發(fā)揮黨組織作用提高在職黨員社區(qū)活動參與度

吐讓古力·牙生

摘 要：針對新疆形勢，新疆油田公司準東采油廠地區(qū)的特點，準東采油廠決定自2015年起開展黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)活動，在每個黨員原有責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，把思想政治納入黨員責(zé)任區(qū)范疇，發(fā)揮企業(yè)黨組織和在職黨員在社區(qū)的作用，把群眾工作做實、做深、做細、做透，促進民族團結(jié)、宗教和諧，切實將各項維穩(wěn)工作落到實處，確保礦區(qū)安全。本論文以在準東采油廠開展黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)活動為背景，結(jié)合新疆油田公司準東采油廠物業(yè)管理公司第二物業(yè)（社區(qū)）管理站2014年開展黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)活動所存在的問題與不足，描述根據(jù)實際情況指定的應(yīng)對措施和實施情況，發(fā)揮黨組織作用進一步提高在職黨員社區(qū)活動參與度過程中所取得的成果。

關(guān)鍵詞：在職黨員進社區(qū)；原因分析；實施相對對策；長效機制

一、社區(qū)總體概況

新疆油田公司準東采油廠物業(yè)管理公司第二物業(yè)（社區(qū)）管理站成立于2009年1月，轄區(qū)面積為834907.5平方米， 68棟樓房，14棟平房，1264戶2903人（其中漢族戶1044戶2236人，少數(shù)民族224戶667人），少數(shù)民族居民比例為30%；少數(shù)民族單獨住宅樓棟9棟150戶；民漢混合住宅樓7棟74戶。準東第二物業(yè)（社區(qū)）管理站黨支部成立于2009年8月， 建制內(nèi)黨員28名（其中：在職黨員3人，社區(qū)及家屬黨員12人，學(xué)生黨員3人）社區(qū)居民黨員 334 名包括在職黨員、學(xué)生黨員、退休黨員、家屬黨員。

小區(qū)內(nèi)分布著職工醫(yī)院、賓館招待所、幼兒園、退休管理中心等單位21個，有商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、郵局書店、建行工行等，還有大面積的公共綠地和2座休閑公園，是一個集商業(yè)、生活、醫(yī)療、教育、娛樂等公共資源相對集中的小區(qū)。第二物業(yè)（社區(qū)）管理站現(xiàn)有員工12人（其中掛職書記一名），社區(qū)工作人員既是物業(yè)管理員，又是社區(qū)關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員，要承擔(dān)物業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)兩大職能工作，包括：環(huán)衛(wèi)、綠化、公共設(shè)施管理、居民報修、社區(qū)黨建、綜合治理等12大項72小項工作。主要工作有：物業(yè)服務(wù)：負責(zé)物業(yè)公共（共用）設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護的監(jiān)督巡查、居民報修、小區(qū)秩序維護、小區(qū)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理、一站式服務(wù)工作。社區(qū)管理：社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)（就業(yè)服務(wù)、流動人口、計劃生育管理、困難群體幫扶等）社區(qū)文化、綜合治理、居民信息管理。

二、開展黨員思想政治責(zé)任區(qū)活動存在的主要原因分析

開展黨員思想政治責(zé)任區(qū)活動存在的主要原因分析如下：

（一）單位與社區(qū)組織互動機制不健全，缺乏有效的長效工作機制

1.在職黨員所在黨組織與社區(qū)黨支部缺乏溝通，雖然要求黨員到社區(qū)報到，對于黨員是否確實報到，是否積極主動參與社區(qū)事務(wù)，沒有明確要求，缺乏主動與社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)系的“共建”意識，沒有定期向社區(qū)黨組織征求報到黨員在社區(qū)活動的表現(xiàn)情況，在職黨員參加社區(qū)活動人次不多，全年參加活動人次59次，進社區(qū)活動參與比例全年38.56%，積極性不高。

2.缺少有效考核、激勵機制。由于對社區(qū)黨支部的組織管理活動缺乏具體有效的考核、評價機制，黨員進社區(qū)的表現(xiàn)結(jié)果也沒有與所在單位的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤，加上社區(qū)對在職黨員日常管理權(quán)限比較薄弱，管理形式比較單一，無法建立起凝聚報到黨員的有效管理機制，在職黨員沒有有效的長效參與社區(qū)活動。

（二）在職黨員對社區(qū)了解不夠全面

第二社區(qū)黨支部與各聯(lián)點單位進行一次座談會，走訪四個聯(lián)點單位和一個駐區(qū)單位時，各單位負責(zé)人表示對社區(qū)工作了解不全面，在職黨員進社區(qū)報到填寫“聯(lián)點單位（支部）、黨員進社區(qū)聯(lián)點責(zé)任服務(wù)項目登記表”時29個項目中的樓棟長、單元長所擔(dān)任的職責(zé)、文體活動指導(dǎo)培訓(xùn)、安全隱患排查、重點人員幫教等工作如何開展表示不解。

（三）服務(wù)載體不夠豐富

由于社區(qū)開展各種社區(qū)文化活動參與者大部分局限于工作人員和居民，在職黨員進社區(qū)參與活動不理想，因此社區(qū)活動形式單一，活動載體停留于環(huán)境整治、講座、社區(qū)文化活動等簡單層面，無法最大化地發(fā)揮在職黨員的優(yōu)勢、共同解決社區(qū)發(fā)展等深層次問題上去思考，活動主要參加活動人員對于黨員的多元化、個性化需求，總結(jié)以上原因2014年全年第二社區(qū)開展社區(qū)文化活動16次，其中只有6次活動有少部分在職黨員參加，所占比例不高。

