我國民族政策的發(fā)展情況進(jìn)行了分析與探究。

21世紀(jì)以來，我國的民族發(fā)展在接受著多方的挑戰(zhàn)，借助國家制定的民族政策，旨在促進(jìn)少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，是實現(xiàn)各民族的共同繁榮與發(fā)展?！爸袊鴫簟钡奶岢觯M(jìn)一步開闊了民族政策的視野，更為深度的詮釋了民族政策制定的重要性，為達(dá)到全民族共同繁榮發(fā)展的目的，優(yōu)化民族政策發(fā)展體系很是關(guān)鍵。

新世紀(jì)我國民族政策發(fā)展的有關(guān)概述

在新世紀(jì)的新發(fā)展階段，我國的民族地區(qū)面臨著來自社會的多方面挑戰(zhàn)，為了實現(xiàn)各民族的全面發(fā)展，旨在通過制定相應(yīng)的民族政策來發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，及時解決各民族區(qū)域的問題，以促進(jìn)民族區(qū)域和少數(shù)民族政策的全面發(fā)展，做到國家經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。民族政策是國家、黨為了實現(xiàn)各民族經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對民族關(guān)系、民族問題和民生等問題進(jìn)行處理的綜合概述。

在世界發(fā)展的角度來看，實施民族政策是一把雙刃劍，既有優(yōu)勢也有缺陷，積極方面在于通過實行一系列的民族政策達(dá)到民族平等、團(tuán)結(jié)和發(fā)展的目的，而消極方面在于實施民族政策是對“種族”問題戴著有色眼鏡去看待，存在著種族歧視問題。民族政策的實施必須是建立在國家和黨提出的大政方針之上的，嚴(yán)格聽從黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鞏固黨的執(zhí)政地位。我國有56個民族，民族關(guān)系、民族矛盾問題相對突出，且各民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的狀態(tài)，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，成為困擾我國民族經(jīng)濟(jì)的一個現(xiàn)實性問題，為了達(dá)到全民族共同發(fā)展的目的，應(yīng)制定科學(xué)、有效的民族政策，良好應(yīng)對新世紀(jì)我國民族發(fā)展所面臨的各項問題。

新世紀(jì)我國民族政策發(fā)展的重要特點

民族政策更具全面性、具體化。在新世紀(jì)，56個民族，其所面臨的挑戰(zhàn)與問題在不斷增多，為了充分考量與了解當(dāng)前社會環(huán)境的變化情況，應(yīng)實施更為具體、全面的民族政策，積極貫徹與執(zhí)行國家所提出的“興邊富民”、“少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”等問題，及時解決民族間的矛盾與沖突，營造和諧的民族關(guān)系，以實現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。近兩年惡性事件的發(fā)生，對社會造成了惡劣的影響，一系列事件的發(fā)生，使得中央各部分對于民族發(fā)展問題再次給予高度的重視。在2009年7月5日，在新疆烏魯木齊也發(fā)生打砸搶燒暴力犯罪事件，是由民族分裂分子熱比婭所主導(dǎo)的，社會影響惡劣，使得社會變得動蕩不安。2013年、2014年，在新疆地區(qū)先后發(fā)生多起嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案件，致使民族關(guān)系處理成為國家最為關(guān)注的一項重要話題。通過多起民族恐怖襲擊問題的發(fā)生，我國將發(fā)展的重心放在了民族政策與處理上，推出了一系列針對少數(shù)民族區(qū)域發(fā)展的政策，如強(qiáng)化對邊疆區(qū)域貧困縣的補(bǔ)助，對新疆、西藏等少數(shù)民族區(qū)域進(jìn)行幫扶，進(jìn)一步推進(jìn)“興邊富民”計劃，加大西部大開發(fā)的力度，以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過一系列民族政策與發(fā)展計劃的制定，能夠激發(fā)少數(shù)民族內(nèi)心對祖國的強(qiáng)烈熱愛，增強(qiáng)少數(shù)民族發(fā)展的積極性和自信心，是實現(xiàn)民族全面發(fā)展的重要前提。

