雙元制職業(yè)教育和雙元制學(xué)歷教育運(yùn)行模式及啟示
——“千名中西部大學(xué)校長(zhǎng)海外研修計(jì)劃”德國(guó)培訓(xùn)團(tuán)研修報(bào)告

許軍

（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 酒泉 735000）

雙元制職業(yè)教育和雙元制學(xué)歷教育運(yùn)行模式及啟示
——“千名中西部大學(xué)校長(zhǎng)海外研修計(jì)劃”德國(guó)培訓(xùn)團(tuán)研修報(bào)告

許軍

（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 酒泉 735000）

本文對(duì)德國(guó)雙元制職業(yè)教育和雙元制學(xué)歷教育的運(yùn)行模式進(jìn)行比較分析，同時(shí)介紹德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的質(zhì)量管理和學(xué)科認(rèn)證方式及德國(guó)工商會(huì)的任務(wù)與作用，淺談對(duì)德國(guó)職業(yè)教育的感悟。

雙元制；職業(yè)教育；學(xué)歷教育；國(guó)際交流合作

2013年10月5日至25日，筆者帶著深入了解和親身感受德國(guó)職業(yè)教育的任務(wù)，有幸和中西部高職院校的21位團(tuán)友，參加了國(guó)際交流協(xié)會(huì)組織的“千名中西部大學(xué)校長(zhǎng)海外研修計(jì)劃”項(xiàng)目，赴德國(guó)進(jìn)行了為期21天的考察學(xué)習(xí)。

1德國(guó)攻略

此次研修按照由面到點(diǎn)、橫向到縱深、寬泛到精細(xì)的研修思路，先后對(duì)個(gè)人研修計(jì)劃進(jìn)行了3次調(diào)整。

（1）最初的研修計(jì)劃。根據(jù)培訓(xùn)團(tuán)要求撰寫最初的研修計(jì)劃，包括德國(guó)雙元教育模式制度保障、資金來(lái)源、師資隊(duì)伍、教學(xué)組織、質(zhì)量控制等內(nèi)容。

（2）第一次調(diào)整。國(guó)內(nèi)集訓(xùn)時(shí)，根據(jù)學(xué)習(xí)情況及專家建議，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行了修改：重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)德國(guó)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、課程體系設(shè)計(jì)的核心要素、工商會(huì)在校企合作中作用的發(fā)揮。

（3）第二次調(diào)整。集訓(xùn)結(jié)束后，和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了細(xì)致溝通，根據(jù)集體意見(jiàn)并結(jié)合學(xué)院實(shí)際，增加了德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)人才培養(yǎng)模式研修內(nèi)容。

（4）第三次調(diào)整。在德國(guó)GIZ總部集訓(xùn)后，確定了最后的研修重點(diǎn)，即重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)雙元制職業(yè)教育和雙元制學(xué)歷教育運(yùn)行模式和區(qū)別、工商會(huì)作用的發(fā)揮。

2德國(guó)傾聽(tīng)

這是筆者第一次到國(guó)外研修，所以出境前主要通過(guò)以下方式，對(duì)德國(guó)的文化、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)和教育等方面做了一定了解，為完成研修任務(wù)做準(zhǔn)備。

（1）通過(guò)參加國(guó)內(nèi)相關(guān)會(huì)議，對(duì)德國(guó)職業(yè)教育尤其是雙元制有了初步認(rèn)識(shí)；（2）參加國(guó)內(nèi)集訓(xùn)時(shí)，聆聽(tīng)了張大良司長(zhǎng)、楊軍副司長(zhǎng)、周為副巡視員、姜大源研究員、周滿生教授、曹勇安教授以及宗瓦副秘書長(zhǎng)等國(guó)內(nèi)專家和職教名家的培訓(xùn)報(bào)告，對(duì)中外高等教育體制及現(xiàn)狀有了初步認(rèn)識(shí)；（3）同行的21位團(tuán)友，許多是國(guó)內(nèi)知名高職院校的院（校）長(zhǎng)，和他們的溝通、交流、學(xué)習(xí)，也讓筆者受益匪淺；（4）賽德?tīng)柣饡?huì)中國(guó)西部職教發(fā)展中心與德國(guó)同行的面對(duì)面接觸，對(duì)筆者的此次研修也有很大幫助。

