嚴(yán)碧華
問(wèn)題擺在面前,西秀區(qū)的做法是樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本,加大推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增加貧困群眾收入。
車行至貴州省安順市西秀區(qū)寧谷鎮(zhèn)林哨村,出現(xiàn)在眼前的是一片片桃林,漫山遍野。再走近一看,快成熟的桃子掛滿枝頭,構(gòu)成一道道美麗風(fēng)景。
在安順多個(gè)鄉(xiāng)村的走訪中,類似這樣的產(chǎn)業(yè)盛況常見。
7月12日,安順市扶貧辦副主任戴雁翔告訴記者,安順市近年來(lái)通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶瞄準(zhǔn)“扶持誰(shuí)”,并解決“誰(shuí)來(lái)扶”及“怎么扶”等一系列問(wèn)題,因地制宜發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè),有力地帶動(dòng)了老百姓增收。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富
林哨村是當(dāng)?shù)赜忻木匪N植示范基地。曾順祥是村支書,他告訴記者,因交通不便,以前村里很窮,屬省級(jí)一類貧困村,原人均收入不足1000元。
該村1998年開始試種,當(dāng)時(shí)只有6戶農(nóng)戶種植,面積也不到10畝,通過(guò)示范推廣,大戶帶動(dòng),鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn),形成連片種植。
林哨精品水果種植示范基地有種植戶200多戶,面積3200多畝。精品水果種植示范基地輻射帶動(dòng)該鎮(zhèn)種植戶達(dá)到600多戶,其中帶動(dòng)貧困戶156戶。
種植面積達(dá)11000多畝,進(jìn)入盛產(chǎn)期的有3800多畝,年產(chǎn)量5200多噸,產(chǎn)值1900多萬(wàn)。
曾順祥說(shuō),每到采摘期,村里的公路停滿了收購(gòu)的車輛。
西秀區(qū)扶貧辦主任曾海平告訴記者,林哨村通過(guò)大戶種植、壯大農(nóng)業(yè)合作組織、捆綁使用資金、整合部門資源帶領(lǐng)貧困群眾致富
2015年,全村人均收入已達(dá)10000多元,比2000年增長(zhǎng)10倍多。林哨村現(xiàn)在成了遠(yuǎn)近聞名扶貧開發(fā)亮點(diǎn)的“桃子”村。
如今,精品水果種植成為寧谷鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富支柱產(chǎn)業(yè),很多外出務(wù)工人員陸續(xù)回鄉(xiāng)搞起種植。
西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村以前也是一個(gè)地處偏遠(yuǎn)、土地稀少、缺水嚴(yán)重的村落,2008年人均年收入僅1928元。
大壩村在黨支部書記陳大興的帶領(lǐng)下,成立了延年果農(nóng)民專業(yè)合作社,種植了2300畝刺梨,修建了20多個(gè)育苗大棚,每年培育刺梨苗200多萬(wàn)株,成為安順?lè)N植最早、規(guī)模最大的金刺梨種植基地。
金刺梨基地的開發(fā)使大壩村人居環(huán)境改善,村民生活水平提高,2015年全村人均增收近1萬(wàn)元。
此外,楊武鄉(xiāng)依托大屯河現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
瞄準(zhǔn)貧困戶
曾海平告訴記者,盡管“十二五”期間全區(qū)共減少貧困人口4.46萬(wàn)人,8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)了“減貧摘帽”,但是區(qū)委、區(qū)政府也清醒地認(rèn)識(shí)到,作為國(guó)家滇桂黔石漠化片區(qū)重點(diǎn)縣,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;潭鹊停r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后,群眾增收渠道不寬,脫貧壓力大。
面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這塊小康路上的“硬骨頭”,西秀區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)總書記重要指示和中央、省、市扶貧開發(fā)會(huì)議精神,從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)配套政策、開展精準(zhǔn)識(shí)別、推進(jìn)六項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等方面,研究部署了一系列推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的具體措施。
在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶方面,楊武鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“一評(píng)二議三公開、四看三優(yōu)兩目標(biāo)”(一評(píng):群眾評(píng)議;二議:村民組長(zhǎng)、黨員代表村支兩委評(píng)議,駐村干部鄉(xiāng)級(jí)干部參與評(píng)議;三公開:評(píng)議出來(lái)的貧困對(duì)象、幫扶措施、幫扶單位公開。四看:一看房,二看糧,三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng),四看家中有無(wú)讀書郎;三優(yōu):共產(chǎn)黨員離任村干部扶持優(yōu)先,計(jì)生兩戶扶持優(yōu)先,遵紀(jì)守法、鄰里和諧、尊老愛(ài)幼者扶持優(yōu)先;兩目標(biāo):實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)機(jī)制目標(biāo),實(shí)現(xiàn)和全區(qū)同步小康目標(biāo))的扶貧工作措施和村組評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)審核的原則實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別全鄉(xiāng)貧困戶。
促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
貧困戶識(shí)別出來(lái)后,怎么幫助他們脫貧?
