學(xué)生資助干部職工教育培訓(xùn)實(shí)效性的研究

【摘 要】學(xué)生資助干部職工教育培訓(xùn)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“各教育階段學(xué)生資助體系全覆蓋”和“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”的戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，成為全國(guó)各地教育資助管理部門關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文以南寧市學(xué)生資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)為例，結(jié)合南寧市中小學(xué)校學(xué)生資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的開展情況進(jìn)行分析研究，提出實(shí)效性的措施，為培訓(xùn)工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生資助 職工教育培訓(xùn) 實(shí)效性

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）06B-0025-02

自2007年以來，為實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)”的目標(biāo)，我國(guó)建立健全和完善了學(xué)生資助體系，制定了各教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，為家庭困難學(xué)生享受公平教育提供了政策保障，實(shí)現(xiàn)各教育階段學(xué)生資助體系全覆蓋?！笆濉逼陂g，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)生資助工作，把學(xué)生資助工作作為民生工程，加大資助資金的投入，保障每一個(gè)家庭困難學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，享受公平教育?！笆濉逼陂g，黨中央、國(guó)務(wù)院又從戰(zhàn)略目標(biāo)的高度重視學(xué)生資助工作，提出“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

目前，南寧市學(xué)生資助政策體系全覆蓋。即市縣（區(qū)）覆蓋情況：幼兒園1933所，義務(wù)教育學(xué)校1733所，普遍高中學(xué)校68所，中職學(xué)校29所，衛(wèi)生學(xué)校1所，技工學(xué)校1所。除技工學(xué)校學(xué)生資助隊(duì)伍人員有10人外，每所學(xué)校學(xué)生資助隊(duì)伍人員大致由政教或教務(wù)1名干事、學(xué)校資助辦主任﹙政教處主任或副主任﹚1名、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1名構(gòu)成。負(fù)責(zé)學(xué)校資助具體工作的人員，大部分為學(xué)校的政教或教務(wù)干事。這部分人員大多為兼職人員，學(xué)歷不高，對(duì)國(guó)家資助政策理解不夠透徹，缺泛統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、檔案管理及法律等方面的專業(yè)理論知識(shí)。且學(xué)生資助工作涉及面大，工作量多特別辛苦，但又得不到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，工作積極性不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定流動(dòng)性很大。這些問題的存在，造成全市培訓(xùn)任務(wù)十分艱巨。

學(xué)生資助工作戰(zhàn)略地位的確定，對(duì)教育領(lǐng)域?qū)W生資助的干部職工教育培訓(xùn)提出了更高的要求，是一種新挑戰(zhàn)。因此，本文以南寧市學(xué)生資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)為例，結(jié)合南寧市中小學(xué)校學(xué)生資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的開展情況進(jìn)行分析研究，尋求學(xué)生資助干部職工教育培訓(xùn)實(shí)效性的科學(xué)方法和措施，與同行共免，將培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)提供給大家參考。

一、學(xué)生資助干部職工教育培訓(xùn)的意義

學(xué)生資助工作是教育民生工程，它直接關(guān)系到我國(guó)教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展和學(xué)校乃至社會(huì)的穩(wěn)定。學(xué)生資助工作戰(zhàn)略地位的確定，決定學(xué)生資助干部職工教育培訓(xùn)的重要地位和作用，其意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

﹙一﹚學(xué)生資助干部職工教育培訓(xùn)工作與學(xué)生資助教育民生工程息息相關(guān)

培訓(xùn)工作質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到黨和國(guó)家及政府的威望和人心向背問題。因此，必須從“戰(zhàn)略高度”培養(yǎng)學(xué)生資助干部職工認(rèn)識(shí)學(xué)生資助職工教育培訓(xùn)的重要性，提高思想認(rèn)識(shí)，更新觀念，樹立良好的自我形象，做好學(xué)生資助教育民生工程，促進(jìn)學(xué)生資助干部職工教育培訓(xùn)工作發(fā)展。

