促進農(nóng)村電子商務(wù)與物流發(fā)展的相關(guān)建議

摘 要：農(nóng)村電子商務(wù)與物流的發(fā)展有助于促進產(chǎn)品流通、降低流通成本、提高農(nóng)村市場流通效率，對于改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活條件，保障農(nóng)產(chǎn)品的供需對接具有重大意義。文章在對我國農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展背景分析基礎(chǔ)上，從推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)與引進專業(yè)化人才等四方面提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù)；物流；建議

中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A

Abstract： The development of rural E-commerce and logistics is helpful for improving goods circulation and reducing the circulation cost and improve the efficiency of the rural market circulation. So it is significant to improve rural production and living conditions， and to ensure the docking of supply and demand of agricultural products. Firstly this paper analyzes the background of China's rural E-commerce logistics development， and then it puts forward relevant suggestions of promoting rural E-commerce development， optimizing the rural logistics network construction， and strengthening the construction of network infrastructure， and training and introducing professional talents.

Key words： rural E-commerce； logistics； suggestions

近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展迅速，作為電商領(lǐng)域的下一個藍海——農(nóng)村電子商務(wù)已開始崛起，這為農(nóng)村市場流通開拓了新的渠道。農(nóng)村電子商務(wù)與物流的發(fā)展有助于促進農(nóng)產(chǎn)品流通、降低流通成本、提高農(nóng)村市場流通效率、拉動農(nóng)村就業(yè)，從而在改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活條件的同時，保障農(nóng)產(chǎn)品的供需對接，為三農(nóng)問題的解決提供了有效的途徑，因此亟待大力推進。

1 農(nóng)村電子商務(wù)與物流發(fā)展背景

1.1 市場背景

隨著農(nóng)村信息化建設(shè)的推進，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式和生活方式也在發(fā)生變化?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)走進了農(nóng)村家庭。對于新時代下的農(nóng)民，已經(jīng)越來越深切的感受到了互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)的影響。農(nóng)村電子商務(wù)正是在這樣的背景下開始迅猛發(fā)展起來。農(nóng)村電商被譽為電子商務(wù)的藍海，同時也擔(dān)負了農(nóng)村流通市場創(chuàng)新發(fā)展的重要使命。

京東、阿里等電商巨頭開始紛紛搶占農(nóng)村市場，將農(nóng)村電子商務(wù)推向了新的發(fā)展階段。2015年，全國共有780個淘寶村，同比增長268%，覆蓋了17個省市地區(qū)，阿里巴巴已在200個縣建設(shè)了1萬個農(nóng)村淘寶服務(wù)站[1]。與此同時，騰訊、京東、蘇寧、國美在線等電商也相繼開啟下鄉(xiāng)戰(zhàn)略。同時，中國郵政也加速了農(nóng)村電商布局，中國電信也開始發(fā)展農(nóng)村電商。

電子商務(wù)的快速發(fā)展對快遞物流提出了更高的要求。但目前我國農(nóng)村物流發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋率相對偏低。據(jù)國家郵政局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年全年新增農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點4.5萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點覆蓋率提升至70%；全國農(nóng)村地區(qū)收投快件量超過50億件。但國內(nèi)快遞網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為48%，還有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通快遞[2]。因此農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展要與農(nóng)村物流的發(fā)展同步推進。

1.2 政策背景

自2013年開始，被譽為“三農(nóng)問題”風(fēng)向標的中央“一號文件”首次提及“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店”，開啟了對農(nóng)村電商的關(guān)注，之后的2014年、2015年，“加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)”、“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)”均成為熱點內(nèi)容。2016年，“一號文件”重點強調(diào)了對農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提出完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。可見，對農(nóng)村電商發(fā)展的支持力度逐年加大。同時，十三五規(guī)劃中也明確提出了“實現(xiàn)村村直接通郵”的工程計劃，為農(nóng)村電商物流的發(fā)展提供了強大的支持。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部共同研究制定的《推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標，明確了五方面重點任務(wù)和20項行動計劃。政策的持續(xù)加力，為農(nóng)村電商與物流的發(fā)展明晰了方向，同時，更有力的推進了農(nóng)村電商與物流的發(fā)展。

2 扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)建議

2.1 加強農(nóng)村信息平臺建設(shè)

目前我國各地區(qū)農(nóng)村信息平臺建設(shè)程度參差不齊，總體呈現(xiàn)東南地區(qū)相對發(fā)達、西北地區(qū)嚴重滯后。因此各地方政府應(yīng)高度重視農(nóng)村信息平臺建設(shè)，通過鼓勵企業(yè)投入建設(shè)、有效整合農(nóng)村信息服務(wù)平臺，加強產(chǎn)地、集散地與銷地農(nóng)產(chǎn)品價格、供求量等信息采集、分析和發(fā)布功能，使農(nóng)村生產(chǎn)資料和生活資料以及農(nóng)產(chǎn)品供求信息更加透明化，有效引導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)、生活資料與農(nóng)產(chǎn)品合理流通。并不斷拓展和完善電子商務(wù)功能，推進農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

