推動(dòng)新常態(tài)下哈爾濱老工業(yè)基地全面振興

張麗欣

2015年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在中高速增長(zhǎng)的合理區(qū)間，GDP增長(zhǎng)7%，預(yù)計(jì)達(dá)到5750億元，站上了新的歷史起點(diǎn)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)407.7億元，增長(zhǎng)11.4%，增速連續(xù)三年居?xùn)|北四個(gè)副省級(jí)城市之首。我們主要做法是：

一、更加注重思想輿論的“引領(lǐng)效應(yīng)”，為加快全面振興凝聚思想共識(shí)。我們把解決好新常態(tài)下“怎么看”、“怎么干”的問題，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)的著眼點(diǎn)，發(fā)揮思想輿論的“引領(lǐng)效應(yīng)”，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)。一是用講話精神統(tǒng)一思想。二是用宣傳闡釋凝聚共識(shí)。三是用輿論引導(dǎo)堅(jiān)定信心。通過思想上的正本清源和輿論上的定調(diào)定向，全市干部群眾遵循大邏輯，順應(yīng)大趨勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定了發(fā)展信心和戰(zhàn)略定力。

二、更加注重優(yōu)化環(huán)境的“溢出效應(yīng)”，為加快全面振興蓄積正向力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。我們把營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)的切入點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)化環(huán)境的“溢出效應(yīng)”，不斷提升城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是文明創(chuàng)建打造人文好環(huán)境。歷經(jīng)三年合力攻堅(jiān)，哈爾濱以總評(píng)大考之年全國(guó)第一的優(yōu)異成績(jī)，成功跨入全國(guó)文明城市行列。二是作風(fēng)整治打造政務(wù)好環(huán)境。專項(xiàng)整治發(fā)展環(huán)境、信訪穩(wěn)定和關(guān)乎群眾利益等突出問題，把629個(gè)不嚴(yán)不實(shí)重點(diǎn)問題列入清單進(jìn)行整改，對(duì)破壞和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的20起典型案件和10起“四風(fēng)”問題典型案件公開曝光并行政問責(zé)，教育引導(dǎo)黨員干部為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是簡(jiǎn)政放權(quán)打造營(yíng)商好環(huán)境。下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，全部取消自設(shè)行政審批事項(xiàng)，推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”，率先推行“大處室”改革，政府事權(quán)精簡(jiǎn)52.5%，中介服務(wù)事項(xiàng)減少35%，用政府權(quán)力的“減法”換來市場(chǎng)活力的“乘法”。

三、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘數(shù)效應(yīng)”，為加快全面振興培育增長(zhǎng)動(dòng)能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們把蓄積新的增長(zhǎng)動(dòng)能，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)的著力點(diǎn)，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘數(shù)效應(yīng)”，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。一是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。著眼建設(shè)國(guó)家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市，實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)，積極打造哈爾濱“就業(yè)云”，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。2015年全市新增科技型中小微企業(yè)840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展物流、金融、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造地區(qū)生產(chǎn)總值的“半壁江山”。永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯等大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)，哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用，中國(guó)移動(dòng)哈爾濱數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)，旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是打造文化創(chuàng)意新引擎。構(gòu)建“一核輻射、新區(qū)引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、兩翼齊飛”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。組織深圳文博會(huì)、龍博會(huì)文化產(chǎn)業(yè)招商，簽約總額36.06億元。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用，為16家文化企業(yè)貸款5520萬元。扶持2家文化企業(yè)在“新三板”掛牌上市。“十二五”期間，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻一番。通過堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快孕育并不斷破繭而出，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成并不斷蓄積力量。

四、更加注重精準(zhǔn)施策的“疊加效應(yīng)”，為加快全面振興贏得發(fā)展主動(dòng)。政策和策略是發(fā)展的保障。我們把打好政策措施“組合拳”，作為“應(yīng)增強(qiáng)促”主題活動(dòng)的突破點(diǎn)，發(fā)揮精準(zhǔn)施策的“疊加效應(yīng)”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。一是向保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級(jí)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新開復(fù)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目496個(gè)，完成投資710億元以上；大力發(fā)展縣域工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。二是向推進(jìn)全面深化改革持續(xù)發(fā)力。聚焦全市28個(gè)重大專項(xiàng)改革項(xiàng)目、70項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，以創(chuàng)新思維和強(qiáng)有力措施推動(dòng)改革不斷見到實(shí)效。加快國(guó)資國(guó)企改革，三精、馬迭爾、哈軸、哈投等國(guó)企股權(quán)多元化順利實(shí)施。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，提前三年完成農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是向建設(shè)對(duì)俄合作中心城市持續(xù)發(fā)力。更加積極主動(dòng)地融入對(duì)俄經(jīng)濟(jì)大格局，哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)唯一的以對(duì)俄合作為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)。加快對(duì)俄開放通道和平臺(tái)建設(shè)，哈歐國(guó)際貨運(yùn)班列、哈俄韓陸海聯(lián)運(yùn)通道運(yùn)營(yíng)。成功舉辦第二屆中俄博覽會(huì)暨第26屆哈洽會(huì)和首屆中俄文化藝術(shù)交流周，開放水平進(jìn)一步提升。通過穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，在新一輪東北地區(qū)振興中贏得主動(dòng)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將按照全省“應(yīng)、增、強(qiáng)、促”推進(jìn)會(huì)議部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黑龍江代表團(tuán)重要講話精神，瞄準(zhǔn)加快東北老工業(yè)基地全面振興戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，著力把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)“五大發(fā)展理念”落地生根、變成普遍實(shí)踐；著力推動(dòng)哈爾濱新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造引領(lǐng)牽動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；著力增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，進(jìn)一步營(yíng)造全面振興好環(huán)境；著力加快對(duì)俄合作中心城市建設(shè)，努力構(gòu)建全方位開放格局；著力調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，積極投身決勝全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。