英國“脫”后，它何去何從

白鷗

導(dǎo)語：這次英國暫時脫歐，只不過是普通民眾要求維護自身利益的一種直接反映?？梢源_定的是，雖然英國暫時脫歐，但是它絕不會切斷和歐盟的合作，事實上它也切不斷。

6月24日，英國全民公投，脫歐派贏得勝利，英國宣布退出歐盟，相關(guān)手續(xù)將在兩年內(nèi)完成。蘇格蘭和北愛爾蘭絕大多數(shù)民眾堅決要求脫歐，而英格蘭和威爾士的民眾則大都主張留在歐盟框架之內(nèi)。英國脫歐是否引發(fā)歐盟其他國家的連鎖反應(yīng)，對于國內(nèi)政局會產(chǎn)生怎樣的影響。仁者見仁，智者見智。

英國脫歐眾說紛紜

網(wǎng)絡(luò)關(guān)于英國脫歐的討論，主要圍繞三點，一是英國為什么脫歐，二是英國脫歐有什么影響，三是英國脫歐對中國人有什么影響。

關(guān)于英國為什么脫歐的代表性觀點，可以概括為：英國本身在歐盟中保有相對的獨立性，主要論據(jù)為英國貨幣保持獨立，英國始終沒有加入歐元區(qū);英國在歐盟中是第二大經(jīng)濟體，所以分擔(dān)的會費較高，而且得到的實惠卻比較少;英國這幾年被歐盟硬性攤派了很多難民。

關(guān)于英國脫歐有什么影響的代表性觀點，可以概括為：有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致某些本來就對歐盟游移不定的國家步英國之后塵;可能會再度引發(fā)蘇格蘭脫離聯(lián)合王國的公投，甚至?xí)绊懙奖睈蹱柼m，英國可能會為此解體;英鎊離開了歐元區(qū)的支持，會在短期內(nèi)變得脆弱，可能會在全球引發(fā)經(jīng)濟動蕩。

當(dāng)?shù)貢r間2016年6月24日，英國倫敦，英國首相卡梅倫在唐寧街10號發(fā)表講話。英國首相卡梅倫宣布將于十月辭職?？穫惏l(fā)表演講稱：“我愛我的國家，我為我曾經(jīng)為祖國效力感到榮幸，在將來我仍會盡我所能為國家貢獻自己的力量”。

對中國的影響說法可謂千奇百怪，有些說法頗具創(chuàng)意。中規(guī)中矩的說法是，英國的退出，可能會影響中國與歐盟的經(jīng)濟合作，因為英國一直是推進中國與歐盟經(jīng)濟合作的重要助力;英國退出歐盟，會導(dǎo)致英國需要加強與中國的聯(lián)系，以促進本身的貿(mào)易，獲得中國這一重要的外部力量的支持。

頗具創(chuàng)意的分析視角，比如說，中國留學(xué)生以后去英國留學(xué)，一年會省好幾萬元，以后中國學(xué)生更容易去英國留學(xué)，因為英國接受歐盟國家的留學(xué)人數(shù)會減少，自然要從中國這個留學(xué)生輸出數(shù)量巨大的國家補足差額。諸如此類，不一而足。

英國此次公投脫歐是普通民眾觀點決定的，而非精英決定的，普通民眾判斷政治決策，就看對于自己切身利益有無好處，而脫歐派重要的理由之一就是移民問題?？梢韵胍?，英國脫歐后的移民政策必然收緊，而留學(xué)本身就是獲得移民身份的一種手段。英國雖然脫歐，但是教育方面與歐洲大陸的聯(lián)系絕不會中斷，如何能夠斷言，英國一定會減少歐洲大陸留學(xué)生的數(shù)量，增加中國大陸留學(xué)生的數(shù)量？去英國留學(xué)一年會省好幾萬，更是無稽之談，英鎊相對于美元的匯率會變，人民幣相對于美元的匯率也會變，現(xiàn)在大陸經(jīng)濟增速降緩，央行已經(jīng)下調(diào)了基準(zhǔn)利率以刺激市場，人民幣對于美元的匯率波動，就一定會比英鎊?。?/p>

以上的分析的基礎(chǔ)都是英國脫歐，英鎊貶值。還有類似的觀點，中國人去英國買房子將迎來利好，也是基于此。殊不知，英鎊貶值帶來的直接后果就是加大人民幣貶值的壓力。高中政治課本，就已經(jīng)教導(dǎo)我們，貨幣貶值是貿(mào)易戰(zhàn)的常用手段，會刺激本國的出口，對維護本國貿(mào)易優(yōu)勢有利。英鎊作為世界貿(mào)易體系的主要貨幣之一，它貶值了，人民幣和其他貨幣貶值壓力增大是必然的。如果中國央行為了贏得人民幣的貨幣優(yōu)勢，也進行貶值，那么相對于貶值的英鎊，還有何優(yōu)勢可言？所以說什么去英國留學(xué)一年省幾萬，英國增加中國留學(xué)生名額，中國人到英國買房是個好機會，實在是經(jīng)不起推敲。

