弘揚(yáng)“工匠精神”呼喚有效制度供給

欒群++郭靈康

[摘要] 今年政府工作報(bào)告首提“工匠精神”一詞，表明我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由傳統(tǒng)偏重硬實(shí)力轉(zhuǎn)入軟硬實(shí)力并重的提質(zhì)增效升級(jí)階段。形勢(shì)表明，只有由工匠精神支撐的工業(yè)化，才能更好更快實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國(guó)”的中國(guó)夢(mèng)。當(dāng)前必須緊扣《中國(guó)制造2025》和“雙創(chuàng)”實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量、創(chuàng)新、誠(chéng)信、教育等領(lǐng)域制度供給，培育專(zhuān)注、專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)“工匠精神”。

[關(guān)鍵詞] 工匠精神 工業(yè)軟實(shí)力 制度供給

2016年《政府工作報(bào)告》指出：“鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。”這是《政府工作報(bào)告》首提“工匠精神”一詞，立刻備受熱議。該詞除充滿傳統(tǒng)色彩外，還富含開(kāi)創(chuàng)性的意象。在當(dāng)今亟須提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)供給側(cè)改革之際，《政府工作報(bào)告》提出“工匠精神”，可謂意味深長(zhǎng)。

當(dāng)前為什么需要工匠精神

我國(guó)要躋身工業(yè)強(qiáng)國(guó)，工匠精神是必不可少的一種文化特質(zhì)。新時(shí)期，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央以全球視野和戰(zhàn)略眼光，提出實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并明確寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃。李克強(qiáng)總理指出，弘揚(yáng)工匠精神，勇攀質(zhì)量高峰，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。工匠精神代表著國(guó)家制造業(yè)精神，反映一國(guó)制造水準(zhǔn)、工業(yè)水平和時(shí)代氣質(zhì)。我國(guó)正邁進(jìn)工業(yè)化中后期階段，提質(zhì)增效升級(jí)亟須工匠精神作為支撐。根據(jù)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比重為9.4∶43.7∶46.9，顯示整體上邁進(jìn)工業(yè)化中后期。工業(yè)化進(jìn)入中后期，意味著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效、升級(jí)階段，對(duì)“精益求精的工匠精神”的需求就會(huì)愈發(fā)迫切。以德國(guó)為例，19世紀(jì)30年代德國(guó)還是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，而英國(guó)已基本完成了工業(yè)革命，德國(guó)大量仿制假冒英國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)品，那時(shí)的“德國(guó)制造”竟然成為“假冒偽劣”的代名詞。1887年英國(guó)議會(huì)通過(guò)了對(duì)德國(guó)帶有侮辱性的新《商標(biāo)法》，規(guī)定凡是從德國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品都須標(biāo)明Made in Germany，用以區(qū)分劣質(zhì)的德國(guó)貨與優(yōu)質(zhì)的英國(guó)產(chǎn)品。此后，德國(guó)狠抓工業(yè)品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育，培育有工匠精神的工人，終于造就了卓越的“德國(guó)制造”。美國(guó)也經(jīng)歷過(guò)類(lèi)似的時(shí)期，被史學(xué)家稱(chēng)為艱難轉(zhuǎn)型的“進(jìn)步時(shí)代”（約1890-1920年），這一階段美國(guó)生產(chǎn)事故頻發(fā)，環(huán)境污染嚴(yán)重，食品安全堪憂，但經(jīng)過(guò)艱難轉(zhuǎn)型后重新回歸“工匠精神”。發(fā)明鼠標(biāo)的恩格爾巴特、給蘋(píng)果注入靈魂的喬布斯、微軟開(kāi)啟互聯(lián)網(wǎng)窗口的比爾·蓋茨，創(chuàng)立特斯拉的艾伯哈德，都有著共同的身份——工程師，他們不僅解決了某個(gè)關(guān)鍵性的行業(yè)技術(shù)，還引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)甚至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生變革。迄今美國(guó)著名實(shí)驗(yàn)室的核心人物大都是有能力的工匠而不是科學(xué)家或官員。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)要改變外延式增長(zhǎng)模式，工匠精神最符合內(nèi)涵式增長(zhǎng)要求。內(nèi)涵式增長(zhǎng)與外延式增長(zhǎng)最大的區(qū)別在于內(nèi)涵式的增長(zhǎng)源自產(chǎn)品本身質(zhì)量提升和功能完善，而不是靠數(shù)量增加和規(guī)模擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)興起，迫切要求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，即新常態(tài)需要新供給，而新供給需要新工匠。2014年中國(guó)海淘的網(wǎng)購(gòu)者比例為26%，2015年則上升為35%。這表明人們的物質(zhì)文化生活需求日益增長(zhǎng)，提高生活質(zhì)量的訴求也更加強(qiáng)烈，迫切需要生產(chǎn)制造出品種更多、質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)的新一代工業(yè)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有精益求精、追求極致，才能制造出性能好、附加值高的產(chǎn)品。

