努力在推進(jìn)首都功能核心區(qū)發(fā)展實(shí)踐中落實(shí)好五大發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是在全面總結(jié)改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深刻把握我國當(dāng)前和今后一段時(shí)間發(fā)展形勢(shì)新變化基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是馬克思主義中國化的新成果，為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利、不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前，全市上下正在加快推進(jìn)“四個(gè)中心”和國際一流的和諧宜居之都建設(shè)，對(duì)于西城區(qū)而言，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們必須牢固樹立并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H全面貫徹五大發(fā)展理念，擔(dān)負(fù)起歷史重任，做好核心區(qū)的工作，取得讓黨放心、讓群眾滿意的成績(jī)。

強(qiáng)化看齊意識(shí)，切實(shí)提高對(duì)五大發(fā)展理念深刻內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解

堅(jiān)持把黨中央、國務(wù)院，市委、市政府和區(qū)委的決策部署落到實(shí)處，是區(qū)政府責(zé)無旁貸的責(zé)任。在首都發(fā)展的環(huán)境、基礎(chǔ)、條件、任務(wù)及要求發(fā)生新變化的背景下，重視通過強(qiáng)化看齊意識(shí)，用五大發(fā)展理念來統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成同心同德、同向同行的政治自覺，才能適應(yīng)這種變化，勇立潮頭地推動(dòng)首都功能核心區(qū)更好地建設(shè)與發(fā)展，做到心往一處想、勁往一塊使，同心同向，步調(diào)一致。

做到思想上看齊，把五大發(fā)展理念作為用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、開拓發(fā)展新境界的根本思想保證。“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，這是黨中央把握時(shí)代脈搏、深入分析國際國內(nèi)形勢(shì)作出的重大科學(xué)判斷。要抓住用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、不斷拓展發(fā)展新空間，就要牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的環(huán)境、條件和任務(wù)。為了應(yīng)對(duì)新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)新機(jī)遇、新矛盾新挑戰(zhàn)以及復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，需要確立新的發(fā)展理念來引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，為發(fā)展贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。五大發(fā)展理念的提出，順應(yīng)了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，能夠有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為引領(lǐng)“十三五”時(shí)期我國發(fā)展全局，維護(hù)、用好和延長(zhǎng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷開拓我國發(fā)展新境界提供了強(qiáng)大的思想武器。

做到政治上看齊，把五大發(fā)展理念作為把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理論、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。五大發(fā)展理念是我們黨把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理論的再深化和新飛躍。黨的理論一直在實(shí)踐中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，并善于總結(jié)發(fā)展實(shí)踐中的客觀規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)創(chuàng)新理論，更好地指導(dǎo)中國實(shí)踐。改革開放以來，我們黨在不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念過程中，持續(xù)推動(dòng)了各方面理念特別是發(fā)展理念的突破和進(jìn)步。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把握時(shí)代脈搏、洞察發(fā)展大勢(shì)，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，具有高度的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，體現(xiàn)了黨的思想路線的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，有利于引領(lǐng)我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

做到行動(dòng)上看齊，把五大發(fā)展理念作為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要實(shí)踐遵循。盡管取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展依然是當(dāng)代中國第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)于當(dāng)代中國來說，問題不在于要不要發(fā)展，而在于怎樣發(fā)展，如何找到正確的發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，以科學(xué)的發(fā)展理念作先導(dǎo)，才能破解發(fā)展難題、補(bǔ)上發(fā)展短板、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而贏得全面建成小康社會(huì)的全面勝利?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是關(guān)系發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向，著力解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等問題，為我們黨帶領(lǐng)全國人民全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章、在破解發(fā)展難題中提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提供了行動(dòng)指南和重要遵循。

抓好十大工程，努力在首都功能核心區(qū)工作實(shí)踐中落實(shí)好五大發(fā)展理念

《北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型，不斷提升城市品質(zhì)，率先全面建成小康社會(huì)，在北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都進(jìn)程中走在前列，在更高水平上共同創(chuàng)造城市美好生活”的目標(biāo)任務(wù)。以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，需要實(shí)施十大工程。

