我國公司法人治理結構存在的問題及解決對策

左江濤

【摘要】有效市場的逐漸完善使得公司治理從最原始的簡單治理逐漸發(fā)展成為今天日漸完善的法人治理模式，并且成為一種國際性的趨勢。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的深入改革，我國的公司法人治理結構暴露出來越來越多的弊端。所以各行各業(yè)也逐漸把如何做好公司治理，加強公司運行的合理性作為提升企業(yè)核心競爭力的關鍵。本文主要立足于我國公司法人治理結構存在的問題，在對公司法人治理結構的相關理論知識進行分析的基礎上，對公司管理控制過程中存在的問題進行了粗略的分析與總結，并在此基礎上對企業(yè)如何改善這些不足提出了一些可行性的對策與措施，對我國公司內(nèi)部治理結構的健康穩(wěn)健發(fā)展具有較強的現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】公司法人治理結構；公司民主；監(jiān)督

一、引言

公司法人治理結構作為公司制的核心，是現(xiàn)代公司經(jīng)營管理中非常重要的管理體制之一，需要每一個公司經(jīng)營者都予以高度的重視。實行公司法人治理的根本目的在于通過建立合理的公司結構，對企業(yè)資源進行合理的配置和靈活運用，提升資源的使用效率，改變和優(yōu)化公司的管理模式，從而提升公司的整體營運能力。

就此，本文就主要采用規(guī)范分析的方法，通過對我國公司法人治理結構方面的不足之處以及所存在的問題進行一系列的分析，粗略找出了問題出現(xiàn)的原因及一些解決辦法，對現(xiàn)當代公司治理都有一定的借鑒作用，具有較強的現(xiàn)實意義。

二、公司法人治理結構的理論基礎

（一）公司法人治理結構的概念

法人，是在法律上將其人格化了的團體人或實體人，是依法具有民事權利能力和民事行為能力并獨立享有民事權利、承擔民事義務的社會組織，它是世界各國規(guī)范社會經(jīng)濟秩序的一項重要的法律制度。談及公司法人治理結構，從國際上來看，法人治理模式大致包括英美模式和日本歐洲大陸模式兩種，其中，英美模式提倡個人主義，它是以個人利益至上為宗旨的“股東治理模式”，其主要的目標就是股東利益最大化，但是由于部分企業(yè)管理權、所有權、經(jīng)營權三權分立，而不同的人又為了個人的利益進行相應的管理活動，就使得部分利益相關者的權益受到損害，而經(jīng)營者的權利使得其利益達到最大化，這就使得企業(yè)的經(jīng)營目標與管理目標相分離從而產(chǎn)生分歧，而日本歐洲大陸模式則是提倡尊重集體利益，要求企業(yè)公平對待所有的利益相關者，在經(jīng)營的過程中不僅要考慮到股東的權益，更要顧及利益相關者的權益，這就形成了所有利益相關者參與管理的“共同治理模式”。由此可見，公司法人治理結構是“公司治理”的又一稱謂，它包括治理主體、治理對象、治理途徑三個方面的主要內(nèi)容，治理主體，即解決誰參與治理的問題，它一般指的是利益相關者，治理對象，即治理客體，也就是要解決治理誰的問題，它一般指的是利益相關者之間的權責關系，治理途徑，即為了達到治理的目的所采用的手段和程序，它一般包括股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等進行的職務任免、利益分配等流程。

（二）公司法人治理結構的構成

正如上一部分基本概念中所提及的，它是由股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層四部分組成的，是現(xiàn)代企業(yè)中最重要的組織架構。狹義上的公司治理就是指以上四部分之間，即所有者與公司之間的關系，而從廣義上講，除了所有者與公司之間的關系，它又包括了其與利益相關者，如職工、顧客、政府、社會公眾等之間的關系，它屬于公司的內(nèi)部治理結構或者說是公司的內(nèi)部管理體制，是使得企業(yè)得以有效運轉的核心。

三、我國公司法人治理結構存在的問題

在當下，行業(yè)間的競爭日趨激烈，并且每天都有新的公司進入，同時伴隨著多家舊店面關門歇業(yè)。按道理來說，我們都知道，在物欲橫流的當下，人們的生活水平不斷提高，消費水平也隨之居高不下，開立公司進行敬意活動本應具有很大的盈利空間，可是為什么個別企業(yè)仍會出現(xiàn)不盈利甚至全面虧損的局面呢？我們經(jīng)過分析可以得出以下結論：股權結構不合理，股東大會形同虛設，董事會構成不合理，缺乏對經(jīng)理人的有效監(jiān)督，監(jiān)事會構成不合理，缺乏有效監(jiān)督，機構設置復雜，利益主體多元化，而高層領導人對有效管理的意識薄弱，便出現(xiàn)了諸多資源配置不合理、機構冗余、人員浪費的狀況，對企業(yè)的長足發(fā)展十分不利，所以公司高層應更多關注出現(xiàn)這些問題的癥結。

