供給側(cè)改革推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)大有可為

■李佐軍

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供給側(cè)改革推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)大有可為

■李佐軍

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的緊迫任務(wù)，如何及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？出路在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)含義豐富，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)各有側(cè)重。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是指產(chǎn)業(yè)從一個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到另一個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)由低端升到高端，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的疊加。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的表現(xiàn)形式有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化或產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，即服務(wù)業(yè)比重不斷提高；產(chǎn)業(yè)高端化，即產(chǎn)業(yè)的附加值不斷提高；產(chǎn)業(yè)特色化，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益體現(xiàn)區(qū)域特色，或特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重不斷提高；產(chǎn)業(yè)集群化，即產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域的分工協(xié)作越來(lái)越發(fā)達(dá)；產(chǎn)業(yè)品牌化，即品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品的比重不斷提高；產(chǎn)業(yè)綠色低碳化，即綠色低碳產(chǎn)業(yè)的比重越來(lái)越高；產(chǎn)業(yè)融合化，即產(chǎn)業(yè)日益按照相互交融的規(guī)律發(fā)展；產(chǎn)業(yè)信息化，即產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地利用信息技術(shù)；產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，即產(chǎn)業(yè)日益融入產(chǎn)業(yè)鏈的全球分工協(xié)作體系之中。

一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，要及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，原因一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始由“吃穿住行用”向“學(xué)樂(lè)康安美 ”升級(jí)，若不及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就不能滿足新的需求；二是隨著資源環(huán)境約束加大和制度改革阻力增加，“高成本時(shí)代 ”到來(lái)，若不能及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就不能消化這些高成本。目前，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不太理想，主要表現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、高附加值的知識(shí)或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重較低、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、重復(fù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多等。

產(chǎn)業(yè)不能及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要障礙來(lái)自于制度。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中大有可為。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的制度性矛盾而推進(jìn)的改革，它就是為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題而生的。之所以有的地方出現(xiàn)低附加值產(chǎn)業(yè)比重高等產(chǎn)業(yè)升級(jí)不理想情況，是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才等制度不合理。而改革這些制度也正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義。

從調(diào)整存量來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供給管理的主要手段是“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、去超建、降成本、補(bǔ)短板 ”，而這些正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)容。從培育增量來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供給管理的主要手段是“六培育 ”，即培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新品牌、新模式、新區(qū)域。而前 5個(gè)培育正是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本內(nèi)容。