抓好科技創(chuàng)新工程。深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，立足優(yōu)勢(shì)資源，打造研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等特色科技服務(wù)品牌。深入推進(jìn)科技金融文化融合發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)速度換擋、引領(lǐng)動(dòng)力切換，釋放新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展活力。發(fā)揮科技支撐作用，以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)科技與民生保障服務(wù)相融合，為地區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)多元化服務(wù)，與非首都功能疏解相融合，優(yōu)化城市服務(wù)功能。

抓好系統(tǒng)治理工程。堅(jiān)持管理屬地化、空間網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)體系化、運(yùn)行智慧化、主體多元化，加強(qiáng)城市治理工作理念和工作方式創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起符合區(qū)域定位要求的現(xiàn)代城市治理體系。積極推進(jìn)管理重心下移、職能下沉，明確綜合管理、專業(yè)管理、作業(yè)管理和屬地管理的不同主體責(zé)任；統(tǒng)籌城市管理和社會(huì)治理力量，明晰區(qū)、街、社區(qū)網(wǎng)格的管理服務(wù)定位，提升全響應(yīng)網(wǎng)格化平臺(tái)功能；扎實(shí)做好國家級(jí)城市環(huán)境分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市精細(xì)化管理；建設(shè)智慧城市，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共安全、生態(tài)環(huán)境、城市交通等行業(yè)的廣泛應(yīng)用，提高城市運(yùn)行管理智能化水平，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)、城市管理、社會(huì)治安三網(wǎng)融合；規(guī)范執(zhí)法程序，完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化的城市管理綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建“共治”格局，強(qiáng)化“善治”思維，發(fā)揮基層“自治”功能，增強(qiáng)公民“法治”意識(shí)，全面營造社會(huì)共建“德治”環(huán)境，切實(shí)理順社會(huì)各元素關(guān)系，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，為各方面參與和發(fā)揮作用搭好平臺(tái)，扶持社會(huì)組織發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)為群眾服務(wù)全方位、高品質(zhì)。

抓好基礎(chǔ)提升工程。把補(bǔ)短板作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。以解決人均住房面積偏低、人均綠地面積較少、養(yǎng)老床位不足等短板為目標(biāo)開展棚戶區(qū)改造、綠色公園城區(qū)建設(shè)和養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工作。以首都核心功能優(yōu)化和民生的服務(wù)保障能力提升作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落腳點(diǎn)。全面落實(shí)“道路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，建成系統(tǒng)完善、級(jí)配合理、層次清晰、功能明確的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打通“斷頭路”，消除“瓶頸路”，建設(shè)微循環(huán)道路。加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，構(gòu)建光網(wǎng)城區(qū)、移動(dòng)互聯(lián)無線城區(qū)，全面提升數(shù)據(jù)安全水平，提升網(wǎng)絡(luò)速度。加強(qiáng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提升薄弱街道、社區(qū)的基本公共服務(wù)能力。

抓好協(xié)同發(fā)展工程。加大力度解決區(qū)域發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題，比如南北區(qū)域城市發(fā)展水平不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)不協(xié)調(diào)、生態(tài)文明與百姓需求不匹配等，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升城市發(fā)展的整體效能。加強(qiáng)與兄弟區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在保障房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)等方面，主動(dòng)加強(qiáng)與兄弟區(qū)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，助力城市副中心建設(shè)。推進(jìn)與津冀地區(qū)在金融、科技、文化、商業(yè)、旅游等方面的務(wù)實(shí)合作，多渠道幫助市場(chǎng)主體向天津、河北等地疏解。支持企業(yè)積極推進(jìn)永清、固安等園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。繼續(xù)做好邊疆和南水北調(diào)相關(guān)地區(qū)的對(duì)口支援。推進(jìn)友城工作由感情友好型向務(wù)實(shí)合作型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

抓好生態(tài)建設(shè)工程。加快規(guī)劃綠地建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)體系，通過疏解騰退建綠、拆違還綠、拆墻見綠、沿道布綠等手段，拓展綠色空間。調(diào)整優(yōu)化公園布局，推進(jìn)大型公園、中小型公園、微型公園建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)改造一批水域公園、下沉式綠地公園、文化主題公園、歷史街區(qū)公園。改善水環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施水體治理工程，提高水體凈化能力。提高水資源循環(huán)利用，保證水體清潔。著力建設(shè)海綿城市，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng)。打好環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決好大氣、垃圾等突出環(huán)境問題。

