關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的思考

嚴(yán)輝

在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記集中強(qiáng)調(diào)了守紀(jì)律、講規(guī)矩問題，明確要求加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。筆者認(rèn)為，作為基層單位，黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，就是修煉政治定力，改進(jìn)工作作風(fēng)。作為施工企業(yè)基層單位來說，如何通過“兩學(xué)一做”活動(dòng)的開展，深化黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、樹形象、增效益，是企業(yè)開展此項(xiàng)工作的核心和關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前作風(fēng)問題存在的一些現(xiàn)象

（一）思想覺悟不高

沒有充分認(rèn)識(shí)到自己承擔(dān)職責(zé)的重要性，對(duì)工作、對(duì)事業(yè)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和強(qiáng)烈的內(nèi)在動(dòng)力，有些干部把責(zé)任當(dāng)成包袱，想方設(shè)法甩出去，有職工群眾找來辦事或者來信來訪，簡(jiǎn)單的就推推拖拖，稍微困難一點(diǎn)的問題，就說：“沒有辦法，你去找書記、找段長”。

（二）宗旨意識(shí)不強(qiáng)

有的干部群眾觀念淡薄，根本不把職工群眾反映的事放在眼里，裝在心里，直接導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，群眾對(duì)干部不滿意，對(duì)干部所做的工作也不滿意。有的干部習(xí)慣于坐在辦公室，把工作放在嘴上，喜歡做表面文章，以會(huì)議貫徹會(huì)議，用文件落實(shí)文件，對(duì)群眾急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題回避、推諉。

（三）工作自信心不夠

對(duì)工作缺乏應(yīng)有的信心，接到一項(xiàng)任務(wù)自己先打退堂鼓，壓根就沒有想到要把工作干好，遇到一丁點(diǎn)困難跑得比兔子都快。剛接到一件事，就給領(lǐng)導(dǎo)說，這事以前沒有辦過，不知道能不能辦成，要辦不成咋辦？一聽就是沒有一點(diǎn)底氣，本來能辦成的事效果也會(huì)大打折扣。遇到遺留問題就從心里產(chǎn)生畏懼：以前那么多人都解決不了，我怎么能解決？

（四）工作主動(dòng)性不強(qiáng)

對(duì)份內(nèi)的工作等靠思想嚴(yán)重，推一把動(dòng)一動(dòng)，撥一把轉(zhuǎn)一下，甚至推也不動(dòng)，撥也不轉(zhuǎn)，沒有千方百計(jì)把事情辦好的意識(shí)。有時(shí)催的領(lǐng)導(dǎo)都感覺到不好意思了，但就是不見進(jìn)展。

（五）工作標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)

干工作、做事情，虛于應(yīng)付，領(lǐng)導(dǎo)布置到哪里就干到哪里，甚至主動(dòng)降低工作標(biāo)準(zhǔn)，十分的工作只是勉強(qiáng)干到八分，缺乏逢旗必奪、有先必爭(zhēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。

（六）工作效率不高

接到一項(xiàng)任務(wù)，不是雷厲風(fēng)行，快馬加鞭，想盡辦法去完成，而是拖拖拉拉，效率低下，能夠一天辦完的事情，非要拖上個(gè)兩三天。很多工作需要領(lǐng)導(dǎo)去催、去推、去逼，才能有結(jié)果。否則，還是三天打魚兩天曬網(wǎng)，甚至拖到最后沒了回音，不了了之。

二、作風(fēng)問題存在的原因分析

（一）從外部因素看

貧富差距加大，造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部的心理失衡。這種情況難免會(huì)造成部分手中握有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部感到心理上的失衡，要么鋌而走險(xiǎn)撈一筆，要么消極懈怠混日子。

（二）從內(nèi)部因素看

一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)薄弱。當(dāng)前一些黨員干部即便發(fā)現(xiàn)自己存在一些問題，也找種種理由和借口為自己開脫。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部黨性缺失。干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，不能設(shè)身處地為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦事。

（三）從制度因素看

一是有的單位對(duì)違反制度的干部姑息遷就，助長了不良風(fēng)氣。二是缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。干部缺乏危機(jī)感，助長了官僚主義、形式主義。三是對(duì)干部考核評(píng)價(jià)還存在“數(shù)字出官，官出數(shù)字”的現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)干部使用缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，平衡照顧，論資排輩，挫傷了部分干部的工作積極性。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）從作風(fēng)建設(shè)的對(duì)象來看，既要把握普遍性，又要把握特殊性