綜合以上原因第二社區(qū)在職黨員進社區(qū)2014年全年參加活動比例38.56%，需要實施相對對策解決困難，提高在職黨員社區(qū)活動參與度。

三、實施相對對策解決問題提高在職黨員社區(qū)活動參與度

（一）建立長效機制 提高單位與社區(qū)組織互動性 增強服務(wù)效果

2015年準東采油廠組織科下發(fā)“關(guān)于開展黨員思想政治責(zé)任區(qū)活動”的通知其中強調(diào)黨員思想政治責(zé)任區(qū)實行雙責(zé)制，劃分為單位責(zé)任制和社區(qū)責(zé)任制，細化注明職責(zé)。單位責(zé)任制考核由黨員所在黨支部考核，比例占70%，社區(qū)責(zé)任制考核由社區(qū)黨支部考核，比例占30%。根據(jù)要求第二社區(qū)黨支部走訪各個聯(lián)點單位黨支部和駐區(qū)單位進行工作交流，及時溝通，定第二社區(qū)黨員思想政治責(zé)任區(qū)活動方案本，根據(jù)各單位的實際情況劃分聯(lián)點單位黨員思想政治責(zé)任區(qū)及聯(lián)點居民，建立在職黨員進社區(qū)活動臺帳，按時將社區(qū)在職黨員參加活動情況上報給公司社會事務(wù)辦，物業(yè)管理公司社會事務(wù)辦負統(tǒng)一匯總，上報廠人事（組織）科，提高單位與社區(qū)組織互動性，增強服務(wù)效果。

（二）強化黨員意識，增強服務(wù)能力

通過各單位大力推廣在職黨員思想政治責(zé)任區(qū)實行雙責(zé)制，黨員意識從單位拓展到社會，在黨員意識的引領(lǐng)下，進一步激發(fā)黨員的宗旨意識和責(zé)任意識。黨員通過清醒的頭腦、正確的政治意識，結(jié)合自身的職業(yè)特點和個人特長，選擇“聯(lián)點單位（支部）、黨員進社區(qū)聯(lián)點責(zé)任服務(wù)項目登記表” 29個項目中的心意項目，以服務(wù)項目自我認領(lǐng)的方式，主動關(guān)心自己能夠做什么、希望做什么、需要做什么，讓自己有了更大發(fā)揮作用的空間。

（三）不斷創(chuàng)新黨建服務(wù)載體 豐富服務(wù)載體

1.圍繞“五好”創(chuàng)建目標創(chuàng)新載體。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好目標，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，活化創(chuàng)建方式，激發(fā)創(chuàng)建動力，全力打造“五好”黨支部。

2.圍繞“為民工程”建設(shè)開展活動，圍繞服務(wù)群眾、推動發(fā)展，了解在職黨員服務(wù)意向，充分發(fā)揮黨支部和在職黨員的作用，舉辦愛國衛(wèi)生月活動、節(jié)前慰問等活動為居民服務(wù)，強化宗旨觀念和服務(wù)意識，不斷提高社區(qū)服務(wù)群眾、服務(wù)社會水平。

3.圍繞服務(wù)民生創(chuàng)新載體。把工作要點放在為黨員群眾辦實事、解難事上，把工作重心放在為黨員提供服務(wù)和教育管理上，充分利用個聯(lián)點單位人力，劃分黨員思想政治責(zé)任區(qū)開展工作，指定聯(lián)點居民定期進行服務(wù)、舉辦健康大講堂、趣味運動會、少數(shù)民族專題講座等活動健全完善黨建工作。

通過實施對策后第二社區(qū)在職黨員進社區(qū)2014年全年參加活動比例為38.56%，2015年1月-5月在職黨員進社區(qū)參加活動比例為78.13%，有了明顯提高。

四、展望未來

推行“四聯(lián)四化四員”機制，在職黨員擔(dān)任單元長、樓棟長一職，深入群眾，發(fā)揮黨組織作用提高在職黨員社區(qū)活動參與度，秉承“機關(guān)服務(wù)到一線，物業(yè)服務(wù)到現(xiàn)場，關(guān)愛居民到家中”的宗旨，通過物業(yè)服務(wù)和社區(qū)管理“一體化”運行，堅持開展“一站式”服務(wù)，形成 “用心服務(wù)，當家管理”的準東特色物業(yè)服務(wù)。結(jié)合第二社區(qū)住宅樓居住分散、點多面廣，居民中老年人多、外來人員多、弱勢人群、重點人群相對集中等特點，以“四位一體”（社區(qū)工作組、駐區(qū)聯(lián)點黨支部、社區(qū)黨支部、社區(qū)單元長隊伍）黨員思想責(zé)任區(qū)活動為契機，充分發(fā)揮在職黨員“紅細胞”作用，在社區(qū)文化、優(yōu)扶救助、和諧穩(wěn)定、基礎(chǔ)建設(shè)組織建設(shè)等方面不斷加大工作力度，提高為民服務(wù)工作質(zhì)量，切實做到為民辦實事、辦好事。