抓好名城保護(hù)工程。以“文道”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)“名城、名業(yè)、名人、名景”四位一體的名城保護(hù)工作體系建設(shè)，彰顯北京古老與現(xiàn)代交相輝映的獨(dú)特魅力?；謴?fù)提升中軸線、阜景街風(fēng)貌，重點(diǎn)開展文物騰退修繕、沿線環(huán)境整治與業(yè)態(tài)調(diào)整，建設(shè)有老北京特色、多元文化交融的魅力走廊。挖掘融合歷史文化資源和現(xiàn)代城市要素，打造設(shè)施齊全、服務(wù)便利、記得住鄉(xiāng)愁的宜居街區(qū)。保持胡同的傳統(tǒng)肌理、尺度和風(fēng)貌，整治、美化胡同的公共空間，展現(xiàn)胡同特有的親和宜人環(huán)境。深化文物保護(hù)“三解”，采取多種方式對(duì)文物歷史文化內(nèi)涵進(jìn)行解讀、展示和傳承，實(shí)現(xiàn)文物的合理使用。構(gòu)建傳統(tǒng)文化傳承體系，加強(qiáng)歷史文脈梳理，對(duì)首都文化、京味文化的內(nèi)涵進(jìn)行發(fā)掘和利用。

抓好國際交往工程。完善外事服務(wù)設(shè)施，健全外事服務(wù)體系，優(yōu)化國際化服務(wù)環(huán)境，全面提升區(qū)域國際化水平。大力提升對(duì)國家外交和首都外事、重大國際活動(dòng)服務(wù)保障能力。服務(wù)好國際組織和國際性智庫。繼續(xù)做好金融街論壇、國際民間友好論壇等高端金融、商貿(mào)論壇，搭建國際性、高層次的對(duì)話交流平臺(tái)。繼續(xù)打造北京國際設(shè)計(jì)周大柵欄和白塔寺展區(qū)。突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)國際文化交流，營造國際一流的旅游環(huán)境，打造中外歷史文化交流窗口。深化國際合作和友好城市交流，持續(xù)推進(jìn)“西城文化友城行”等系列活動(dòng)的開展，推動(dòng)更高級(jí)別、更寬領(lǐng)域、更深層次的國際合作，不斷提高對(duì)外開放和服務(wù)水平。

抓好市場(chǎng)誠信工程。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，做好事前、事中、事后管理監(jiān)督，不斷完善企業(yè)征信體系。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳和執(zhí)法力度，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)無證無照“七小”全部清零。促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)便民網(wǎng)店建設(shè)，大力發(fā)展居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游、健身休閑、住宿餐飲等精品生活性服務(wù)業(yè)，不斷提高發(fā)展層次和連鎖化、品牌化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

抓好民生改善工程。針對(duì)各類群體的不同需求，對(duì)服務(wù)的力量和功能進(jìn)行優(yōu)化組合，為群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。面對(duì)困難群眾，做好兜底民生，把困難群眾納入救助“保護(hù)傘”，堅(jiān)持長(zhǎng)效幫扶，把扶貧和本地化就業(yè)、醫(yī)療保障等工作相銜接，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、購買公益崗位等政策，按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)救助資源的優(yōu)化配置，讓群眾日常生活有著落、有奔頭。按照人人享有的要求，做好普惠工作，深化教育綜合改革，推進(jìn)學(xué)段貫通式培養(yǎng)，全面提升優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，構(gòu)建適應(yīng)居民健康需求、生命周期的全人群健康服務(wù)體系，全面提高健康服務(wù)水平。

抓好依法治區(qū)工程。發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動(dòng)和促進(jìn)作用，提高運(yùn)用法治思維和法治方式破解發(fā)展難題的能力。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的工作目標(biāo)。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，落實(shí)“三重一大”集體決策，重大行政決策民主協(xié)商、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各項(xiàng)制度，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策績(jī)效評(píng)估機(jī)制和終身責(zé)任追究制度，完善政府法律顧問制度。夯實(shí)法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)，深化民主決策和民主監(jiān)督的基層實(shí)踐。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善法律服務(wù)隊(duì)體系建設(shè)。深入開展法制宣傳教育，貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。