2.2 推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

各地政府應(yīng)積極響應(yīng)中央一號文件中對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見，高度重視農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題，結(jié)合本地優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)資源，盡快形成適應(yīng)于各地區(qū)實際情況的實施方案。一方面廣泛建立多級服務(wù)站點，積極面向涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)合組織、農(nóng)戶進行電子商務(wù)的宣傳、推廣，提高農(nóng)村市場主體對電子商務(wù)的認識，開展有目的和有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，能夠通過電子商務(wù)獲得更質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資供應(yīng)；另一方面進一步提高涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的能力，大力扶持本土電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，并給予資金支持，在金融、稅收、用水用電等方面給予政策優(yōu)惠；優(yōu)先扶持本地區(qū)具有優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的村、縣大力發(fā)展電子商務(wù)，并積極促成其與知名電商企業(yè)建立合作關(guān)系，建立直供直銷基地。通過整合線上信息資源和線下農(nóng)合組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等實體資源，積極推動農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺與農(nóng)村經(jīng)濟融合發(fā)展，將當?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品搭乘電子商務(wù)平臺走向全國乃至世界。同時將農(nóng)村居民所需要的生產(chǎn)生活資料，源源不斷的傳遞到農(nóng)民手上。在此過程中地方政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)功能，為農(nóng)戶、農(nóng)合組織和涉農(nóng)企業(yè)提供網(wǎng)店建設(shè)、業(yè)務(wù)咨詢、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)等完善的配套服務(wù)。

2.3 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與電子商務(wù)融合發(fā)展

我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場目前仍是、并將在較長時間內(nèi)保持農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道地位，因此大力發(fā)展農(nóng)村電商的同時，各地政府要盡快推動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，除了完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能外，還應(yīng)鼓勵批發(fā)市場與電子商務(wù)企業(yè)開展合作，充分發(fā)揮批發(fā)市場的實體產(chǎn)品集散地優(yōu)勢與電子商務(wù)企業(yè)供求信息對接的優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

3 加強農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相關(guān)建議

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

農(nóng)村物流系統(tǒng)的建設(shè)，可以以更低的成本和更便利、更高效的滿足農(nóng)合組織營銷渠道的供銷需求，而目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸在于農(nóng)村物流系統(tǒng)建設(shè)的滯后，因此在推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的同時，應(yīng)將農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)作為國家重大項目進行統(tǒng)籌安排，制定總體建設(shè)規(guī)劃，并盡快足額落實建設(shè)資金，保障農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度。各地區(qū)應(yīng)抓住國家農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設(shè)的機遇，積極扶持物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目。應(yīng)由各地方政府發(fā)起，由當?shù)剜]政局牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃和布局農(nóng)村電商物流網(wǎng)點，加快城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，搭建城鄉(xiāng)倉儲物流平臺。優(yōu)先支持農(nóng)村物流迫切需要的倉儲、冷鏈、物流配送和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建成本低、效率高的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

3.2 整合農(nóng)村物流資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置

深入挖掘并整合現(xiàn)有農(nóng)村物流資源，實現(xiàn)最大程度的優(yōu)化配置。充分利用郵政系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、商貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，以此為基礎(chǔ)繼續(xù)拓展其輻射范圍，盡快填補農(nóng)村市場的空白區(qū)域，打造一批兼具商貿(mào)物流等多功能的農(nóng)村商貿(mào)物流服務(wù)站，推動農(nóng)村電商物流綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)以農(nóng)村電子商務(wù)帶動、以農(nóng)村物流支撐的農(nóng)村流通體系。

各地方政府應(yīng)充分發(fā)揮和拓展縣、鄉(xiāng)、村三級供銷系統(tǒng)作用，以實施“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為抓手，整合改造已有網(wǎng)絡(luò)資源，盡快填補網(wǎng)絡(luò)空白陣地，構(gòu)建起以農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等連鎖配送網(wǎng)絡(luò)格局，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通的農(nóng)村流通體系，有效緩解田間地頭最后一公里問題。

3.3 調(diào)動物流市場主體作用

政府應(yīng)充分調(diào)動物流市場主體的積極性，最大程度發(fā)揮物流市場主體的覆蓋范圍廣、靈活性強的優(yōu)勢，采用資金支持、出臺金融、稅收、用水用電等方面給予政策優(yōu)惠等方式鼓勵和扶持物流企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)等市場主體參與農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵并扶持物流企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與物流設(shè)施建設(shè)，開辟農(nóng)村市場，將物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)施資源與郵政、供銷、商貿(mào)系統(tǒng)進行對接，提高物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。同時協(xié)調(diào)電商企業(yè)、物流配送公司、快遞公司間合作，對農(nóng)村物流配送資源進行整合，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的物流配送體系，解決配送運輸線路重疊、人員重復(fù)配備等資源浪費問題。為農(nóng)村市場產(chǎn)品流通打通實物通道。

