世界關(guān)注特大洪水考驗(yàn)中國

●本報(bào)駐德、韓特約記者　青木　王偉　●本報(bào)記者　白云怡　●任重　甄翔　柳玉鵬

中央氣象臺24日18時(shí)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警：至25日晚，河北、北京、遼寧等多地將迎來又一輪大或暴雨。在這之前，自南向北延伸的汛情已經(jīng)席卷中國30個?。▍^(qū)、市）。洪水肆虐之后的狼藉和中國全力抗擊洪災(zāi)的努力，一起成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。不少外媒將這次和中國1998年經(jīng)歷的特大洪災(zāi)作比較，稱這一次的洪水可能更大，但這些年對防洪工程的更多投入、預(yù)警能力大幅改善、政府更充分的準(zhǔn)備以及民眾更多的抗洪經(jīng)驗(yàn)，讓“中國不會回到1998年”。能夠應(yīng)對這次最新考驗(yàn)，這是外界對中國作出的一致判斷。

“迅速祭出問責(zé)牌”

24日下午，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者來到邢臺市東汪鎮(zhèn)大賢村。很多救援車輛正在村中清挖淤泥。裝載著救援物資的車來自石家莊、北京多地，村里南北走向的主干路甚至一度堵塞。自18日起席卷中國北方的強(qiáng)降雨天氣過程中，河北是遭創(chuàng)最嚴(yán)重的地區(qū)，邢臺市則是河北的重災(zāi)區(qū)之一。截至24日16時(shí)，洪澇災(zāi)害已造成該市34人死亡，13人失蹤，受災(zāi)人口超過167萬。

香港《南華早報(bào)》報(bào)道說，在這個位于北京以南400公里的城市，20日凌晨，七里河破堤，大水沖垮開發(fā)區(qū)包括大賢村在內(nèi)的12個村莊。一名當(dāng)?shù)毓賳T“無人在洪災(zāi)中死亡”的說法激怒了當(dāng)?shù)卮迕?。他們抗議地方政府沒能及時(shí)通知洪水到來的信息。邢臺官方遲緩的抗災(zāi)救災(zāi)反應(yīng)也遭到一些中國媒體和網(wǎng)民批評。

23日晚，邢臺市市長董曉宇在該市抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會上鞠躬道歉。英國廣播公司（BBC）稱，他用“深感自責(zé)和內(nèi)疚，將對這次抗洪中工作不力的責(zé)任人先停職、后調(diào)查”的表態(tài)，回應(yīng)外界質(zhì)疑。董曉宇承認(rèn)當(dāng)?shù)毓賳T對這次洪災(zāi)“預(yù)判不足”“各級干部抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急能力不足”，且“災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確”。24日，河北對4名防汛工作落實(shí)不力的干部作出停職檢查決定，并派出工作組赴邢臺。韓聯(lián)社評論說，對于個別干部面對抗洪救災(zāi)等重大安全問題舉措失當(dāng)，中國迅速祭出問責(zé)牌。

“在這場災(zāi)難發(fā)生的幾天前，中國領(lǐng)導(dǎo)人要求確保人民生命安全”，俄新社說，習(xí)近平20日強(qiáng)調(diào)提前發(fā)布預(yù)警信息的重要性，稱對工作失職造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的要依法追責(zé)。這是他在一個月內(nèi)第三次談抗洪問題。BBC稱，數(shù)周前中國其他領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛發(fā)表講話，要求各地做好汛期安全防范工作。受總書記習(xí)近平、總理李克強(qiáng)委派，國務(wù)委員、國家減災(zāi)委主任王勇24日率國務(wù)院有關(guān)部門赴河北指導(dǎo)受災(zāi)群眾安置工作。

