島內(nèi)熱議“新南向政策”被打臉

●本報駐臺北特約記者 蕭師言 ●本報駐越南特約記者 黃和悅 ●李俊峰

今天是臺灣前云林縣長、民進黨“立委”蘇治芬訪問越南的最后一天，前兩天她準備慰問在越南遭當(dāng)?shù)卣鸬呐_塑集團河靜大煉鋼廠時，在河內(nèi)機場被越南政府扣押了9小時，要不是臺灣駐越南代表處“緊急救援”，很可能遭遇“牢獄之災(zāi)”。事件曝光后在島內(nèi)引發(fā)強烈反彈，盡管蔡英文當(dāng)局立即以“個人個案”定性試圖迅速平息相關(guān)風(fēng)波，但連日來島內(nèi)卻不斷有輿論質(zhì)疑這是越方“打臉新南向政策”，感嘆所謂“新南向政策”已成為“新難向政策”。自“5·20”上臺以來，蔡英文當(dāng)局一直高調(diào)宣稱要進軍東南亞及南亞以擺脫對大陸市場的依賴，現(xiàn)在看來，這條路極其困難且充滿荊棘。

“蘇治芬遭扣打臉新南向政策”

據(jù)臺灣《中國時報》報道，8月1日，蘇治芬自己在臉譜上，把她在越南的遭遇說得很清楚：“一行人都拿到了登機證卻獨漏我，最后還扣住了我的護照不還我，我?guī)缀跏怯脧妸Z的才要回我的護照。接下來，就是冗長的交涉過程……”后來在臺灣“駐越南代表”石瑞琦與代表處協(xié)助下，蘇治芬一行人才終于脫困，搭乘長途巴士前往河靜。

2日蘇治芬進一步透露，由于她們一行人的一舉一動已經(jīng)變得非常敏感，全程都有多位越南的便衣公安跟隨、拍照，包括吃飯、洗頭的行程也都要層層上報，不能有超出行程表以外的任何動作，行動確實是受到限制的。

而據(jù)臺灣《聯(lián)合報》3日報道，越南“駐臺代表處代表”陳維海對臺媒強調(diào)，蘇治芬的護照“并未被扣”，行程之所以受阻，純粹因蘇治芬以旅游目的申請簽證，入境后卻安排“其他非旅游行程”。依照越南法令，這樣擅自逾越既定行程，私自進行其他行動，是不被允許的。他表示，蘇治芬是臺灣“立法會委員”，更應(yīng)尊重越南的法令。

據(jù)知情人士透露，蘇治芬原擬在赴河靜大煉鋼廠時，出席當(dāng)?shù)刂愐娙耸咳钗睦砩窀傅幕顒?，越南政府因此扣住其護照；后來經(jīng)過“駐越代表”石瑞琦擔(dān)保蘇治芬不會參加該反政府活動后，越方才放人。據(jù)臺灣“黨政人士”對《聯(lián)合報》透露：越方曾與蘇治芬等人溝通，希望她“不要參與涉及越南內(nèi)政事務(wù)”；據(jù)悉蘇當(dāng)場不接受“溝通”，情緒還相當(dāng)激動，才引發(fā)軒然大波。

島內(nèi)輿論對此事反響兩極，在蘇治芬描述自己受困的臉譜底下，有網(wǎng)友留言“小英的南向政策口號，怎么就這樣被你砸了，你真的很不給小英面子，快滾回來吧！”也有網(wǎng)民認為，蘇治芬的行為沒有問題，“觀光工廠不行嗎？”“一定要照當(dāng)?shù)芈眯猩绨才?？?/p>

“蘇治芬遭扣留打臉新南向政策”，臺灣東森電視評論此一新聞事件時打出了這樣刺眼的標題。類似的評論在島內(nèi)鋪天蓋地：“民進黨立委越南遇阻，新南向有路嗎”“蘇治芬案的事實部分雖有待厘清，卻已是凸顯新南向問題的照妖鏡”“別把新南向玩成新難向”，等等。