英國脫歐是回歸光榮孤立嗎？

光榮孤立是今天評價英國脫歐的一個熱詞。很多人認為英國此舉是回歸光榮孤立政策。我相信，很多說這個熱詞的人，并不是十分了解這個閃爍著厚重的歷史光輝的詞語的真正含義。國際政治的基礎(chǔ)是地緣，英國雖然身在歐洲，卻是孤懸歐洲大陸之外的島國，猶如亞洲大陸東端之外的日本。英國歷史上從來不乏一流的外交家，無論是帕麥斯頓，還是迪斯雷利，還是丘吉爾。英國的外交一貫的作風(fēng)是穩(wěn)健。

只要翻開歐洲的國際關(guān)系史，就可以發(fā)現(xiàn)英國從來沒有真正的光榮孤立過，英國從來都是歐洲的玩弄均勢大師。英國最擅長的事情就是讓歐洲大陸兩強相爭，或者兩大強國聯(lián)盟相爭，英國總是支持歐洲大陸的第二強國反對第一強國，如果第一強國實在太強，英國就立刻放下光榮孤立，拋棄平時充當(dāng)?shù)摹敖鹬鳌鄙矸?，直接參與歐洲的戰(zhàn)爭。沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的國家利益，就是英國外交政策的最佳寫照。

英國的光榮孤立與美國的孤立主義區(qū)別很大，英國的光榮孤立是積極的孤立主義，二次大戰(zhàn)之前，英國的著眼焦點始終在歐洲大陸，英國始終是歐洲大陸事務(wù)的積極參與者。而美國的孤立主義則不同，美國的孤立主義在二戰(zhàn)之前力量都很強大，美國的孤立主義當(dāng)真有一些真正孤立的意思，當(dāng)然前提是歐洲人尊重美國的門羅主義和門戶開放原則，只要歐洲列強不染指美國的后院美洲，保持世界殖民地的機會均等，美國是可以和歐洲列強和平相處，大肆做生意的，美國不管歐洲列強打得你死我活。

只要稍微捋一下歐洲大陸大戰(zhàn)的目錄，就知道英國從來都是主要的參戰(zhàn)方，無論是七年戰(zhàn)爭，還是反法戰(zhàn)爭，還是克里米亞戰(zhàn)爭，還是后來的一戰(zhàn)和二戰(zhàn)，哪一次改變歐洲均勢的戰(zhàn)爭，英國人置身事外的？從來沒有！英國的盟友從來不固定。

歐洲的不同歷史時期的主要強國法國、俄國、西班牙，奧地利、普魯士，乃至之后的德國，都曾是英國的盟友或者對手。只要歐洲大陸出現(xiàn)一個可能威脅日不落帝國的主要強國，英國就聯(lián)合第二強國，或者組織一個國家聯(lián)盟來對這個國家進行作戰(zhàn)，通常的套路先是英國出錢、組織，如果第二強國及其聯(lián)盟無法戰(zhàn)勝第一強國，英國必然派出遠征軍赴歐洲大陸作戰(zhàn)，必然派出長期居于世界第一的艦隊封鎖挑戰(zhàn)它地位的敵對國家的海港。所以，英國從來不曾孤立過，英國的孤立是“光榮的孤立”。

但是用回歸光榮孤立來形容今日英國脫歐的決策，那就是跨越了歷史的時空了。一次大戰(zhàn)之后，英法主導(dǎo)國聯(lián)，世界第一強國美國長期不加入國聯(lián)，英國維護住了日不落帝國的榮耀，儼然仍然是世界第一帝國。二戰(zhàn)爆發(fā)之后，美國成為事實上的西方盟主，英國苦苦支撐，維護住了自己的獨立。雅爾塔會議時，丘吉爾感嘆，霸權(quán)的易手，有如此傷感的話語：“我的一邊坐著把一條腿搭在另一條腿上的巨大的俄國熊，另一邊是巨大的北美野牛，中間坐著的是一頭可憐的英國小毛驢?！?/p>

二次大戰(zhàn)之后，英國的世界霸權(quán)完全被美蘇取代。面對東西方冷戰(zhàn)的世界格局，英國實力衰弱，無法再度保持光榮孤立，雖然表面上維持著英聯(lián)邦，但是已經(jīng)不是一個世界性的大帝國，在英聯(lián)邦內(nèi)部，印度、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國與英國都是平等的。我認為，在二戰(zhàn)之乎，英國的光榮孤立就成為了一個歷史名詞。

