如何讓人才工作服務(wù)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

紀(jì)麗

摘 要：興化市緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)實(shí)施“1+2+10”人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求加大人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，完善人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為興化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高人力資本的貢獻(xiàn)率。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是興化“十三五”時(shí)期發(fā)展的重要戰(zhàn)略，構(gòu)建以食品產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、不銹鋼和精密鑄造等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、富有興化特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這就要求人才工作必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有人才資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求加大對(duì)人才的引進(jìn)、使用，完善人才政策，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為興化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做好服務(wù)保障工作。

1 必須堅(jiān)持黨管人才原則

黨管人才原則是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。從根本上說(shuō)，黨管人才是黨愛(ài)人才，黨興人才，黨聚人才，是通過(guò)制定政策、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境、提供服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展空間。

1.構(gòu)建科學(xué)的人才工作機(jī)制。市委、市政府高度重視人才工作，始終堅(jiān)持黨管人才的方針，按照抓宏觀、抓政策、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)的要求，加快構(gòu)建市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、成員單位各司其職、相關(guān)部門(mén)密切配合的人才工作格局。按照全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的總體要求，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以“擴(kuò)大總量、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”為目標(biāo)，以觀念更新為先導(dǎo)，以能力建設(shè)為核心，以吸引、培養(yǎng)、使用為主線，加快人才發(fā)展由政府引導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由政策推動(dòng)向環(huán)境凝聚轉(zhuǎn)變，由總量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)勢(shì)向人才資源優(yōu)勢(shì)跨越，為全面建成更高水平小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力人才支撐。

2.建立完善人才政策體系。建立健全財(cái)政、用人單位、個(gè)人和社會(huì)合理分擔(dān)的多元化投入機(jī)制，著力解決各類(lèi)人才在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、科研、學(xué)術(shù)交流等方面的費(fèi)用，改善引進(jìn)人才的生活條件。大幅度增加人才投入，市財(cái)政設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)實(shí)施“1+2+10”人才戰(zhàn)略的要求，結(jié)合各類(lèi)人才特點(diǎn)，指導(dǎo)督促各牽頭單位制定年度目標(biāo)和主要工作措施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，加大人才工作的責(zé)任落實(shí)力度，將人才工作納入黨建工作目標(biāo)考核，不斷強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作責(zé)任。

3.加強(qiáng)人才工作調(diào)研督查。積極研究人才工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力思考解決問(wèn)題的辦法，提高工作水平。近幾年來(lái)圍繞進(jìn)一步優(yōu)化人才集聚機(jī)制研究課題開(kāi)展了多個(gè)專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步理清人才工作思路，破解工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升人才工作的層次和水平，研究制定了《興化市“十三五”人才強(qiáng)市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。

2 必須遵循“兩個(gè)規(guī)律”

人才工作的“兩個(gè)規(guī)律”即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律包括價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等。人才成長(zhǎng)規(guī)律包括人才需要通過(guò)學(xué)習(xí)獲得知識(shí)和技能、人才需要通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)發(fā)自身能力、人才發(fā)揮作用有一個(gè)最佳年齡段等內(nèi)容。

1.以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定人才資源配置。這是促進(jìn)人人成才、人盡其才的必然要求。人才是第一資源，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)人才發(fā)展，必須遵循市場(chǎng)配置資源的一些基本規(guī)律。同時(shí)，人才成長(zhǎng)有自身規(guī)律，按規(guī)律辦事，方可避免主觀性、片面性、功利性。興化市通過(guò)深入實(shí)施“1+2+10”人才戰(zhàn)略，即繼續(xù)推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園“人才特區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和不銹鋼產(chǎn)業(yè)“人才高地”，組織實(shí)施十項(xiàng)“重點(diǎn)人才工程”，到2020年，全市人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才機(jī)制更加靈活，人才素質(zhì)全面提升，人才結(jié)構(gòu)更為合理，人才作用日益凸顯，力爭(zhēng)把興化市建設(shè)成“環(huán)境一流、機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)出高效”的人才強(qiáng)市。一是加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支撐。適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)城市和構(gòu)建和諧人居環(huán)境的需要，加大重點(diǎn)領(lǐng)域急需高層次人才開(kāi)發(fā)力度。二是圍繞國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類(lèi)高層次人才，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)提高食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重。三是圍繞生態(tài)示范市建設(shè)，突出高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、休閑旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)聚集高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拓展綠色發(fā)展空間。

