對(duì)建筑工程全過(guò)程造價(jià)的控制分析

孫大偉

摘 要：文章首先分析了建筑工程造價(jià)控制的原理，并主要對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程控制進(jìn)行了闡述，指出投資決策和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，項(xiàng)目承包階段的成本控制是不可忽視的，施工階段是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算階段對(duì)全過(guò)程造價(jià)控制也有一定的影響，建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程造價(jià)全過(guò)程控制的必要補(bǔ)充。

關(guān)鍵詞：建筑工程；全過(guò)程造價(jià)；控制措施

1 建筑工程造價(jià)控制的原理

從建筑工程造價(jià)控制的一般原則來(lái)看，所謂控制指的是行為主體在不斷變化的條件下保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)計(jì)劃提前編制和規(guī)范，通過(guò)各種方法的使用，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了各種實(shí)際價(jià)值和計(jì)量的對(duì)比、檢查、監(jiān)督、混濁和糾正。控制包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。全過(guò)程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制和事后控制。整個(gè)全過(guò)程控制應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開(kāi)始，可以起到事半功倍的作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等，控制的狀態(tài)是動(dòng)態(tài)控制。首先，確定各種目標(biāo)值，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時(shí)應(yīng)采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。其次，工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程的控制。在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程承包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在經(jīng)審定確認(rèn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 建筑工程造價(jià)的全過(guò)程控制

工程造價(jià)全過(guò)程控制，指從建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究階段，對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開(kāi)始，直到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止。整個(gè)建設(shè)期間都必須按每個(gè)階段的工程造價(jià)編制，深度進(jìn)行投資控制。項(xiàng)目建議書(shū)獲得批準(zhǔn)后，在進(jìn)行工程可行性研究的基礎(chǔ)上，編報(bào)工程可行性研究投資估算；經(jīng)審批后的工程可行性研究投資估算是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)階段的重要組成部分，初步設(shè)計(jì)階段又是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，采用優(yōu)化方法和措施，把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。

2.1 正確科學(xué)的投資決策是有效控制工程造價(jià)的前提

投資決策階段是建設(shè)項(xiàng)目投資總規(guī)模、投資方向、投資重點(diǎn)、投資結(jié)構(gòu)以及對(duì)項(xiàng)目地點(diǎn)和布局等方面做出的決定。投資決策階段，是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇及作出判斷和決定的過(guò)程。在投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)項(xiàng)目投資和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策影響工程造價(jià)的程度最高達(dá)到百分之八十以上，因此該階段是投資控制的重要階段，正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞，正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。

2.2 設(shè)計(jì)階段是有效控制工程造價(jià)的重點(diǎn)

擬建工程在建設(shè)中能否保證進(jìn)度，保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到控制建設(shè)前期階段上來(lái)，尤其應(yīng)當(dāng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

2.2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)前的地質(zhì)勘探工作

工程地質(zhì)資料質(zhì)量的高低，直接影響著建筑基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而影響工程的造價(jià)。如果地質(zhì)資料所提供的地基承載力過(guò)于保守，勢(shì)必造成設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工程量過(guò)大，引起項(xiàng)目不合理投資增加，造成浪費(fèi)。目前，從業(yè)主方面來(lái)看，對(duì)勘察的重要性認(rèn)識(shí)不夠，有的為了片面節(jié)約股資，削減勘探設(shè)計(jì)的數(shù)量，有的只委托勘察單位進(jìn)行地質(zhì)初勘，為此業(yè)主要充分重視地質(zhì)勘探工作，最好委托監(jiān)理公司對(duì)工程勘探進(jìn)行監(jiān)理，以確保高質(zhì)量的勘探成果，加強(qiáng)設(shè)計(jì)前的地質(zhì)勘探工作是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行事前控制的有效方法。

2.2.2 大力推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度

通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)來(lái)選擇符合投標(biāo)資格要求的設(shè)計(jì)單位，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，從而保證設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建設(shè)節(jié)能及環(huán)境等要求。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于促使設(shè)計(jì)單位在每一個(gè)細(xì)節(jié)上都精益求精的去完成，不斷完善它的設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目投資概算控制在投資者限定的投資范圍內(nèi)，這樣有利于控制工程造價(jià)。

2.2.3 把限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理的重要手段

限額設(shè)計(jì)是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價(jià)的一種有效方法。所謂設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)是按上一個(gè)批準(zhǔn)的投資控制下一個(gè)階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價(jià)核心，從而克服超額現(xiàn)象。

2.2.4 推行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理

目前多數(shù)建筑設(shè)計(jì)單位懂工程技術(shù)的人員不多，就是這為數(shù)不多的人員其工程技術(shù)管理水平也有限。因此，應(yīng)把工程建設(shè)監(jiān)理從施工階段延伸到設(shè)計(jì)階段，即監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的設(shè)計(jì)工作過(guò)程及設(shè)計(jì)成果質(zhì)量、進(jìn)度以及工作費(fèi)用實(shí)行控制和管理，使設(shè)計(jì)單位提交滿足合同需求的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)的成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。

2.3 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期、政策性變化、材料設(shè)備價(jià)格、市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。

2.3.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開(kāi)工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。

2.3.2 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算，對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交流，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過(guò)程。工程造價(jià)全過(guò)程的確定與控制工作，于造價(jià)咨詢行業(yè)是一種探索，于執(zhí)業(yè)者是個(gè)挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要。