企業(yè)如何評(píng)估兒童權(quán)利影響

Michael Copping 楊明明

我在前幾期雜志上以及6月初在北京舉辦的第11屆中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇上都曾說(shuō)過(guò)，“保護(hù)兒童權(quán)利是每個(gè)企業(yè)的責(zé)任”。我相信幾乎所有的企業(yè)都或多或少與兒童權(quán)利相關(guān)，其活動(dòng)也會(huì)有意無(wú)意地涉及該領(lǐng)域。有些企業(yè)活動(dòng)會(huì)使兒童大受裨益，但有些反而會(huì)對(duì)他們的成長(zhǎng)造成傷害。我們把企業(yè)與兒童相關(guān)的活動(dòng)看作是促進(jìn)兒童健康和發(fā)展的契機(jī)。如果想讓你的企業(yè)業(yè)務(wù)不再侵害兒童權(quán)利并幫助兒童創(chuàng)造最好的未來(lái)，重要的一點(diǎn)就是理解企業(yè)運(yùn)營(yíng)與兒童相關(guān)的方方面面。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)希望企業(yè)“熟知并展示”尊重和支持兒童權(quán)利的企業(yè)作為。要想做到真正的“熟知”，恰當(dāng)?shù)挠绊懺u(píng)估是必須的。

就傳統(tǒng)意義而言， 風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)估中并未就兒童做出專門或充分的考量。因此，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和丹麥人權(quán)研究所共同撰寫了《兒童權(quán)利影響評(píng)估》商業(yè)指南，作為對(duì)《兒童權(quán)利與企業(yè)原則》（CRBP）的補(bǔ)充，幫助企業(yè)理解需要評(píng)估的領(lǐng)域及需要考慮的問(wèn)題。通過(guò)適應(yīng)和融入當(dāng)前的社會(huì)影響評(píng)估流程，該工具旨在探索與兒童相關(guān)的具體問(wèn)題。該工具可用于：

檢查公司政策和流程，確定企業(yè)是否有效地說(shuō)明了企業(yè)會(huì)對(duì)兒童權(quán)利產(chǎn)生的實(shí)際或潛在的影響

將兒童權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)納入更為廣泛的社會(huì)、環(huán)境和人權(quán)影響評(píng)估

執(zhí)行單獨(dú)的兒童權(quán)利影響評(píng)估

尋找企業(yè)具體行動(dòng)指引，處理已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇

該工具共包含58項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)，適用于公司內(nèi)與兒童權(quán)利相關(guān)的各種政策和實(shí)踐，這些標(biāo)準(zhǔn)均分布于《兒童權(quán)利與企業(yè)原則》所涉及的10項(xiàng)原則中。每項(xiàng)原則指導(dǎo)均包括5大部分并形成一個(gè)周期，具體為：公司政策、盡職管理流程、具體建議整合、進(jìn)展追蹤和報(bào)告，以及在影響評(píng)估過(guò)程中對(duì)任何可能或已經(jīng)對(duì)兒童產(chǎn)生負(fù)面影響的問(wèn)題的修正。

該工具還提供了一些補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，以確保企業(yè)能夠充分了解一些可能在兒童權(quán)益方面更具“實(shí)質(zhì)性”（相關(guān)的和普遍的）的問(wèn)題，因?yàn)椴⒉皇敲宽?xiàng)兒童權(quán)利問(wèn)題都與企業(yè)的所有業(yè)務(wù)相關(guān)。

從《兒童權(quán)利與企業(yè)原則》的第一項(xiàng)原則來(lái)看，所有企業(yè)都應(yīng)履行尊重兒童權(quán)利的責(zé)任，并承諾支持兒童權(quán)利。為實(shí)現(xiàn)第一項(xiàng)原則，企業(yè)應(yīng)回答以下問(wèn)題：

1.企業(yè)是否將兒童權(quán)利融入到自身的商業(yè)原則聲明、行為準(zhǔn)則及其他企業(yè)承諾和政策中？

2.企業(yè)是否將兒童權(quán)利融入到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)估，及其他相關(guān)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)估中？

3.企業(yè)進(jìn)行利益相關(guān)方及社區(qū)咨詢時(shí)，是否將兒童視為利益相關(guān)方？

4.基于風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)估結(jié)果，企業(yè)是否已采取具體行動(dòng)將兒童權(quán)利根植到內(nèi)部職能和流程之中？

5.企業(yè)是否設(shè)定了相應(yīng)流程，對(duì)供應(yīng)商或其他業(yè)務(wù)關(guān)系進(jìn)行篩選、選擇、評(píng)估和優(yōu)先排序，從而將兒童權(quán)利融入評(píng)估范圍和分析過(guò)程？

6.企業(yè)是否配備了追蹤兒童權(quán)利影響的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)？

7.企業(yè)是否具有有效和便捷的申訴機(jī)制以解決侵犯兒童權(quán)利的問(wèn)題？

8.企業(yè)是否遵守某些法定流程，包括能夠提供補(bǔ)救措施，解決不利影響的司法機(jī)制？

盡管該工具是為了幫助企業(yè)將兒童權(quán)利融入現(xiàn)有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)估體系，但對(duì)于某些類型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)與兒童相關(guān)問(wèn)題的可能性會(huì)更高一些。比如有些企業(yè)擁有大量的年輕勞動(dòng)力，有些企業(yè)生產(chǎn)并銷售兒童產(chǎn)品，還有些企業(yè)的運(yùn)營(yíng)地非?？拷鐓^(qū)。在這種情況下， 為了充分了解企業(yè)情況，單獨(dú)對(duì)兒童權(quán)利影響進(jìn)行評(píng)估是必不可少的。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)曾與多家進(jìn)行過(guò)兒童權(quán)利影響評(píng)估的全球企業(yè)合作。這些企業(yè)表示，他們聽(tīng)取了關(guān)于兒童權(quán)利影響的獨(dú)到見(jiàn)解，而這種影響評(píng)估模型是前所未有的。

所以如果你所在的機(jī)構(gòu)認(rèn)可“保護(hù)兒童權(quán)利是每個(gè)企業(yè)的責(zé)任”，那么將兒童權(quán)利納入影響評(píng)估和盡職管理，將有助于企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到所有可能與兒童相關(guān)的實(shí)質(zhì)性影響，而這些影響均來(lái)源于企業(yè)業(yè)務(wù)。掌握這方面的知識(shí)將有助于更好地管理潛在及實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，并讓企業(yè)抓住為兒童權(quán)利保護(hù)作出積極貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)。