淺談如何發(fā)揮黨組織在高速公路建設(shè)單位的作用

黃聰

總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革、攻堅(jiān)、脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)，最根本的一條，就是始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。國(guó)有企業(yè)的黨建工作擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、促進(jìn)和諧的重要任務(wù)，在企業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。我們要積極探索新常態(tài)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建工作的新思路、新途徑和新辦法，貼近改革發(fā)展中心工作，貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，貼近員工思想動(dòng)態(tài)開展黨建工作。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)黨建工作水平的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在企業(yè)改革發(fā)展中的凝聚力，激發(fā)廣大干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、完善高速公路建設(shè)單位黨組織建設(shè)的重要意義

加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有效支撐。“十二五”期間，廣東共完成高速公路建設(shè)投資3193億元，新增通車?yán)锍?179公里，通車?yán)锍踢_(dá)7018公里，居全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)，創(chuàng)造了廣東交通建設(shè)的新速度。按照廣東省修編的“十三五”期交通建設(shè)規(guī)劃，到2020年，廣東全省高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1.1萬(wàn)公里，建成出省通道30條。不言而喻，未來(lái)幾年仍然是廣東高速公路建設(shè)規(guī)模最大的一個(gè)時(shí)期，高速公路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的先導(dǎo)和帶動(dòng)作用更加凸顯。

黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)指出，要鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本。但目前國(guó)有企業(yè)仍然是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和管理的主體，這不僅是國(guó)有企業(yè)的使命和責(zé)任，也是全社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的殷切期望和廣泛要求。高速公路建設(shè)管理單位作為國(guó)有企業(yè)，是高速公路項(xiàng)目建設(shè)的組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者，承擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾安全便捷出行的重大責(zé)任。新時(shí)期，高速公路建設(shè)單位如何將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)項(xiàng)目又快又好地建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，如何使黨組織在高速公路建設(shè)管理中有新的作為、新的動(dòng)力，使其政治優(yōu)勢(shì)如春雨潤(rùn)物般融入企業(yè)的肌體，成為企業(yè)高效完成建設(shè)任務(wù)的重要組成部分，需要我們進(jìn)行新的積極的探索。

二、黨組織在高速公路建設(shè)單位中的角色定位

高速公路建設(shè)單位的黨組織要堅(jiān)持“融入中心工作抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，把服務(wù)基層和黨員作為重要保障，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員干部在促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中展示新作為、樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

決策部署主動(dòng)參與。黨組織作為企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，要關(guān)注和積極參與高速公路項(xiàng)目建設(shè)的重大決策，重點(diǎn)參與財(cái)務(wù)管理、工程變更、進(jìn)度推進(jìn)、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和人事管理以及涉及職工切身利益的重大問(wèn)題。此外，黨組織也要積極開展建言獻(xiàn)策、提合理化建議等活動(dòng)，通過(guò)廣泛征求單位內(nèi)部黨員和職工隊(duì)伍的意見(jiàn)、參建單位和施工人員的意見(jiàn)、高速公路沿線地方政府和廣大群眾的意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)他們?yōu)楦咝苿?dòng)項(xiàng)目建設(shè)建言獻(xiàn)策，在企業(yè)內(nèi)外部之間架起溝通的橋梁，提高決策的科學(xué)性。

工程建設(shè)高效推動(dòng)。在高速公路項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，黨組織要圍繞既定的通車目標(biāo)和項(xiàng)目管理目標(biāo)開展黨的活動(dòng)，自覺(jué)地把發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)同項(xiàng)目建設(shè)的中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取多種形式、利用多種載體、開展多種活動(dòng)，激勵(lì)、動(dòng)員和組織黨員干部站在項(xiàng)目建設(shè)前沿，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)廣大職工群眾，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)管理措施的落地和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如全長(zhǎng)122.3公里、概算投資109.6億元的包茂高速公路粵境段，于2013年10月份全面開工建設(shè)，按照廣東省委省政府的部署要求，必須于2015年底全面建成通車，工期僅有不到2年半的時(shí)間。要在如此短的工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，黨組織的作用舉足輕重，不可或缺。廣東包茂高速公路有限公司針對(duì)工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，完善了黨政聯(lián)席會(huì)議制度、總經(jīng)理辦公會(huì)議等制度，工程管理的各項(xiàng)重大部署集中討論、充分醞釀，廣泛征求意見(jiàn)建議，提高決策科學(xué)性。項(xiàng)目在攻堅(jiān)沖刺通車目標(biāo)的關(guān)鍵階段，針對(duì)沿線縣區(qū)的工程進(jìn)度情況，成立了信宜、高州、電白三個(gè)工程推進(jìn)工作小組，挑選優(yōu)秀的黨員和業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到工作小組中去，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)引領(lǐng)廣大工程建設(shè)者和參建單位狠抓落實(shí)、率先垂范，自上而下高效推動(dòng)工程建設(shè)進(jìn)度。