扶貧政策的實施范圍在不斷拓寬。現(xiàn)階段，我國的民族經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展不均衡的狀態(tài)，少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，且很多少數(shù)民族都生長在山區(qū)，其在交通、文化、經(jīng)濟(jì)、物流等方面發(fā)展水平較低，與外界的交流少，是導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的主要原因之一。為緩解少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)蕭條的情況，我國應(yīng)提出一系列的扶貧政策，就目前少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題進(jìn)行處理。2001年，在民族地區(qū)增設(shè)了十個扶貧點，且在2005年又進(jìn)一步推進(jìn)了扶貧計劃，其中將新疆列為重要的扶貧點。與此同時，2016年，新疆地區(qū)打響了扶貧的第一槍：督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下沉金融服務(wù)，推進(jìn)普惠金融；引導(dǎo)信貸投放向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜；在保險行業(yè)、融資、金融扶貧等方面提出了一系列的主張。為了進(jìn)一步了解民族政策制定的實效性，2011年就民族政策的實施情況進(jìn)行了調(diào)查，了解到2011年西部區(qū)域城鎮(zhèn)化居民的人均收入為全國水平的約39%，民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的實效性，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幅度小，仍需努力。為此，在同年，國家將扶貧的指標(biāo)進(jìn)行提升，由原有的人均純收入1274元提升到2300元，將扶貧的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高，旨在拉動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于民族地區(qū)而言，大力發(fā)展少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一項長遠(yuǎn)的工作，需要國家扶貧政策不斷支持，其已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國民族政策發(fā)展不遺余力的重要目標(biāo)。

民族政策的優(yōu)化重在凸顯民生問題。對于民族區(qū)域來說，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)旨在強(qiáng)調(diào)民生，將民生問題全面考慮到民族政策實施過程中，提高人們的生活水平與居住條件。民生問題的發(fā)展，應(yīng)遵循十八大的重要指示，“必須以保障和改善民生為重點”，“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”，并且就民生中的養(yǎng)老問題、勞動問題、醫(yī)保問題等進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，旨在提高民族地區(qū)人民的生活水平。

對于民生問題而言，就業(yè)與社會保障是一項現(xiàn)實性的問題，其關(guān)乎著人們的生活水平和生活需求，若想發(fā)展民生，應(yīng)為少數(shù)民族地區(qū)提供更多的就業(yè)機(jī)會與社會福利和保障，并對家庭貧困進(jìn)行補(bǔ)助和特殊照顧，對家庭中有在讀大學(xué)生的家庭，應(yīng)為大學(xué)生提供生活補(bǔ)助金，并為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件，為就業(yè)的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。同時，在民生領(lǐng)域還強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險的全面覆蓋，醫(yī)保的覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大，且醫(yī)保的保險價值在不斷提高，由國家承擔(dān)的醫(yī)療費用占大多數(shù)，有利于民族政策的不斷完善，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生制度的不斷完善。2012 年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

強(qiáng)化對少數(shù)民族文化的發(fā)揚。我國有56個少數(shù)民族，其代表著56種不同的民族文化，風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰不同，少數(shù)民族的文化具有地域性和特色性，如哈薩克族的古爾邦節(jié)，傣族的潑水節(jié)，壯族的中元節(jié)、藏族的沐浴節(jié)、彝族的火把節(jié)等等，且不同的民族具有不同的民族服飾，以上種種都是少數(shù)民族文化的代表。新時期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國際上的影響力在不斷增大，為了實現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，應(yīng)重視民族文化的發(fā)展與傳播，促進(jìn)民族文化的國際交流，實現(xiàn)民族文化的傳承，積極建設(shè)少數(shù)民族文化協(xié)會，舉辦一系列的民族晚會，將少數(shù)民族文化作為中國的一個銘牌，既能實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可達(dá)到民族文化傳播的目的，將少數(shù)民族文化傳播到國際環(huán)境，以彰顯偉大中華民族的氣節(jié)與感染力，是促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項偉大決策。同時，國家應(yīng)從中選擇優(yōu)質(zhì)的民族文化，向聯(lián)合國教科文組織提交申遺的請求，是對民族文化發(fā)展的重視，也是實現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

綜上所述，通過對新階段民族政策的情況分析，為適應(yīng)新時期社會發(fā)展的多方面挑戰(zhàn)，應(yīng)對民族政策進(jìn)行有效的創(chuàng)新與發(fā)展，建設(shè)小康社會，提高少數(shù)民族區(qū)域的快速增長，使得我國各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持均衡發(fā)展的狀態(tài)。新世紀(jì)民族政策的發(fā)展，應(yīng)從不同的角度著手，如教育、經(jīng)濟(jì)、民生等層面，對于特殊群體應(yīng)下達(dá)相關(guān)的惠民與補(bǔ)助政策，優(yōu)化民族政策相關(guān)的法律法規(guī)，打造更為完善的民族政策發(fā)展機(jī)制，以實現(xiàn)新時期民族經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（作者單位：中共吉木乃縣委員會黨校）