（一）股權結構不合理，股東大會形同虛設

我國的公司大多是由國有企業(yè)改制而成，或者是私人家族企業(yè)居多，這就使得其體制本身就存在極大的問題，對于國有企業(yè)改制的公司，在改革之后，一般都是以國家占主體地位，其他股東占少數(shù)權益，這就呈現(xiàn)出一些學者所說的“一股獨大”的現(xiàn)象，其他股東往往無法真正影響公司的決策，而其最終決策往往是站在國家或者相關政府部門的利益上做出的，違背了公司運營的真正意義，損害了其他利益相關者的利益；對于家族式的民營企業(yè)，則存在近親屬控股的局面，這就類同于國家控股的企業(yè)，出現(xiàn)了股權過于集中的弊端，這在一定程度上導致大股東控制了所有股東，甚至是董事會，使得中小股東的存在毫無意義，并且逐漸形成了一個管理腐敗的溫床，雖然近幾年來，這種情形得到了有效的改善，但是仍然需要進一步的加強，使之日趨合理才行。因此，要改善公司法人治理結構，建立有效的管理體制，必須從建立合理的股權結構，有效實施股東大會職權職責入手。

（二）董事會構成不合理，缺乏對經(jīng)理人的有效監(jiān)督

在一個公司中，董事會應有董事、執(zhí)行董事（可兼任公司經(jīng)理）、獨立董事（獨立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職，并且和公司或公司經(jīng)營的業(yè)務沒有顯著聯(lián)系，對公司事務做出獨立判斷的董事）構成，而實際上在我國相當一部分的公司董事會成員是由公司內(nèi)部人擔任的，而且大部分還是來自于大股東，這就失去了股東大會對董事會監(jiān)督的意義并使得董事會只是象征性的存在著，而并未發(fā)揮其應有的實質(zhì)性作用。此外，大多數(shù)公司不設或少設獨立董事一職，難以和大股東所代表的董事勢力進行有效的制衡，這自然會使得股東兼董事的權利過大而導致專權和獨裁，使企業(yè)的大部分利益傾向于少數(shù)掌握大多數(shù)股權的股東，而違背了其他股東及利益相關者的權益。此外，在一些公司里，董事長還可以兼任總經(jīng)理一職，這就進一步增加了董事會對經(jīng)理層任命和監(jiān)督的難度，這種多重權利相互交叉的行為導致了制衡機制的失調(diào)，也是造成公司管理實效和管理成本增加的一個重要原因。

四、完善公司法人治理的對策

（一）改變傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)股權和投資多元化

實行股權多元化和投資主體多元化，其最主要的目的就是弱化政府或者大股東行為，逐步放寬公司所有權，將其分送到各個股東手中，通過股權的分散化使國有控股漸漸退出大量控股的地位，改善大股東一言堂的現(xiàn)狀，這樣在公司董事和經(jīng)理層的任命上也就有了客觀端正的方式方法，進一步避免了一些官員為了一己私利，借助自己居高不下的公司地位搞貪污腐敗的行為，進而把公司的主要目標從勾心斗角的各種私利行為轉移到提高企業(yè)的經(jīng)濟效益上來。此外，在條件允許，市場成熟的情況下，相關部門也應完善相關公司法律法規(guī)，合理規(guī)定相關比例結構，責令結構比例不合理企業(yè)限期更改，加大違法違規(guī)經(jīng)營的懲罰力度，為規(guī)范法人治理結構創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

（二）建立完善的董事會運作機制

要完善董事會運作機制，首先要明確董事會的職責 ，在前文中我們提到董事會是公司的決策機構，由股東大會選舉產(chǎn)生，它的職責包括制定公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營目標、重大方針和管理原則，挑選聘任經(jīng)理人并制定其薪酬和獎懲制度，協(xié)調(diào)公司、股東、管理部門之間的關系，提出盈余分配方案等 ，其中在任命經(jīng)理人這一問題上，有效的職務安排會形成不同層級不同職務之間有效的監(jiān)督制衡關系，為企業(yè)的管理制度的有效運行帶來極大的便利，需要注意的是，董事會的職權是屬于董事會整體的，而不是董事長個人或者董事會的某些人，因此，董事會的各項決定的做出都應當按照董事會的要求以董事會的名義進行相關行動，而董事長只是董事會的召集人，他只能在合理的授權范圍內(nèi)行使職權，而不能全權代理整個董事會的意愿。

五、結束語

隨著經(jīng)濟的增長，國內(nèi)外公司之間的競爭日趨激烈，為了那僅有的一席之地，企業(yè)不得不對自身的管理狀況進行調(diào)整，不斷收縮企業(yè)的各項成本，減少冗余機構，進而才能達到增收的目的。轉變傳統(tǒng)的管理思想和控制理論，根據(jù)內(nèi)外部市場變化調(diào)整經(jīng)營管理模式，建立健全控制體系，不斷增強企業(yè)的核心競爭力，是保證企業(yè)立于不敗之地的有力保障，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。當然，本文的研究可能在專業(yè)性方面仍略有缺陷，有待進一步的深入分析和研究。

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