中國應(yīng)對“1998年+”洪水

伊朗PressTV評論說，在中國，華北地區(qū)夏季季風(fēng)期間的洪災(zāi)并不罕見，但今夏，全國都遭遇暴雨襲擊。中國最近一次的特大洪災(zāi)發(fā)生在1998年，那場災(zāi)難造成4150人喪生，其中長江流域?yàn)?zāi)情尤其嚴(yán)重?！爸袊蜎]在水中”，“今日俄羅斯”電視臺22日用這種略帶夸張的說法，形容在中國境內(nèi)已持續(xù)數(shù)周的強(qiáng)降雨。該報(bào)道稱，這場洪水規(guī)模已超過1998年水平，給中國帶來巨大挑戰(zhàn)。

今年入汛以來，全國出現(xiàn)27次強(qiáng)降雨過程，汛情自南向北延伸，江淮、江南以及華北等地災(zāi)情較重。截至24日17時(shí)，從18日開始的最新一輪強(qiáng)降雨過程造成北京、河北、河南、山西、遼寧等10省市1436.6萬人受災(zāi)，161人死亡，123人失蹤。

俄新社說，在遭到“百年來最強(qiáng)降雨”襲擊后，中國政府全力組織抗洪工作，軍人和志愿者都沖在一線。來自中國媒體的數(shù)字稱，中國武警部隊(duì)自入汛以來共投入抗洪搶險(xiǎn)總兵力5.9萬余人，其中包括機(jī)動師和水電、交通等專門部隊(duì)。英國路透社23日報(bào)道說，在政府公布150多萬公頃作物被毀，直接經(jīng)濟(jì)損失200多億元人民幣之后，中國央行22日表示，將為受災(zāi)地區(qū)提供財(cái)務(wù)支持。

抗擊極端天氣，中國在努力

國家氣候中心首席專家姜彤24日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，今年夏天中國長江流域的降雨量居歷史同期第二位，盡管總降水量比起1998年稍少，但降雨更加集中在長江中下游的城市中，與1998年幾乎遍及整個長江流域的降水不同，因而武漢等中下游大城市所受的災(zāi)害更為明顯。而近幾日華北地區(qū)的降水與2012年的“7·21”大雨相比，雖然強(qiáng)度相對略低，時(shí)間卻更長，因而河北等地的災(zāi)情也十分嚴(yán)重。

“對中國政府來說，今年的洪水是一次考驗(yàn)”，美國《紐約時(shí)報(bào)》評論說，中國的洪水防御能力曾經(jīng)因?qū)Ψ篮楣こ痰暮鲆暫透瘮⌒袨槎幌魅?。中央政府今年表示，政府的?zhǔn)備工作要比以往任何時(shí)候都更加充分。文章說，洪水是個老大難問題，但在中國，洪水和暴雨每年造成的死亡人數(shù)總體而言呈下降趨勢。

中國水利部組織編寫的《中國'98大洪水》報(bào)告顯示，在本世紀(jì)長江流域發(fā)生的3次大洪水中，1931年死亡14.5萬人，1954年死亡3.3萬人，1998年死亡4150人。在1998年的特大洪災(zāi)中，受災(zāi)嚴(yán)重的中下游5省死亡1562人，且大部分死于山區(qū)的山洪、泥石流。

對于今年的洪災(zāi)，瑞士《新蘇黎世報(bào)》認(rèn)為，雖然洪災(zāi)帶來的損失可能依然嚴(yán)重，但中國不會回到1998年，因?yàn)榘踩胧┮呀?jīng)改善，民眾對抗洪也有更多經(jīng)驗(yàn)。香港《南華早報(bào)》稱，1998年特大洪災(zāi)過后，長江航道主體部分的沿岸堤壩得到極大加固，并且引入洪水自動監(jiān)測系統(tǒng)?，F(xiàn)在長江防汛辦公室能夠在20分鐘內(nèi)完成針對來自長江沿岸所有監(jiān)測站的水位監(jiān)控信息的收集工作。這些信息可在30分鐘內(nèi)傳送至國家防汛辦，在很多情況下，有關(guān)部門可以在短短10分鐘內(nèi)了解情況。