問(wèn)題擺在面前,西秀區(qū)的做法是樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本,加大推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增加貧困群眾收入。
比如上文提到的林哨村,通過(guò)觀摩典型、學(xué)習(xí)先進(jìn),林哨村“兩委”班子意識(shí)到,傳統(tǒng)種植,只落個(gè)白受累、不賺錢。通過(guò)召開黨員和村民代表會(huì)進(jìn)行廣泛征求意見,同時(shí)結(jié)合本村自然資源,最后選擇發(fā)展艷紅桃種植。
為使產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃得以全面實(shí)施,在區(qū)扶貧辦大力支持下,村“兩委”班子帶頭創(chuàng)建了股份合作組織。一是對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)內(nèi)既沒(méi)有勞力,又不愿種地的,通過(guò)協(xié)商把土地流轉(zhuǎn)出來(lái),年畝轉(zhuǎn)租費(fèi)500元。對(duì)有勞動(dòng)力但是又不愿轉(zhuǎn)租的,通過(guò)地塊調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。二是對(duì)缺乏建棚資金投入的戶,可帶著土地入股,根據(jù)拿出土地多少,確定股份占比。貧困農(nóng)戶除土地參股,可帶扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼資金,一并入股。三是按照利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,年終將按合作社章程,根據(jù)入股土地及資金占比,進(jìn)行分紅。
同時(shí),為確保剩余勞動(dòng)力有活干,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)戶增收,一方面優(yōu)先照顧流轉(zhuǎn)戶到合作社打工,多增加一份收入;另一方面,引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力通過(guò)參加勞務(wù)技能培訓(xùn),外出打工,有效解決了土地流轉(zhuǎn)戶的再就業(yè)問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái),如何做大做強(qiáng)?
林哨村在創(chuàng)建九龍·精果農(nóng)民種植專業(yè)合作社基礎(chǔ)上,申請(qǐng)注冊(cè)了產(chǎn)品商標(biāo)。合作社按照科學(xué)化、規(guī)?;⒁?guī)范化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,逐步實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一育苗栽培、統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測(cè),統(tǒng)一標(biāo)識(shí)銷售,全面推進(jìn)精品水果園區(qū)整體發(fā)展。
該村常年與貴州省農(nóng)科院、安順市農(nóng)科院專家、教授聯(lián)系,對(duì)種植管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),同時(shí)加強(qiáng)精品水果的培育、種植、施肥、采摘、銷售一體化管理。施肥以農(nóng)家肥和有機(jī)肥為主,打造綠色無(wú)公害精品水果品牌。
需要強(qiáng)調(diào)的是,在發(fā)展思路上,正從單一的種植業(yè)向立體生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值。
曾海平表示,西秀區(qū)樹立了扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本、促就業(yè)就是促增收的理念。
結(jié)合該區(qū)實(shí)際,以109個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),緊緊圍繞需要生產(chǎn)和就業(yè)扶持的9033戶貧困戶需求,通過(guò)改善生產(chǎn)條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)營(yíng)主體、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)途徑擴(kuò)展、貧困戶收入持續(xù)增長(zhǎng)。
為使扶貧工作常態(tài)化,西秀區(qū)把扶貧開發(fā)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)考核,逐級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀,層層分解目標(biāo),明確任務(wù)鏈、責(zé)任鏈,全區(qū)形成了“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級(jí)“四書記”(含村“第一書記”)齊抓扶貧的工作格局。