（二）學(xué)生資助干部職工教育培訓(xùn)工作與學(xué)生資助干部職工個(gè)性發(fā)展息息相關(guān)

培訓(xùn)是南寧市學(xué)生資助人力資源管理制定的重要組織部分，樹立人才培養(yǎng)理念，儲(chǔ)備學(xué)生資助管理工作骨干人才，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，引導(dǎo)學(xué)生資助干部職工個(gè)性發(fā)展直接關(guān)系到“十三五”“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”精推資助戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問題。因此，必須建立培訓(xùn)繳勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造干部職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)全員培養(yǎng)，增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力，促使干部職工在教育和培訓(xùn)工作中不斷學(xué)習(xí)，積極完善自我，提高自身的思想水平和工作能力，從而提高干部職工個(gè)性發(fā)展。

（三）學(xué)生資助干部職工教育培訓(xùn)工作與南寧市學(xué)生資助事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)

事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，離不開隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)的培養(yǎng)。因此，必須從“戰(zhàn)略管理”理念的高度加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力的培養(yǎng)，打造一支綜合素養(yǎng)較高的干部職工隊(duì)伍，確保干部職工隊(duì)伍滿足南寧市學(xué)生資助事業(yè)發(fā)展的需要，提高南寧市學(xué)生資助工作管理水平，促進(jìn)更好地發(fā)展。

二、干部職工教育培訓(xùn)的措施

本文所說的“干部職工”是特指南寧市縣﹙區(qū)﹚中小學(xué)校、中職學(xué)校、衛(wèi)生學(xué)校、技工學(xué)校和資助管理部門負(fù)責(zé)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)教育和大學(xué)新生入學(xué)資助工作的學(xué)校政教或教務(wù)處的干事或老師、管理者及領(lǐng)導(dǎo)者?！案刹柯毠そ逃嘤?xùn)”就是對(duì)上述“干部職工”實(shí)施完整而系統(tǒng)的思想教育、資助政策體系和管理知識(shí)以及業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的教育和培訓(xùn)。

本文所說的“實(shí)效性”是指在學(xué)生資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中，按照培訓(xùn)方案擬定的培訓(xùn)內(nèi)容，在規(guī)定的培訓(xùn)計(jì)劃期限內(nèi)完成干部職工教育培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，做到課堂教學(xué)與實(shí)踐培訓(xùn)真實(shí)有效，完成全市學(xué)生資助年度工作目標(biāo)，通過年度績(jī)效考核。

南寧市學(xué)生資助管理辦公室自2007年成立以來，從戰(zhàn)略高度重視學(xué)生資助領(lǐng)域職工教育培訓(xùn)工作，先后外送學(xué)生資助領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干約70人次分別到中共中央黨校、浙江大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、廈門大學(xué)、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等參加領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、教師專業(yè)發(fā)展高級(jí)研修班、基礎(chǔ)教育卓越領(lǐng)導(dǎo)力高級(jí)研修班、特級(jí)教師高級(jí)研修班、綜合素質(zhì)提升研修班、學(xué)生資助管理干部領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的綜合素養(yǎng)、政策水平和管理水平。與此同時(shí)，重抓學(xué)?；鶎痈刹柯毠そ逃嘤?xùn)，努力開創(chuàng)南寧市學(xué)生資助工作新局面，取得顯著成績(jī)。在全國(guó)學(xué)生資助工作會(huì)議上作了七次工作經(jīng)驗(yàn)介紹，中職國(guó)家助學(xué)金“南寧統(tǒng)發(fā)摸式”和信息化管理經(jīng)驗(yàn)被教育部、自治區(qū)教育廳高度認(rèn)可，在全國(guó)、全區(qū)中職學(xué)校推廣應(yīng)用，同時(shí)推廣應(yīng)用于各教育學(xué)段的資助管理工作中。這些成績(jī)的取得，體現(xiàn)全市學(xué)生資助干部職工教育培訓(xùn)工作的成效。具體措施如下：