3德國(guó)首映

筆者通過(guò)對(duì)德國(guó)國(guó)際航班的服務(wù)、A320登機(jī)艙門的設(shè)計(jì)、A320飛機(jī)葉子板的制作、公共衛(wèi)生器具的安裝設(shè)計(jì)、垃圾的運(yùn)送處理、插件底座的設(shè)計(jì)制作等細(xì)節(jié)進(jìn)行觀察，深刻體會(huì)到德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)、設(shè)計(jì)理念的先進(jìn)、制造技術(shù)的精良、綠色環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)烈和工作風(fēng)格的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)龋@些都是為世人津津樂(lè)道的“德國(guó)標(biāo)志”。

4德國(guó)紀(jì)要

2013年10月5日至25日，在GIZ柏林總部、代跟多夫應(yīng)用大學(xué)、霍夫應(yīng)用大學(xué)、雷根斯堡工商會(huì)、寶馬工廠、寶馬萊比錫培訓(xùn)學(xué)校、萊比錫手工行會(huì)培訓(xùn)中心、ASIS公司等地，通過(guò)實(shí)地考察、德方人員講解、咨詢互動(dòng)、團(tuán)內(nèi)小組討論及個(gè)人交流等多種方式，基本完成了研修任務(wù)。

4.1雙元制職業(yè)教育和雙元制學(xué)歷教育（見(jiàn)表1）

4.2質(zhì)量管理與學(xué)科認(rèn)證

企業(yè)有管理認(rèn)證（如ISO9002），學(xué)校為滿足企業(yè)需求配套實(shí)施質(zhì)量管理和學(xué)科認(rèn)證，巴伐利亞州所有大學(xué)都和州教育部簽訂了責(zé)任書，以保證教學(xué)質(zhì)量?；舴驊?yīng)用大學(xué)和教育部簽訂的責(zé)任書對(duì)學(xué)校有很高要求。認(rèn)證形式包括單一認(rèn)證和系統(tǒng)認(rèn)證。霍夫應(yīng)用大學(xué)實(shí)施的是系統(tǒng)認(rèn)證。目前，德國(guó)有ACQUIN、AHPGS、AKAST、AQAS等10個(gè)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)證一般由學(xué)科認(rèn)證委員會(huì)對(duì)內(nèi)容、目標(biāo)、規(guī)劃等主要參數(shù)做出規(guī)定，委托學(xué)科認(rèn)證代理人進(jìn)行。

4.2.1單一認(rèn)證（項(xiàng)目或?qū)W科）（1）內(nèi)容：專業(yè)質(zhì)量目標(biāo)、專業(yè)的融入性（波羅尼亞協(xié)議）、專業(yè)的學(xué)習(xí)方案、專業(yè)的可學(xué)習(xí)性、考試體系、合作方式、其他（裝備、透明度和文件完整度、質(zhì)量保證及改進(jìn)、性別和機(jī)會(huì)的平等）。（2）程序：提出申請(qǐng)；經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)委托評(píng)估人評(píng)估；認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果予以判定（有條件通過(guò)認(rèn)證、無(wú)條件通過(guò)認(rèn)證和不通過(guò)認(rèn)證）。（3）時(shí)間：9個(gè)月。

4.2.2系統(tǒng)認(rèn)證（學(xué)校整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）（1）內(nèi)容：指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、整體控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量報(bào)告體制、管理模式、文件制作等。（2）程序：提出系統(tǒng)認(rèn)證申請(qǐng)；提供質(zhì)量管理體系文本；認(rèn)證部門檢查資料的完整性；提供更改和完善后的資料；抽檢3個(gè)專業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)證；鞏固結(jié)果。（3）時(shí)間：3年。

4.3工商會(huì)（IHK）的作用

德國(guó)工商會(huì)是一個(gè)歷史產(chǎn)物，是具有公法權(quán)利的組織，既不是政府機(jī)關(guān)也不是企業(yè)。從中世紀(jì)開(kāi)始，雷根斯堡的企業(yè)就成立了類似組織，之后逐漸形成了工商會(huì)。工商會(huì)有國(guó)家、州、地區(qū)三級(jí)設(shè)置，但彼此無(wú)上下級(jí)關(guān)系。德國(guó)本土共有80個(gè)工商會(huì)以及120個(gè)國(guó)外工商會(huì)，之上有德國(guó)工商會(huì)，辦公地點(diǎn)設(shè)在柏林，方便企業(yè)將意見(jiàn)傳遞給政府。