洪災(zāi)在中國導(dǎo)致的遇難人數(shù)下降，不僅得益于政府在堤壩等防洪工程上投入了更多資金，也因?yàn)楫?dāng)洪水達(dá)到警戒水位時(shí)，積極對人員進(jìn)行疏散。做出上述分析的《紐約時(shí)報(bào)》特別提到，中國總理李克強(qiáng)6日在長江干堤視察汛情時(shí)表示，1998年的大洪水中國都度過來了，現(xiàn)在更有力量，保障長江這條中國經(jīng)濟(jì)大動脈的安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

中國治理洪水的經(jīng)驗(yàn)甚至成為學(xué)習(xí)榜樣。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》近日報(bào)道稱，該國阿薩姆邦的專家團(tuán)隊(duì)將訪問中國，學(xué)習(xí)黃河的管理戰(zhàn)略，以治理雅魯藏布江在印度境內(nèi)出現(xiàn)的洪水和土地被侵蝕問題。德國全球新聞網(wǎng)說，近年來，中國在對抗自然災(zāi)害時(shí)愈發(fā)重視對自然的保護(hù)。不過，由于全球氣候變化，中國要面對的自然災(zāi)害壓力仍很大。這次洪水可能讓中國進(jìn)一步加大未來防災(zāi)減災(zāi)的力度。

長期天氣預(yù)測是多國難題

中央氣象臺24日18時(shí)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警稱，24日20時(shí)至25日20時(shí)，北京東北部、天津北部、河北東北部、遼寧西部等地的局部地區(qū)有大暴雨。四川盆地西部、甘肅東南部、陜西西南部、云南西北部、西藏東南部等地的部分地區(qū)也有大雨或暴雨。

這其中涵蓋了一些在上一輪強(qiáng)降雨中已經(jīng)遭受洪災(zāi)的地區(qū)，比如河北的另一個重災(zāi)區(qū)井陘縣。截至24日12時(shí)，強(qiáng)降雨已造成該縣36人死亡、35人下落不明。據(jù)天氣預(yù)報(bào)，7月24日到25日、8月1日到2日，這里還將迎來兩次強(qiáng)降雨過程。

德國新聞電視臺24日稱，由于全球變暖更為顯著，暴雨等極端天氣氣候的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。雖然加強(qiáng)了水利設(shè)施建設(shè)，但水患反映出中國城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施上有不小的短板需要補(bǔ)。在談到天氣預(yù)測水平的提升空間時(shí)，姜彤告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，對于短期的天氣預(yù)測，中國的技術(shù)能力已經(jīng)和國際先進(jìn)水平不相上下。但在長期的天氣預(yù)測方面，即對未來15天至1個月的天氣預(yù)測，包括中國在內(nèi)的世界各國能力都相對薄弱，因?yàn)檫@牽涉到更復(fù)雜的過程。

在《南華早報(bào)》看來，在應(yīng)對災(zāi)害的準(zhǔn)備中，中國人還有一項(xiàng)可以改進(jìn)——利用保險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。該報(bào)說，中國保監(jiān)會稱，在這次洪災(zāi)中，安徽和河北兩省目前的保險(xiǎn)索賠高達(dá)10億元人民幣。但瑞士再保險(xiǎn)公司亞太經(jīng)濟(jì)研究咨詢負(fù)責(zé)人克萊倫斯·王說，保險(xiǎn)索賠金額分別僅占安徽、河北經(jīng)濟(jì)損失的1.2%和3.6%，這說明中國針對自然災(zāi)害的保險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2011年新西蘭地震經(jīng)濟(jì)損失50%是由保險(xiǎn)公司賠付的。

在中國遭遇洪災(zāi)同時(shí)，暴雨也在襲擾著其他國家。連日來，加拿大部分地區(qū)出現(xiàn)洪水。22日，因面臨洪水威脅，莫斯科及郊區(qū)宣布進(jìn)入橙色警戒狀態(tài)。未來一段時(shí)間，日本、韓國以及東南亞地區(qū)也可能經(jīng)歷暴雨天氣。俄塔社說，人類還無法戰(zhàn)勝這一自然現(xiàn)象，抵御洪災(zāi)是世界各國面臨的共同難題?！?/p>