3.4 加強冷鏈物流建設(shè)

加強冷鏈物流建設(shè)，采用各種補償和獎勵方式鼓勵冷鏈物流資源投入主體，大力扶持跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)項目，盡快打造出集分級預(yù)冷、加工包裝、倉儲運輸、批發(fā)零售等功能為一體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。并積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流等模式，大力扶持平臺企業(yè)整合社會冷鏈物流資源，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

3.5 利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流

互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，因此西部地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村物流過程中，要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下的信息化，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流。各級政府應(yīng)加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流平臺企業(yè)的扶持力度，鼓勵平臺企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，整合社會分散的物流資源，為用戶提供服務(wù)。有物流資源或物流需求的客戶則可通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端、微信服務(wù)號、PC客戶端等多種方式接單或發(fā)貨，高效率的實現(xiàn)車貨匹配。一方面實現(xiàn)了社會物流資源更有效的配置，另一方面便利了農(nóng)村市場上產(chǎn)品供銷需求的滿足，降低物流成本，間接實現(xiàn)農(nóng)合組織營銷渠道收益的提升，并有效地回饋給渠道成員。

同時“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流還可以在管理監(jiān)控、運營作業(yè)、金融支付等方面實現(xiàn)信息共享，從而實現(xiàn)整個物流供應(yīng)鏈信息化。

4 加強農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議

農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)中，支撐農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)與物流發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)就是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。尤其是在當前農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對落后的背景下，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)問題亟待解決。

4.1 充分調(diào)動企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施積極性

在農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府還應(yīng)大力投入扶持資金，推行電信普遍服務(wù)補償機制等靈活機制，充分調(diào)動市場主體的動力和積極性，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)移動、聯(lián)通、廣電等網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)商在農(nóng)村地區(qū)建立互聯(lián)網(wǎng)基站，進一步完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶普及率，并盡快實現(xiàn)提速降費，讓廣大農(nóng)村居民能夠便捷地融入互聯(lián)網(wǎng)時代。

4.2 各級政府及相關(guān)部門推行配套服務(wù)、提升服務(wù)水平

在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，政府還應(yīng)推行配套服務(wù)、提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮市場機制，放寬市場準入門檻，減少不必要的前置審批項目和資質(zhì)認定項目，鼓勵社會資本參與建設(shè)；同時簡化審批程序，為企業(yè)項目建設(shè)提供便利；并完善財稅、土地、價格等相關(guān)優(yōu)惠政策，保證落實到位；鼓勵金融機構(gòu)采取多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。

5 培養(yǎng)與引進專業(yè)化人才的相關(guān)建議

5.1 高等院校加強電商與物流專業(yè)化人才培養(yǎng)

高等院校應(yīng)圍繞農(nóng)村電商與物流發(fā)展的需要，開設(shè)專門的農(nóng)村電商與物流專業(yè)方向，在課程設(shè)置中既要涵蓋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，也要涵蓋電子商務(wù)與物流的相關(guān)知識，注重培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)又懂電商及物流的技術(shù)人才、商務(wù)人才或綜合管理人才。職業(yè)院校則要注重培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)與物流專業(yè)的技能型人才。鼓勵院校與電子商務(wù)與物流企業(yè)建立合作，通過開設(shè)訂單班的形式，培養(yǎng)專項人才。

5.2 地方政府建立專門的農(nóng)村電商與物流指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)

各地方政府應(yīng)建立相應(yīng)培訓(xùn)機構(gòu)，面向農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民開展不同層次的培訓(xùn)，針對文化水平偏低的農(nóng)民重點培訓(xùn)電腦操作，能夠?qū)W會使用互聯(lián)網(wǎng)完成對生產(chǎn)資料或生活資料的選購；針對具有一定文化水平的農(nóng)民重點培訓(xùn)電子商務(wù)與物流的基本技能，培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)電商與物流人才，從而實現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)勢資源與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對接，共同為農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)提供保障。

5.3 建立人才引進機制，吸引農(nóng)村電商與物流專業(yè)化人才

各地方政府還應(yīng)建立人才引進機制，通過設(shè)立專項資金扶持、提供免息貸款和稅收減免等手段激勵職業(yè)院校和高校畢業(yè)生等專業(yè)化人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事農(nóng)村電子商務(wù)與物流活動，帶動當?shù)仉娮由虅?wù)與物流行業(yè)發(fā)展。

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