（一）培訓(xùn)工作制度化

“十二五”期間，南寧市學(xué)生管理辦公室制定了《南寧市學(xué)生資助干部職工教育五年培訓(xùn)方案》（2011—2015年），確定了干部職工教育培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容，并把2013年確定為“資助隊(duì)伍”建設(shè)年。業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由行政室根據(jù)培訓(xùn)方案的安排和需求，做好年度預(yù)算安排，為培訓(xùn)工作做好保障。

培訓(xùn)前，業(yè)務(wù)室根據(jù)各教育學(xué)段資助政策的規(guī)定和要求，制定“學(xué)生資助工作細(xì)則”和“學(xué)生資助工作操作流程”，并按照每個(gè)教育學(xué)段資助項(xiàng)目的具體要求，統(tǒng)一制定每個(gè)資助項(xiàng)目的格式報(bào)表。同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作要求，做好培訓(xùn)需求調(diào)查，掌握培訓(xùn)對(duì)象的基本情況，找準(zhǔn)培訓(xùn)問題和難點(diǎn)，精準(zhǔn)確定培訓(xùn)內(nèi)容，選擇不同的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。資助政策細(xì)則化、流程化和報(bào)表格式統(tǒng)一化，便于學(xué)校更容易了解資助政策的實(shí)質(zhì)和資助工作的全過程，易于實(shí)踐操作和貫徹執(zhí)行。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)化

學(xué)生資助工作政策性很強(qiáng)，是新形勢(shì)下的一項(xiàng)新工作，沒有前人借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，也沒有現(xiàn)成的課程教材。全市在崗學(xué)生資助干部職工文化和政策水平參差不齊，大部分干部職工缺乏統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、檔案、法律等方面的理論知識(shí)。表現(xiàn)在當(dāng)接受工作任務(wù)時(shí)無(wú)從下手，處在非常茫然的狀態(tài)，實(shí)際工作的結(jié)果是否正確不知道怎么判斷，等等。針對(duì)這些情況，南寧市學(xué)生管理辦公室根據(jù)國(guó)家資助體系的政策要求，組織編印了《學(xué)生資助政策大家學(xué)——南寧市學(xué)生資助政策文件匯編與政策問答》一書，并將該書和制定的“學(xué)生資助工作細(xì)則”、“學(xué)生資助工作操作流程”及“每個(gè)資助項(xiàng)目統(tǒng)一的格式報(bào)表”作為培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)過程中，結(jié)合各項(xiàng)指標(biāo)，精選統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、檔案、法律等方面的理論知識(shí)點(diǎn)融入到培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容的精準(zhǔn)化，確保全市年度學(xué)生資助工作順利完成，突顯干部職工教育培訓(xùn)課堂教學(xué)與實(shí)踐培訓(xùn)實(shí)效性。

（三）培訓(xùn)方式多樣化

南寧市學(xué)生管理辦公室創(chuàng)新學(xué)生資助干部職工培訓(xùn)模式和方法，按照年度的工作計(jì)劃，結(jié)合工作的難易程度和完成工作的緊急情況以及干部職工掌握工作方法的程度等，靈活采取以下培訓(xùn)方式開展培訓(xùn)工作。

1.以會(huì)代培方式。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的資助政策，在布置資助工作時(shí)已經(jīng)培訓(xùn)過的項(xiàng)目，針對(duì)實(shí)際工作中存在的具體問題，利用工作布置會(huì)再次進(jìn)行培訓(xùn)。這種培訓(xùn)方式有利于干部職工及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，提高工作質(zhì)量和效率。

2.“集中培訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)觀摩+現(xiàn)場(chǎng)操作”培訓(xùn)方式。對(duì)新實(shí)施國(guó)家資助政策、信息系統(tǒng)軟件的應(yīng)用以夃緊急資助工作等，帶著工作任務(wù)限時(shí)完成的要求，采用“集中培訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)觀摩+現(xiàn)場(chǎng)操作”培訓(xùn)方式，指導(dǎo)干部職工快速熟悉掌握工作方法，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)例培訓(xùn)觀摩，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作，邊培訓(xùn)邊實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高工作質(zhì)量和時(shí)效。

