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    德國能源轉(zhuǎn)型帶給我們的啟示

    2016-08-02 09:20:37
    人民周刊 2016年14期
    關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型機制發(fā)展

    中國市場化的可再生能源補貼從2013年正式啟動,滯后時間較長,政府可以從德國清潔能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和教訓(xùn)中得到啟示。

    首先,能源清潔轉(zhuǎn)型很大程度上要以消費者的支付能力為基礎(chǔ)。提高可再生能源比例的直接代價是電價的大幅提高。2015年德國電價約為26歐分/千瓦時,是歐盟能源費用第二高的國家,高出區(qū)域平均水平約40%。近年來,電價中的可再生能源附加費更是節(jié)節(jié)攀升,2015年為6.35歐分/千瓦時,比2012年提高75%,僅電力附加費就已超過目前中國許多地區(qū)的電價。中國作為發(fā)展中國家,保持較為低廉而穩(wěn)定的電價對經(jīng)濟發(fā)展與民生極為重要。清潔能源轉(zhuǎn)型不存在“免費午餐”,中國政府和消費者需對此有所準備。因此,可以在支付能力較強的地區(qū)著力推動可再生能源的發(fā)展,同時將能源清潔發(fā)展的成本直接傳輸至消費側(cè),設(shè)計和管理好補貼,只有盡可能小的價格扭曲才能保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    其次,電力市場化體制改革和市場化可再生能源發(fā)展機制建立,對可再生能源的發(fā)展是有益的。德國有市場化的補貼機制,保證可再生投資者取得可預(yù)期收益;有成熟的可再生能源配額制,保證電網(wǎng)企業(yè)收購足額可再生能源發(fā)電。中國目前正在推動電力市場化改革和可再生能源配額機制的建立,政府需利用這一契機,科學(xué)制定消納和補貼政策,以市場化的機制促進可再生能源可持續(xù)發(fā)展。

    再次,和中國能源消費相比,德國的能源消費量較小,且背靠歐盟大電網(wǎng),其電力輸入輸出易于調(diào)配。中國是能源消費大國,無論是傳統(tǒng)能源還是可再生能源,都存在電源與電力負荷逆向分布的現(xiàn)象。因此,隨著可再生能源比例上升,中國可能需要花更大的氣力和成本去解決調(diào)配和消納問題,一方面進一步發(fā)展遠距離輸電等調(diào)配技術(shù);另一方面發(fā)展分布式、微網(wǎng)、儲能等消納技術(shù),促進可再生的高效率應(yīng)用。

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