雷根斯堡工商會(huì)成立于1843年，設(shè)有6個(gè)部門，120名員工，72 000個(gè)會(huì)員企業(yè)；最高機(jī)關(guān)是全體大會(huì)，由所在地區(qū)的企業(yè)代表組成，5年選舉一次；目前有90個(gè)企業(yè)代表，從中選舉產(chǎn)生工商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定總經(jīng)理人選以及工商會(huì)預(yù)算。德國(guó)工商法規(guī)定，每個(gè)企業(yè)自登記成立之日起，就自動(dòng)成為當(dāng)?shù)毓ど虝?huì)會(huì)員，會(huì)員企業(yè)必須向工商會(huì)繳納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)由兩部分組成，一部分為基礎(chǔ)會(huì)費(fèi)，每年50歐元；另一部分根據(jù)企業(yè)規(guī)模收取，標(biāo)準(zhǔn)不一。工商會(huì)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于企業(yè)會(huì)費(fèi)以及為企業(yè)提供服務(wù)和培訓(xùn)收取的費(fèi)用。工商會(huì)的工作領(lǐng)域：提供當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政策，幫助和資助企業(yè)，企業(yè)員工再教育，創(chuàng)新與環(huán)境，企業(yè)的國(guó)際化，法律和公平競(jìng)爭(zhēng)。

工商會(huì)開(kāi)展的工作：（1）提供咨詢和服務(wù)。為會(huì)員企業(yè)提供國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)現(xiàn)狀、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況以及國(guó)家對(duì)企業(yè)的資助項(xiàng)目和展覽會(huì)信息等。（2）提供中介服務(wù)。在目的國(guó)尋找合適的合作伙伴；提供熟悉目的國(guó)語(yǔ)言文化、經(jīng)濟(jì)政策、法律體系的翻譯、稅務(wù)人員及律師等人力資源，可開(kāi)展翻譯、稅務(wù)顧問(wèn)和法律顧問(wèn)服務(wù)；聯(lián)系外國(guó)領(lǐng)事館和大使館。（3）舉辦相關(guān)活動(dòng)。組織企業(yè)進(jìn)行國(guó)外考察，組織參觀博覽會(huì)，組織對(duì)外貿(mào)易講習(xí)班、研討會(huì)。（4）提供文件服務(wù)。按照政府規(guī)定提供有公信力的證書，如原產(chǎn)地證書、商業(yè)發(fā)票和外貿(mào)證明文件等。

5德國(guó)感悟

（1）四通八達(dá)、可進(jìn)可退的現(xiàn)代雙元教育體系實(shí)現(xiàn)了“人人都能上，想上什么就上什么，想什么時(shí)候上就什么時(shí)候上”的高等教育與終身學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（2）嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、務(wù)實(shí)的高等教育理念不但增強(qiáng)了各州教育部和高校辦學(xué)的自主性，也切實(shí)提高了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)服務(wù)地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。①完善的法律體系保障了州教育部教育自治權(quán)的充分發(fā)揮；②大多數(shù)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不在大城市，而設(shè)置在產(chǎn)業(yè)區(qū)，甚至在小城鎮(zhèn)，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，學(xué)校發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)；③采取多種措施服務(wù)學(xué)生，留住當(dāng)?shù)厝肆Y源，為企業(yè)發(fā)展提供人力和智力支撐。

（3）政府對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整體投入，從根本上解決了學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

（4）高標(biāo)準(zhǔn)的師資遴選和保障機(jī)制造就了高水平的師資隊(duì)伍。①選聘的教授基本條件為博士學(xué)歷且在企業(yè)工作5年以上；②選聘委員會(huì)有學(xué)生代表，而且實(shí)行一票否決制；③享受公務(wù)員待遇，社會(huì)地位高，終身不得辭退。

（5）強(qiáng)大的應(yīng)用科研能力引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)不但通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化獲取發(fā)展資金，而且成為主動(dòng)進(jìn)行校企合作的根本動(dòng)因。正所謂最好的項(xiàng)目不是企業(yè)要求我們做什么，而是我們做出了什么項(xiàng)目讓企業(yè)來(lái)選擇。