廉政建設(shè)全面管控。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)形成了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)必須落實(shí)好管黨治黨責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在國(guó)企沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外，只能加強(qiáng)、不能削弱；要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，決不能只抓業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)，只管發(fā)展不治腐敗。這些重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵深刻。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)覍页蔀槁殑?wù)犯罪的“重災(zāi)區(qū)”，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在工程招投標(biāo)、征地拆遷、工程合同結(jié)算與支付等方面，廉政防控壓力巨大。因此黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就顯得非常關(guān)鍵，黨組織的監(jiān)督監(jiān)管就顯得尤為迫切。規(guī)章制度是一個(gè)企業(yè)的行為準(zhǔn)則和導(dǎo)航燈，黨組織必須堅(jiān)決依靠制度機(jī)制的力量鏟除職務(wù)犯罪的土壤和條件，以推動(dòng)建立結(jié)構(gòu)合理、配套科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，把制度建設(shè)滲透到工程建設(shè)管理的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，形成以制度管人，用制度管事的廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、黨組織在高速公路建設(shè)單位中效能發(fā)揮的啟示

針對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的黨組織來(lái)說(shuō)，黨組織參與工程建設(shè)的管理決策的過(guò)程，本身就是一個(gè)黨組織不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，自我完善和提高的過(guò)程。只要目標(biāo)明確，方法得當(dāng)，參與就不會(huì)流于形式。

把準(zhǔn)參與管理的脈絡(luò)。高速公路建設(shè)單位的黨建工作的生機(jī)和活力在于做好“服從和服務(wù)”這篇大文章，在黨組織參與重大問(wèn)題決策時(shí)，黨建工作要與項(xiàng)目建設(shè)管理的中心工作緊密結(jié)合，保持工作目標(biāo)的同一性、工作機(jī)制的適應(yīng)性和工作內(nèi)容的服務(wù)性。要準(zhǔn)確把握黨組織在參與重大決策中的定位，要參與涉及關(guān)系項(xiàng)目建設(shè)的核心問(wèn)題的決策，解決主要矛盾，而不是事無(wú)巨細(xì)，“眉毛胡子一把抓”。

建立科學(xué)的決策機(jī)制。高速公路建設(shè)單位要建立和完善完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨組織參與重大問(wèn)題決策的機(jī)制和制度，如黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則等等，努力實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范有效對(duì)接。同時(shí)要完善規(guī)范科學(xué)的參與程序，黨組織對(duì)重大問(wèn)題決策的參與，要形成必要的基本程序，保證黨組織參與決策的實(shí)效。

切實(shí)提升決策能力。高速公路建設(shè)單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員不僅要做黨建工作的專家，也要成為工程管理的行家，成為高速公路建設(shè)管理的多面手。因此，黨組織成員特別是在企業(yè)決策層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，要注重加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和鉆研，廣泛涉獵政治、經(jīng)濟(jì)、管理知識(shí)，熟悉工程管理、預(yù)算編制、設(shè)計(jì)變更等業(yè)務(wù)，形成復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的分析判斷能力，正確地開展調(diào)查研究，增強(qiáng)參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的能力。

全心全意依靠群眾。在企業(yè)改革發(fā)展中只有堅(jiān)持“發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾和發(fā)展惠及群眾”的方針，構(gòu)建人企合一的利益共同體、事業(yè)共同體和命運(yùn)共同體，才能實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏。在高速公路建設(shè)過(guò)程中，我們要廣泛開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、勞動(dòng)競(jìng)賽、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮其聰明才智和潛能，共同推動(dòng)建設(shè)任務(wù)的全面完成。同時(shí)，黨組織也要切實(shí)增進(jìn)廣大職工的福祉，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育、人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把職工的冷暖放在心上，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使職工群眾共享企業(yè)改革發(fā)展成果，形成職工關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)、樂(lè)于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。