完善保障機(jī)制，確保五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐

結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，全盤對(duì)表、全面服務(wù)、全力保障，加快推進(jìn)有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新，確保新發(fā)展理念落地生根、變成普遍實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐。

完善多元參與機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，著力完善多元參與機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)多元主體在社會(huì)治理中各負(fù)其責(zé)、有效合作，構(gòu)建共建共享的社會(huì)治理格局。建立健全公眾參與行政決策、執(zhí)行、績(jī)效考核和監(jiān)督等行政過程的制度，確保各項(xiàng)政策能夠回應(yīng)群眾所想，增強(qiáng)工作實(shí)效，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。持續(xù)推進(jìn)參與式社區(qū)民主協(xié)商制度，形成自下而上、雙向互動(dòng)的參與模式，使群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織作用，完善駐區(qū)單位參與社會(huì)治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)，形成合力踐行五大發(fā)展理念的社會(huì)氛圍。

建立銜接融入機(jī)制。堅(jiān)持把西城工作放在首都發(fā)展的大局中去定位、去思考，在城市發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措等各方面都與首都發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行全面對(duì)接，增強(qiáng)崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的思想自覺和行動(dòng)自覺，努力在北京建設(shè)國際一流和諧宜居之都進(jìn)程中走在前列。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，建立與津冀地區(qū)長(zhǎng)效合作機(jī)制，使協(xié)同發(fā)展成為貫穿當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條鮮明主線。主動(dòng)與市相關(guān)部門對(duì)接重要活動(dòng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等各項(xiàng)工作，做好工作銜接，形成上下運(yùn)行、步調(diào)一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、執(zhí)行有力的工作系統(tǒng)和工作體系。著力完善各部門之間協(xié)作機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)又密切配合的工作鏈條，促進(jìn)各部門責(zé)任落實(shí)到位，尤其是落實(shí)好市委市政府的重大決策部署。

改革人才發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，用五大發(fā)展理念培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，形成與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式和專業(yè)方法，以符合客觀規(guī)律的方式推動(dòng)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。立足首都功能核心區(qū)，從服務(wù)發(fā)展大局出發(fā)，樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，培養(yǎng)和引進(jìn)高質(zhì)量人才，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理、金融、科技等方面的人才隊(duì)伍。完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，形成尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念提供強(qiáng)大的人才和智力支持。

健全激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制。樹立和踐行發(fā)展新理念，深度推進(jìn)思維方式、行為方式、工作方式的變革。完善激勵(lì)機(jī)制，通過改革創(chuàng)新，努力探索落實(shí)新發(fā)展理念的新方法新途徑，鼓勵(lì)干部想干事、能干事、干成事。營造容錯(cuò)氛圍，在一定范圍內(nèi)，寬容失敗、允許試錯(cuò)、有錯(cuò)必改，對(duì)探索中的失誤，只要是出于公心，視情予以寬容，營造寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。明確問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，“容錯(cuò)”并不是對(duì)亂作為的寬容，紀(jì)律和法律仍是不可逾越的底線。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，敢于承認(rèn)和糾正過錯(cuò)，如果已發(fā)現(xiàn)決策失誤，就應(yīng)重新履行科學(xué)論證、征求民意等法定程序，及時(shí)糾正，更好地推動(dòng)發(fā)展。

強(qiáng)化組織保障機(jī)制。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，完善主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)工作機(jī)制，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，營造良好政治生態(tài)，以嚴(yán)的精神改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)的干勁落實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。深入踐行“紅墻”意識(shí)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地執(zhí)行好中央的大政方針，不折不扣地落實(shí)好市委市政府的決策部署，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)五大發(fā)展理念的素養(yǎng)和能力，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，建立有效機(jī)制集中治理“為官不為”，讓能者上、庸者下、劣者汰。結(jié)合“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格共產(chǎn)黨員”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更好地運(yùn)用五大發(fā)展理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為實(shí)現(xiàn)西城區(qū)“十三五”良好開局、在首都建設(shè)國際一流和諧宜居之都進(jìn)程中走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（作者：王少峰，中共西城區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)）

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