對輿論質(zhì)疑蘇治芬事件暴露政府“新南向政策”遇阻，“總統(tǒng)府發(fā)言人”黃重諺說，這是蘇個人行程，經(jīng)“外交部”及駐外館處提供協(xié)助已順利成行?！靶姓喊l(fā)言人”童振源也表示，蘇治芬事件是單一個案，不會影響政府推動“新南向政策”。

臺企投資越南遭遇死魚風(fēng)波

據(jù)“中央社”3日報道，臺塑河靜鋼廠執(zhí)行副總張復(fù)寧對媒體介紹，蘇治芬等人2日下午進入臺塑鋼廠參觀，公司高層熱情接待，雙方主要討論了越南中部沿海地區(qū)環(huán)境污染事故的相關(guān)問題，如何與當(dāng)?shù)孛癖娊⒘己藐P(guān)系，以及業(yè)者對弱勢族群的社會責(zé)任等。

近一個月來，臺塑集團在越南投資河靜大煉鋼廠事件越鬧越兇，由臺塑集團投入3200萬元新臺幣（約合100萬美元）建設(shè)的河靜大煉鋼廠，被越南政府指控排放有毒廢水造成大量魚群死亡，要求支付高達5億美元賠償金，創(chuàng)越南有史以來單一企業(yè)最高罰款紀錄。據(jù)越南《青年報》報道，今年4月，越南中部長達200公里的海灘上出現(xiàn)了大約115噸死魚，這起由臺塑鋼廠造成的污染危害到越南“超過20萬人”的生活，包括4萬多名漁民。當(dāng)?shù)孛癖娕c政府曾集合起來包圍臺塑駐越南人員，而巨額賠款使臺塑的投資不但沒有營利可能，還面臨重大經(jīng)濟損失。

據(jù)越南《勞動報》8月3日報道，允許臺塑向大海排污的許可證是由前越南資源與環(huán)保部部長阮明光等二人發(fā)放的，而二人都是阮晉勇任總理時提拔的，越南輿論正對此進行問責(zé)。此外，越南輿論也連續(xù)關(guān)注向臺塑頒發(fā)70年經(jīng)營許可證的對錯問題，據(jù)越南《每日快訊》3日報道，越南總理阮春福說，從法律規(guī)定看這個決定沒錯，因為臺塑項目規(guī)模大，而且位于特別困難的地區(qū)，才得到70年經(jīng)營權(quán)的特別優(yōu)待。

臺塑是臺灣最大的企業(yè)集團之一，過去在越南投資甚久。島內(nèi)有媒體指出，這次的污染事件責(zé)任并不在臺塑本身的投資經(jīng)營方向，而是下游承包商出錯，但越南政府與當(dāng)?shù)孛癖娨浴俺脵C敲竹杠”的心態(tài)，要在臺塑集團的身上“狠狠咬下一塊肥肉”。

此事在臺灣引起震動。就連不少民進黨代表都表示質(zhì)疑：如果政府無法保護臺商，就不用談“新南向政策”了。國民黨代表賴士葆批評，“新南向政策”只是民進黨的政治口號，從臺塑及蘇治芬事件就可以看到，蔡當(dāng)局無法解決、不會解決、也不知道如何解決相關(guān)問題，證明“新南向政策”“此路不通”，民進黨當(dāng)局推動該政策只是為了響應(yīng)“反中者”。賴士葆坦言，東南亞國家經(jīng)濟實力不及臺灣地區(qū)，全部加起來也沒一個大陸強，且現(xiàn)在政治凌駕于經(jīng)濟，“這些國家在政治上每個都吃定你（指臺灣地區(qū)），臺商只能啞巴吃黃連，自求多福?！?/p>

國民黨“立委”林麗蟬也在臉譜上寫道，民進黨“立委”到越南訪查被當(dāng)?shù)卣暗箅y”并非偶然，其實臺商在東南亞投資時常遭遇困難，政府要推“新南向政策”不能只是讓臺商遠赴海外沖鋒陷陣，相關(guān)后勤支持都要準備好，否則同樣情況還會再發(fā)生。