3.研討培訓(xùn)方式。對(duì)實(shí)施國(guó)家資助政策過程中，受政策局限帶來的資助工作困難和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，采用研討培訓(xùn)方式，調(diào)動(dòng)干部職工的創(chuàng)新精神，提出可行的對(duì)策和建議，解決工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，促使學(xué)生資助工作邁上新臺(tái)階。

4.經(jīng)驗(yàn)介紹學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。利用全市學(xué)生資助工作評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)、年度工作總經(jīng)的機(jī)會(huì)，將各校和各資助管理部門總結(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行分享交流，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)生資助基礎(chǔ)工作規(guī)范化的工作方法，克服工作中存在的不足，實(shí)現(xiàn)南寧市學(xué)生資助工作戰(zhàn)略目標(biāo)。

5.與國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)合作培訓(xùn)方式。利用中央學(xué)校、浙江大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、廈門大學(xué)等國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)的師資資源，從南寧市學(xué)生資助工作隊(duì)伍中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、精干的業(yè)務(wù)干部職工骨干參加短期送培學(xué)習(xí)，促使他們接受更高層次的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)面，轉(zhuǎn)變工作觀念，更好地為南寧市學(xué)生資助工作服務(wù)，從而激發(fā)全市學(xué)生資助干部職工的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)全市學(xué)生資助干部職工工作的主動(dòng)性和積極性，并起到引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)南寧市學(xué)生資助事業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

三、干部職工教育培訓(xùn)的成效

南寧市學(xué)生管理辦公室在干部職工教育培訓(xùn)工作中，以促進(jìn)學(xué)生資助工作基礎(chǔ)規(guī)范為重點(diǎn)確定主要培訓(xùn)內(nèi)容，通過五年干部職工教育培訓(xùn)的規(guī)劃與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化，培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)化，培訓(xùn)方式多樣化?！叭钡慕逃嘤?xùn)工作，提高全市學(xué)生資助干部職工的綜合素質(zhì)和政策理論水平，提升學(xué)生資助干部職工的政策執(zhí)行力和工作勝任力，確保年度各項(xiàng)工作高效高質(zhì)完成，促進(jìn)全市學(xué)生資助工作“精準(zhǔn)化”，為實(shí)現(xiàn)“十三五”期間南寧市“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”的戰(zhàn)略目標(biāo)儲(chǔ)備學(xué)生資助工作管理人才，推動(dòng)學(xué)生資助事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

干部職工教育培訓(xùn)是學(xué)生資助工作的重要組成部分，也是干部職工終身受教育的一種途經(jīng)。南寧市學(xué)生管理辦公室實(shí)施的互動(dòng)式教育培訓(xùn)方法，靈活多樣的培訓(xùn)方式和手段，彰顯了培訓(xùn)的成效。今后，我們將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到學(xué)生資助干部職工的教育培訓(xùn)全過程，提高學(xué)生資助工作戰(zhàn)略思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生資助干部職工的“戰(zhàn)略管理”理念，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)收益最大的戰(zhàn)略性投資，穩(wěn)定學(xué)生資助工作隊(duì)伍，儲(chǔ)備學(xué)生資助工作管理人才。建立更為科學(xué)的干部職工教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，為南寧市學(xué)生資助干部職工教育培訓(xùn)工作做出最大的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張浩.事業(yè)單位基層職工教育培訓(xùn)的困境與措施[J].人力資源，2016（2）

【作者簡(jiǎn)介】曾建榮（1962— ）女，廣西柳江人，大學(xué)本科學(xué)歷，學(xué)士學(xué)位，南寧市學(xué)生資助管理辦公室業(yè)務(wù)主管，館員，研究方向：教育綜合管理、資助育人研究。

（責(zé)編 盧建龍）