英國苦撐英聯(lián)邦，并強調(diào)美英特殊關(guān)系，但是隨著歐共體的概念興起之后，面對區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢，英國權(quán)衡再三，還是在保留了一些條件之后，選擇加入。歐共體演變成歐盟之后，英國就成為了歐盟的第二大經(jīng)濟體。從歐共體到歐盟，標(biāo)志著歐洲從經(jīng)濟一體化向經(jīng)濟、政治全面一體化邁進。歐盟成為與北美和東亞并列的三大區(qū)域經(jīng)濟共同體。在英國進入歐盟之后，光榮孤立已經(jīng)徹底成為歷史名詞。

所以這次英國脫歐，絕不是回歸光榮孤立，面對強大的以法德同盟為核心的歐盟，英國找不到昔日的盟友，由于意識形態(tài)的因素，及北約和美國的客觀存在，英國也不會扶植俄羅斯。所以在當(dāng)今情勢下，說英國回歸光榮孤立，實屬用詞不當(dāng)。

區(qū)域聯(lián)盟理論會走向破產(chǎn)嗎

我不想談可能性太多的某些問題。比如說，英國脫歐后，可能對中國實施一帶一路戰(zhàn)略有好處。這樣的問題，從正反兩面都可以講出很多理由。英國脫歐，必然對歐洲的政治、經(jīng)濟局勢產(chǎn)生很大的影響，也會影響中英關(guān)系、影響中國與歐盟的關(guān)系，由于資本的世界流通性和世界市場的存在，以及世界貨幣體系的存在，必然會對中國產(chǎn)生巨大的影響。有些影響并不是直接影響，而會是潛在的長期的巨大影響。但是，英國的脫歐是不是如某些專家所分析的那樣，標(biāo)志著區(qū)域聯(lián)盟理論的破滅。

當(dāng)然不是。世界大勢非常明顯，全球化是勢不可擋的潮流，作為全球化組成部分的區(qū)域一體化也是同樣的潮流。區(qū)域一體化理論絕不會因為英國此次脫歐而破產(chǎn)。

西方國家的民主體制，使得普通民眾的意志，在某些重大問題上可以影響國家決策，所以有些朋友評價說，這次英國脫歐是草根的勝利，也是有一定道理的。英國民眾主張脫歐，是因為在絕大多數(shù)民眾看來，英國留在歐盟中，英國國家吃了虧，從而影響到普通民眾的利益。投贊成票或者是反對票，民眾更多地是從自身利益出發(fā)的本能行為。這樣的行為實際上也是受到精英的觀點的影響的。迎合了公眾某種利益需求的精英們，通過政黨活動及媒體宣傳，讓這種觀點放大，從而影響更多本來沒有觀點的普通民眾的觀點。

近年來的難民問題、暴恐襲擊，自然讓英國民眾對于外來移民心存恐懼和疑慮。所以此次公投，有此結(jié)果也并不意外。

僅僅用英國脫歐這一孤證去否定一個正在全球得到了長期驗證的全球化、區(qū)域一體化理論，在學(xué)理上也是說不通的。無論是北美，還是歐洲，還是東亞，二戰(zhàn)結(jié)束之后的歷史都證明了全球化和區(qū)域一體化理論的正確，正是區(qū)域聯(lián)盟的存在，使得北美、歐洲和東亞成為了世界經(jīng)濟最具活力的地區(qū)，呈現(xiàn)出三足鼎立之勢，雖然東亞這一極顯得比較零碎，不似北美和歐洲那么完整。英國本身也是在歐洲經(jīng)濟、政治一體化中獲益良多的國家。

這次英國暫時脫歐，只不過是普通民眾要求維護自身利益的一種直接反映?？梢源_定的是，雖然英國暫時脫歐，但是它絕不會切斷和歐盟的合作，事實上它也切不斷。英國的外交政策一向穩(wěn)健，也許在今后的某個時機，英國又會要求重新加入歐盟，當(dāng)然按照歐盟的加入條件，退出了再加入，會比較麻煩。

接下來的英國必定會面臨一個相對困難的時期。未來的英國何去何從，是一個值得深思的問題，也將是一個困擾英國政府和民眾的問題——脫離了歐盟，僅靠松散的英聯(lián)邦和英美特殊關(guān)系，還有那些單邊和多邊的外交關(guān)系、經(jīng)濟聯(lián)系，英國在全球和歐洲會不會變得比以前孤單？

在全球化趨勢以及作為全球化組成部分的區(qū)域一體化趨勢不可逆轉(zhuǎn)的今天，下一步英國將何去何從？我認為在一段時期之后，英國可能會重新考慮加入歐盟，而且歐盟也會考慮再度吸納英國，因為它們相互需要。