2.以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動(dòng)人才成長(zhǎng)。一是人才評(píng)價(jià)必須摒棄學(xué)歷導(dǎo)向、權(quán)力導(dǎo)向和官員導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向和專(zhuān)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持“自下而上”，而非“自上而下”的評(píng)價(jià)操作路線，使各類(lèi)人才在市場(chǎng)選擇和平等競(jìng)爭(zhēng)中超越自我、提升價(jià)值，最大限度地激發(fā)人才活力。創(chuàng)優(yōu)人才政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為人才提供良好的工作、生活條件，讓人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展資金，用于企業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、技術(shù)服務(wù)公共平臺(tái)、公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等載體平臺(tái)的資金投入。加強(qiáng)人才投入產(chǎn)出效益評(píng)估，提高人才資金使用效率。三是完善高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助政策，重點(diǎn)支持高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

3 必須創(chuàng)新人才工作方法

1.產(chǎn)業(yè)化引才。立足食品加工和不銹鋼制品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《關(guān)于建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園“人才特區(qū)”的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和不銹鋼等產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，把引才重點(diǎn)放在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高端人才上。定期組織重點(diǎn)企業(yè)參加省和地市級(jí)高端人才交流會(huì)、人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等，鼓勵(lì)企業(yè)招引高端人才。緊抓科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)來(lái)興掛職契機(jī)，發(fā)揮科研資源優(yōu)勢(shì)，興化河蟹價(jià)格指數(shù)等一大批科研成果效益不斷顯現(xiàn)，促成興化市特種不銹鋼產(chǎn)業(yè)研究院、省農(nóng)科院博士服務(wù)工作站等一批科研平臺(tái)落戶(hù)興化。完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)靈活采用兼職指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、合作攻關(guān)等方式柔性引進(jìn)289名教授博士，有效化解產(chǎn)業(yè)高端人才緊缺難題。

2.規(guī)?；?。實(shí)施推進(jìn)“十大人才工程”，細(xì)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建以企業(yè)為主體，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基礎(chǔ)，校企、站（所）企合作為紐帶，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮興化職校戴南分校不銹鋼產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地和開(kāi)發(fā)區(qū)興化食品工業(yè)技能人才培訓(xùn)中心作用，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源優(yōu)勢(shì)，每年組織崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)25000人以上，培訓(xùn)鑒定各領(lǐng)域高級(jí)工、技師等高技能人才20638名。財(cái)政資助成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)負(fù)責(zé)人110多名參加清華大學(xué)等高校研修班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，全面提升企業(yè)家戰(zhàn)略水平。

3.平臺(tái)化聚才。精心打造開(kāi)發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園“人才特區(qū)”，構(gòu)建系統(tǒng)化“選用育留”人才集聚政策和人才發(fā)展模式。注重科技創(chuàng)新，加快校地產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器等39個(gè)省級(jí)以上科研平臺(tái)建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。結(jié)合“教授博士柔性進(jìn)企業(yè)”、“企業(yè)院校行”等校企雙向交流活動(dòng)，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)橋梁紐帶作用，上海大學(xué)、江南大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院所教授、博士來(lái)興化進(jìn)行學(xué)術(shù)講座、技術(shù)指導(dǎo)、掛帥攻關(guān)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

堅(jiān)持以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)集聚人才，興化市初步實(shí)現(xiàn)了從人口大市到人才強(qiáng)市、從人才洼地到人才高地的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)大突破”提供了堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐。2014年，興化市人力資本投資占全市GDP的12.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)395億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)37億元，在規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中占比37%，人才工作效益已逐步顯現(xiàn)。