領(lǐng)導(dǎo)干部行為具有共同的性質(zhì)和特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也有著共同的目標(biāo)和要求，就是八項(xiàng)規(guī)定所倡導(dǎo)的新風(fēng)正氣。同時(shí)，也要看到，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是一個(gè)數(shù)量大、層次多的系統(tǒng)，不同領(lǐng)域、不同層次、不同年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的問題也不盡相同。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在落實(shí)共性要求、總體部署推進(jìn)的同時(shí)，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，把握不同層次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門領(lǐng)導(dǎo)干部、基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)各自的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地提出對(duì)策和措施，做到有的放矢，對(duì)癥下藥，切實(shí)提高作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效。

（二）從作風(fēng)建設(shè)的過程來看，既要要求從嚴(yán)，又要落實(shí)從嚴(yán)

毛澤東同志說過，房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會(huì)積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì)灰塵滿面。一個(gè)政黨同樣需要不斷地自省、自警、自勵(lì)，通過不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保肌體健康，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。中央把八項(xiàng)規(guī)定作為作風(fēng)建設(shè)的切入口和動(dòng)員令，提出了明確要求。應(yīng)該說，改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)要求和規(guī)定已非常明確，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，切實(shí)做到善始善終，善做善成。要真正從事關(guān)黨的生死存亡的高度，把全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本性任務(wù)擺到突出位置，從嚴(yán)抓緊抓好。要聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，每年著力解決幾個(gè)突出問題，積小勝為大勝，扎扎實(shí)實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)不能搞“一陣風(fēng)”，不能上緊下松，必須一以貫之，常抓不懈。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，做好“?！?、“長”文章，并要突出解決實(shí)際問題，切實(shí)收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。制度是約束干部的行為規(guī)范，關(guān)鍵在于抓執(zhí)行，而不是寫在紙上、掛在墻上。對(duì)于好的、行之有效的制度，要堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從小事抓起，凡是要求干部做到的，自己首先做到，確保有令必行，違者必究，體現(xiàn)制度約束作用。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力甚至頂風(fēng)違紀(jì)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，加大問責(zé)力度，敢于“摘帽子”、“動(dòng)位子”、“抽鞭子”。

（三）從作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律來看，既要注重“言傳”，又要注重“身教”

“風(fēng)成于上，俗化于下。”優(yōu)良的作風(fēng)不是喊出來的，而是在真抓實(shí)干的實(shí)踐中培育出來的。只說不干，不但轉(zhuǎn)變不了作風(fēng)，還會(huì)敗壞作風(fēng)。用形式主義反對(duì)形式主義，不但克服不了形式主義，反而會(huì)助長形式主義。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的突出問題之所以難以得到根治，重要原因之一就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律規(guī)定當(dāng)成“手電筒”，只照別人；把上級(jí)要求變成“口頭禪”，光說不練?！吧平?，先禁其身而后人?！奔訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要在躬身實(shí)踐上下功夫，把自己擺進(jìn)去，做局中人和帶頭人，釋放表率作用的正能量。只有堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭厲行節(jié)約，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腳往下走，眼往下看，心往下沉，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（四）從作風(fēng)建設(shè)的方法來看，既要搞好整體推進(jìn)，又要抓好重點(diǎn)突破

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想。既要把握長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)，又要立足當(dāng)前，確立重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。整體推進(jìn)是宏觀的總要求，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地制定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的政策、制度、辦法和管理措施。而重點(diǎn)突破，則是針對(duì)工作實(shí)踐中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位，根據(jù)不同時(shí)段、不同層次、不同表現(xiàn)，立足長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，認(rèn)真解決易發(fā)或多發(fā)問題。從目前看，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)還在于各級(jí)一把手。要堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，通過抓關(guān)鍵的少數(shù)，帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨員干部思想作風(fēng)教育工作，是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，也是基層組織的首要責(zé)任。除了要有清醒的政治覺悟，也要有共同擔(dān)當(dāng)?shù)牧x務(wù)，工作開展的好壞、效果是否突出顯著。歸根到底貴在行動(dòng)，貴在落實(shí)。因此，將行動(dòng)落到實(shí)處才是我們加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨員工作作風(fēng)的有力保證。