臺灣幾屆政府都推“南向”

蔡英文從“5·20”演講開始，就一直鼓吹所謂“新南向政策”，認為借著“拓展東南亞與印度的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、可以取代大陸市場，以免臺灣出口過于依賴大陸單一市場而產(chǎn)生不可預(yù)測危機”。

事實上，為擺脫對大陸的依賴，早在李登輝和陳水扁時期，臺灣就曾實行過“南向政策”。1993年，李登輝派時任“經(jīng)濟部長”江丙坤赴南洋考察，提出以東盟國家為主的南向政策，以國民黨黨營企業(yè)為先鋒，進軍東南亞。李的南進政策最開始也頗有成效，然而，隨著大陸的開放，臺商更傾向在沒有語言障礙且市場巨大、基礎(chǔ)設(shè)施更為完善的大陸投資。1997年，東南亞金融危機爆發(fā)，臺商不得不撤資，而1998年印尼排華事件后，臺商對東盟投資從1997年的49.7億美元，直線下降到12.6億美元，至此，李的南向政策宣告失敗。

陳水扁上臺后試圖重啟南向政策，2002年呂秀蓮到印尼拜訪商界人士，2006年5月陳水扁過境印尼，與當(dāng)?shù)貎H存的十余家臺商會面，并沒有取得實質(zhì)效果。

這兩年臺灣經(jīng)濟不景氣，是新當(dāng)局急推“新南向”的原因之一。另外，正如《聯(lián)合報》所說，美國民主、共和兩黨總統(tǒng)候選人都不挺TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），臺灣區(qū)域整合的算盤有一半將落空；而中國大陸主導(dǎo)的RCEP（有東盟參加的16國區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系），對臺灣來說更是嚴峻挑戰(zhàn)。于是，臺灣“行政院”政務(wù)委員張景森近期力主對東南亞國家“免簽”，以促進觀光，推動“新南向政策”。但此舉立刻招來島內(nèi)輿論一片反對聲?！堵?lián)合晚報》2日稱，蔡政府“為了新南向政策急就章”，任意拋出一個不負責(zé)任的政策，“還要很謙卑地彎下腰，拜托泰國及文萊同意我免簽待遇”，“第一步就亂了調(diào)”。在《中國時報》進行的實時網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，86%的民眾表示“非常不支持”對東南亞國家“免簽”。

《中國時報》發(fā)表社論指出，在新當(dāng)局風(fēng)風(fēng)火火推“新南向政策”時，天外飛來一件臺塑越南鋼廠污染天價賠償事件，接著臺灣投資印度的鋼鐵廠也出了類似問題，而菲律賓提出的所謂南海仲裁案否定太平島的島嶼地位更如雪上加霜。社論稱，蔡的“新南向政策”連這種大是大非問題都沒有談好，顯示“新南向政策”比新當(dāng)局的想象與預(yù)期更難、風(fēng)險更高。該報提醒說，不少東盟國家貪瀆文化嚴重，新當(dāng)局應(yīng)提醒臺商注意政治風(fēng)險。

據(jù)臺灣《工商時報》3日報道，臺灣亞泥董事長徐旭東當(dāng)天面對媒體談到“新南向政策”時直言，要南向也不是那么容易，“東南亞國家也不是以前那樣呆呆的，市場也滿了”?！堵?lián)合報》3日指出，當(dāng)局雖強調(diào)新南向是為了“降低對大陸市場的依賴”，卻很難掩飾其強烈的政治目的。從“新南向”的內(nèi)容看，它似較過去李登輝、陳水扁的南向政策更跨出一步；但從其思維看，仍不脫以往聯(lián)合東盟、印度等國“對抗大陸”的老路。它忽視大陸在東亞產(chǎn)業(yè)分工中所扮演關(guān)鍵性的角色，更輕忽長期以來臺灣與東盟間的政治不對等性。而且，人民也有權(quán)知道，“新南向”的政策目的是什么？準備使用多少資源？▲