表1　雙元制職業(yè)教育和雙元制學(xué)歷教育

（6）專業(yè)和課程的設(shè)置與實(shí)施機(jī)制，都體現(xiàn)了“教授執(zhí)教”的專家治校理念。

6德國(guó)啟示

6.1工學(xué)結(jié)合、校企合作是職業(yè)教育改革發(fā)展的必由之路

德國(guó)雙元制的核心是企業(yè)介入人才培養(yǎng)過(guò)程，而企業(yè)介入的根本動(dòng)因一是儲(chǔ)備人力資源，二是學(xué)?？蒲幸I(lǐng)。但這兩個(gè)條件我國(guó)現(xiàn)階段都不具備，所以我們必須找到校企合作的利益動(dòng)因，促進(jìn)校企合作。

6.2教師應(yīng)用科研能力培養(yǎng)是提高師資隊(duì)伍水平的關(guān)鍵因素

教師應(yīng)用科研能力培養(yǎng)和提升是提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段，同時(shí)也是主動(dòng)吸引企業(yè)進(jìn)行校企合作的根本動(dòng)因，這會(huì)改變學(xué)校在校企合作過(guò)程中的被動(dòng)局面。正所謂能搞科研的教師，教學(xué)能力再差也差不到哪兒去；不會(huì)搞科研的教師，教學(xué)能力再好也好不到哪兒去。

6.3加強(qiáng)國(guó)際交流合作是中西部高職院校發(fā)展的有效手段

受我國(guó)教育體制影響，學(xué)生繼續(xù)深造和學(xué)習(xí)還存在很多障礙，國(guó)際交流合作可以為學(xué)生提供更多受教育機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)高水平人才都聚集在大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，最需要人才的中西部高職院校無(wú)論是自然條件還是物質(zhì)條件，都難以吸引國(guó)內(nèi)高水平人才，而國(guó)際交流合作不失為引進(jìn)國(guó)外高水平人才的有效方法。

6.4培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手意識(shí)是高職院校素質(zhì)教育的首要切入點(diǎn)

我們?cè)趶?qiáng)調(diào)學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)的同時(shí)，往往忽視了學(xué)生動(dòng)手意識(shí)的培養(yǎng)。如果學(xué)生具備很強(qiáng)的動(dòng)手能力，卻沒(méi)有動(dòng)手的積極性和主動(dòng)性，再?gòu)?qiáng)的動(dòng)手能力也是無(wú)用的。只加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)，而忽視學(xué)生動(dòng)手意識(shí)和習(xí)慣的培養(yǎng)，就只能是治標(biāo)不治本。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器是雙元制，其核心是加強(qiáng)工程技術(shù)人才培養(yǎng)；這種加強(qiáng)是全方位的，不僅是制度和政策層面，還有“人人平等、勞動(dòng)最美”等意識(shí)層面。如何讓我國(guó)社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生轉(zhuǎn)變“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念，將是職業(yè)教育界同仁現(xiàn)在及以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要解決的一個(gè)根本問(wèn)題。

7德國(guó)聲音

此次研修過(guò)程中，筆者聽(tīng)到了許多印象深刻且值得反思的說(shuō)法，在這里也一并記錄，與同仁共勉。

（1）“教授沒(méi)有軍隊(duì)。”當(dāng)我們問(wèn)到教授權(quán)力是否太大等相關(guān)問(wèn)題時(shí)，代跟多夫應(yīng)用大學(xué)副校長(zhǎng)如是說(shuō)。

（2）20年沒(méi)讓慕尼黑發(fā)生變化——慕尼黑市民評(píng)價(jià)慕尼黑現(xiàn)任市長(zhǎng)的功績(jī)之一。

（3）“我們是教授，是一群愿意做這個(gè)工作的人，怎么會(huì)偷懶?！碑?dāng)我們問(wèn)到教學(xué)監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，霍夫應(yīng)用大學(xué)工程系教授如是說(shuō)。

（4）“雙方都不滿意的合同，才是最好的合同。”霍夫應(yīng)用大學(xué)主管科研副校長(zhǎng)如是說(shuō)。

（5）教授可以不搞科研，但不能不上課——巴伐利亞州教育部的規(guī)定。

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1671-1246（2016）13-0018-03