中國(guó)需要什么樣的工匠精神

鍥而不舍，堅(jiān)守制造業(yè)和利基市場(chǎng)。專(zhuān)注是工匠精神的首要特質(zhì)。一方面，長(zhǎng)期專(zhuān)注本制造領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年，全球超過(guò)200年的企業(yè)，日本有3146家，德國(guó)有837家；超過(guò)150年的企業(yè)，日本有2萬(wàn)多家；而我國(guó)超過(guò)150年的僅有“六必居”、“張小泉”、“陳李濟(jì)”、“同仁堂”、“王老吉”等5家，中小企業(yè)平均壽命僅2.5年，集團(tuán)企業(yè)平均壽命僅7-8年，制造企業(yè)“脫實(shí)入虛”傾向明顯。另一方面，始終堅(jiān)守利基市場(chǎng)（指那些被大公司或行業(yè)巨頭忽略的某些細(xì)分市場(chǎng)。企業(yè)特別是中小企業(yè)可以選擇一個(gè)或一類(lèi)很小的產(chǎn)品或服務(wù)，集中力量進(jìn)入并成為領(lǐng)先者）。有這樣一類(lèi)企業(yè)，他們可能不為公眾熟知，卻在某些細(xì)分行業(yè)或產(chǎn)品領(lǐng)域深受青睞和尊重，市場(chǎng)份額、技術(shù)創(chuàng)新等方面都處于全球領(lǐng)先地位，有學(xué)者稱(chēng)之為“隱形冠軍”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球3000家隱形冠軍中，德國(guó)有1500家、日本有220家，而我國(guó)僅有78家。

精益求精，將產(chǎn)品質(zhì)量和細(xì)節(jié)做到極致。專(zhuān)業(yè)是工匠精神的精髓。源于心底對(duì)制造事業(yè)的熱愛(ài)和敬仰，工匠對(duì)品質(zhì)有著近乎偏執(zhí)的追求，在哪怕看不到的細(xì)節(jié)上都盡心竭力。正是注入這種精神，才造就了“完美到無(wú)可挑剔、專(zhuān)業(yè)到無(wú)法被模仿、精確到不需要檢驗(yàn)”的產(chǎn)品。但是這種精神不是與生俱來(lái)的，也不是一朝一夕形成的，而是一系列有效穩(wěn)定的制度潛移默化的結(jié)果。如德國(guó)在20世紀(jì)70年代后通過(guò)“法律+行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量認(rèn)證”三位一體的質(zhì)量監(jiān)管，用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求約束生產(chǎn)者的行為，并影響消費(fèi)者習(xí)慣。我國(guó)在制造精度和產(chǎn)品質(zhì)量方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，一些核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，甚至連圓珠筆鋼珠都要每年動(dòng)用2億外匯去購(gòu)買(mǎi)，表面上缺乏的是技術(shù)，實(shí)質(zhì)上缺乏的是培養(yǎng)工匠精神和消費(fèi)者習(xí)慣的制度。

勇于創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)、工藝追求永無(wú)止境。創(chuàng)新是工匠精神的靈魂。一方面，是技術(shù)上的顛覆性創(chuàng)新。體現(xiàn)在對(duì)專(zhuān)注領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、長(zhǎng)線技術(shù)持續(xù)不斷的投入，帶來(lái)技術(shù)或制造工藝的顛覆性突破，完成創(chuàng)新性產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)的革新，大幅提高生產(chǎn)效率或產(chǎn)品性能。另一方面，孜孜不倦地堅(jiān)持微創(chuàng)新。通過(guò)持續(xù)不斷地對(duì)產(chǎn)品制造工藝、性能、外觀等進(jìn)行改進(jìn)，一次次提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更加貼近消費(fèi)者需求，甚至改變和引領(lǐng)消費(fèi)需求?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代要注重運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，搜集消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的使用體驗(yàn)信息，創(chuàng)新銷(xiāo)售和服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。

敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)產(chǎn)品與后續(xù)服務(wù)負(fù)責(zé)到底。擔(dān)當(dāng)是工匠精神的底線。擔(dān)當(dāng)就是要存敬畏、講誠(chéng)信、肯負(fù)責(zé)。一方面，敬畏法律，遵守規(guī)則。時(shí)刻遵紀(jì)守法，不越雷池一步，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；杜絕欺詐行為，確保質(zhì)量安全，貨真價(jià)實(shí)。另一方面，勇于承擔(dān)責(zé)任。對(duì)非由消費(fèi)者原因發(fā)生的損害不以任何借口轉(zhuǎn)嫁讓消費(fèi)者承擔(dān)，缺陷產(chǎn)品及時(shí)召回并主動(dòng)賠償，將此類(lèi)事故及因此引發(fā)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作為更加注重投入研發(fā)和提高質(zhì)量的“指揮棒”，將“消費(fèi)者是上帝”的觀念落到實(shí)處。

加強(qiáng)有效制度供給的建議

圍繞《中國(guó)制造2025》實(shí)施，著力完善高端制造人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。從政府工作報(bào)告可以看出，國(guó)家鼓勵(lì)在“個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)”中發(fā)揮工匠精神作用。一是落實(shí)《中國(guó)制造2025》人才為本、人才引領(lǐng)的思想，通過(guò)智能制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，完善制造強(qiáng)國(guó)需要的選人、用人、育人機(jī)制。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)符合“延伸服務(wù)鏈條”需求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才，逐步做大做強(qiáng)個(gè)性化定制服務(wù)環(huán)節(jié)。三是充分挖掘、宣傳我國(guó)的“鐵人”精神、“兩彈一星”精神等工業(yè)領(lǐng)域本土精神，為發(fā)展制造業(yè)注入不竭精神動(dòng)力。

嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量法律制度，全行業(yè)興起“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的法治觀念和發(fā)展理念。推進(jìn)全行業(yè)法治化，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》及其他法律法規(guī)的產(chǎn)品質(zhì)量條款，鼓勵(lì)企業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展。一是加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入與市場(chǎng)退出管理，健全質(zhì)量誠(chéng)信信息收集和發(fā)布制度，建立質(zhì)量黑名單制度，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)品“三包”、產(chǎn)品召回等制度，在質(zhì)量監(jiān)管方面警鐘長(zhǎng)鳴。二是改變僅偏重需求側(cè)的消費(fèi)者法律普法觀念，大力加強(qiáng)供給側(cè)的產(chǎn)品質(zhì)量法律實(shí)施和宣傳，教育民眾不僅重視維權(quán)，還要履行監(jiān)督義務(wù)，全社會(huì)共同督促企業(yè)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)提高品質(zhì)。三是培養(yǎng)企業(yè)和員工的品牌意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量與品牌之間的支撐和因果關(guān)系，切實(shí)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中走以質(zhì)取勝之路，而不是一味走以價(jià)取勝之路。

加強(qiáng)“雙創(chuàng)”行動(dòng)政策配套，為更好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的制度環(huán)境。在科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式等各方面創(chuàng)新中，都將人的作用作為創(chuàng)新第一要素。一是緊扣創(chuàng)新發(fā)展新理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)話語(yǔ)權(quán)、行業(yè)活躍團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新者的利益保護(hù)，進(jìn)一步完善簡(jiǎn)政放權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅普惠、便捷融資等制度支持，讓創(chuàng)新更好產(chǎn)生效益，方便創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新、創(chuàng)新者創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)探索“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”結(jié)合，主動(dòng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)工具和智能技術(shù)，提高生產(chǎn)制造的精度和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的客戶滿意度。

牢固樹(shù)立“百年樹(shù)人”觀念，改革職業(yè)教育制度，培養(yǎng)工匠精神傳承人。制造業(yè)的強(qiáng)大源于制造業(yè)工人的長(zhǎng)期堅(jiān)守，必須代代相傳，才能厚積薄發(fā)。一是要將傳統(tǒng)技藝融入現(xiàn)代職業(yè)教育，通過(guò)改革職業(yè)教育，培養(yǎng)企業(yè)所需的高技能工人；二是健全勞動(dòng)模范、技藝傳承人選拔宣傳機(jī)制，加大員工鉆研崗位技術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)，使在本職崗位上踏實(shí)肯干、埋頭苦干的人有更多獲得感；三是落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，完善居住、貸款、子女入學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老、學(xué)習(xí)進(jìn)修、股權(quán)激勵(lì)等全方位的人才激勵(lì)政策，使培養(yǎng)或引進(jìn)的人才能夠在一個(gè)崗位上安心工作、持續(xù)創(chuàng)新。

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（作者簡(jiǎn)介：欒群，工信部賽迪研究院政策法規(guī)研究所副所長(zhǎng)； 郭靈康，工信部賽迪研究院政策法規(guī)研究所研究室副主任）

責(zé)任編輯：梁齊勇