淺談我國(guó)文化共享工程及其基層公共文化服務(wù)的發(fā)展

劉軍

摘 要：為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)，我國(guó)文化部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同實(shí)施了文化共享工程。本文針對(duì)當(dāng)前文化共享工程建設(shè)狀況，提出了包括政府重視、經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、創(chuàng)新工作方式方法一系列推動(dòng)文化共享工程建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞：文化共享；基層公共文化；資源；服務(wù)

文化共享工程作為我國(guó)當(dāng)前大力開(kāi)展，以對(duì)優(yōu)秀文化的提煉挖掘，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)傳播為特征一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，得到了我國(guó)各級(jí)政府的廣泛重視。這項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程的開(kāi)展，成為我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于滿足廣大人民群眾文化需求，縮小地區(qū)之間文化發(fā)展差距，進(jìn)一步提高全國(guó)各地人民群眾文化素質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)文化共享工程概況進(jìn)行分析，提出了推動(dòng)我國(guó)文化共享工程建設(shè)的措施及途徑。

一、我國(guó)文化共享工程概況

我國(guó)文化共享工程屬于文化創(chuàng)新工程，由國(guó)家文化部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同實(shí)施。這一工程的實(shí)施目的，在于滿足全國(guó)人民群眾在新時(shí)代的文化需求，切實(shí)改變?nèi)珖?guó)一些地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的落后地區(qū)文化資源貧乏的現(xiàn)象。我國(guó)開(kāi)展文化共享工程的途徑是通過(guò)對(duì)我國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行挖掘和開(kāi)發(fā)，并通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)處理和傳播，以達(dá)到對(duì)其進(jìn)行充分利用的目標(biāo)。以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，在文化共享工程建設(shè)中，對(duì)于構(gòu)建優(yōu)化文化信息存儲(chǔ)平臺(tái)以及傳播網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

二、基層公共文化服務(wù)與文化共享工程的關(guān)系和作用

基層公共文化服務(wù)體系由我國(guó)政府部門(mén)進(jìn)行構(gòu)建，屬于一種公益性的文化服務(wù)組織體系。其建立的目的也是為了滿足社會(huì)公眾對(duì)于文化的需求。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)诰裎幕矫娴男枨髷?shù)量和層次都在不斷提高，各級(jí)政府也開(kāi)始把基層公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建提上議事日程?；鶎庸参幕w系作為中國(guó)文化共享工程發(fā)展的重要組成部分，在推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)文化建設(shè)，豐富人民群眾文化生活，提高市民、村民的文化素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)文化差異上發(fā)揮了獨(dú)特作用。

三、推動(dòng)我國(guó)文化共享工程建設(shè)的措施及途徑

（一）各級(jí)政府必須高度重視文化共享工程

要發(fā)展文化共享工程，首先各級(jí)政府對(duì)此必須高度重視。文化共享工程的實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)公益性質(zhì)的政府工程，這項(xiàng)工程所產(chǎn)生的效益主要是社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益，主要依靠政府投入人力、物力和財(cái)力等資源來(lái)完成，如果得不到各級(jí)政府的重視，將注定無(wú)法開(kāi)展。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到文化共享工程對(duì)當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)文化的促進(jìn)作用，以及對(duì)提高我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的作用，把文體共享工程作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，要把文化共享工程建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相結(jié)合，找到適合當(dāng)?shù)亻_(kāi)展文化共享工程建設(shè)的方式和方法，加大人、財(cái)、物投入，因地制宜的實(shí)施文化共享工程。

（二）建立文化共享工程的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度

文體共享工程是一項(xiàng)社會(huì)公益工程，主要的經(jīng)費(fèi)投入來(lái)自于政府，一些地方的文化共享工程之所以長(zhǎng)期止步不前，原因就在于資金沒(méi)有得到落實(shí)。因此，各級(jí)政府建立文化共享工程的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，要在財(cái)政預(yù)算中對(duì)文化共享工程所需的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行列支，并保證將經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。財(cái)政部門(mén)在安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要注意各地區(qū)在城鎮(zhèn)、農(nóng)村的差別，對(duì)于一些基礎(chǔ)條件差，需要資金相對(duì)較多的地區(qū)要多安排一些資金，以保證工作所需。為了保證專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，政府審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)文化共享工程專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，必須進(jìn)行處理。為了避免資金閑置，審計(jì)部門(mén)還應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況和經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況進(jìn)行對(duì)比審計(jì)，找出資金閑置或剩余的原因，以提高資金的使用效率。

（三）落實(shí)文化共享工程的實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員

文化共享工程是由國(guó)家文化部門(mén)和財(cái)政部共同實(shí)施，因此，各級(jí)政府的文化管理部門(mén)及財(cái)政部門(mén)是各地區(qū)實(shí)施文化共享工程的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)對(duì)文化共享工程的實(shí)施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檢查、工作效果評(píng)估等職責(zé)。但是文化工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅牽涉我國(guó)城鎮(zhèn)，還包括我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，僅以各地區(qū)文化管理部門(mén)作為負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是不夠的，要做好這項(xiàng)工作，必須與基層公共文化服務(wù)體系的建立相結(jié)合，成立覆蓋我國(guó)廣大農(nóng)村和山區(qū)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職人員。對(duì)從事文化共享工程的專(zhuān)職人員要定期開(kāi)展培訓(xùn)和考核，確保其工作素質(zhì)和能力達(dá)標(biāo)。

（四）大力開(kāi)展文化共享工程工作方式方法創(chuàng)新

大力開(kāi)展文化共享工程建設(shè)，除了要在全國(guó)各地區(qū)設(shè)置文化站、建立圖書(shū)館等等，還應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，利于新興的通信技術(shù)，實(shí)行工作方式創(chuàng)新。例如，要建立具有地方文化特色的信息資源庫(kù)，加大對(duì)計(jì)算機(jī)通信技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在地方網(wǎng)站進(jìn)行傳播。另外，對(duì)有條件的地區(qū)可以加大投入，提高現(xiàn)代數(shù)字電視的普及程度，通過(guò)圖文點(diǎn)播等形式向農(nóng)村地區(qū)傳播文化信息；對(duì)經(jīng)濟(jì)條件比較差的地區(qū)，要發(fā)揮好各村社廣播站和有線電視的作用，利用廣播和電視實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的覆蓋，以解決這些地區(qū)“看書(shū)難、看戲難”的問(wèn)題，提高文化共享工程對(duì)全民全地區(qū)的覆蓋范圍。

四、結(jié)束語(yǔ)

文化共享工程作為一項(xiàng)社會(huì)公益性質(zhì)的系統(tǒng)工程，只有在各級(jí)政府的高度重視下，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配置相關(guān)工作機(jī)構(gòu)并在工作方式方法創(chuàng)新的基礎(chǔ)保證工作措施到位，才能發(fā)揮其服務(wù)社會(huì)，豐富人民群眾精神文化生活，提高國(guó)民素質(zhì)的作用。

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