社會企業(yè)的中國命題：如何解決貧富差別

曹煦

“社會企業(yè)的出現(xiàn)，提供了緩解貧富差距的另一種可能?！?中國扶貧基金會秘書長劉文奎說。

6月24日至25日，第二屆中國社會企業(yè)與社會投資論壇（CSEIF）年會在京舉行。本次年會以“尋找中國社會企業(yè)”為主題，100多位業(yè)內人士圍繞中國在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、扶貧、殘障群體就業(yè)等方面眾多社會議題進行主題討論。論壇上，南都公益基金會理事長徐永光，中國公益研究院院長王振耀，中國扶貧基金會秘書長劉文奎，道蘭新能源環(huán)?？萍加邢薰綜EO劉疏桐等多位國內外社會企業(yè)與社會投資的研究者、實踐者，就社會企業(yè)的內涵、社會企業(yè)在中國的發(fā)展等問題接受了《中國經(jīng)濟周刊》采訪。

劉文奎

王振耀

什么是社會企業(yè)？

社會企業(yè)以解決社會問題為最高目標，有時會犧牲利潤

中國扶貧基金會秘書長劉文奎：社會企業(yè)和私人企業(yè)，或者商業(yè)企業(yè)有什么不同？從資本屬性上，我認為私人企業(yè)是由私人投資，積累的是私人資本，可以分紅。社會企業(yè)最根本的不同是由社會投資，最后積累的是社會資本。跟私人不同，社會資本是要解決社會問題，用于社會投資。

從業(yè)務范圍看，私人企業(yè)可以說法無禁止則可為。但是社會企業(yè)不同，法律有禁止的當然不能干，法律即使沒有禁止，也還有一些底線，底線應該定在不產(chǎn)生新的社會問題，這要比一般商業(yè)企業(yè)要求高。比如新的環(huán)境污染，比如現(xiàn)在的一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，集中了很多資源之后，把一些本來公眾有的就業(yè)機會給剝奪了。你要反思，是不是產(chǎn)生了新的社會問題。

徐永光

從成功的標準來看，私人企業(yè)以利潤為最高目標，有的時候為了利潤會犧牲公眾利益，這是由資本的屬性決定。而社會企業(yè)是以解決社會問題為最高目標，有的時候會犧牲利潤。

張濤

道蘭新能源環(huán)?？萍加邢薰綜EO劉疏桐：社會企業(yè)就是用商業(yè)解決社會問題。以道蘭為例，我們目前在做一個上海的示范項目，希望把上海本地所有的廢棄油3萬～5萬噸全部回收做成生物燃料，應用到城市公交系統(tǒng)或物流體系里面去，可以達到將近8萬噸的溫室氣體減排，這樣的話確保了這些廢棄油的安全回收，進入到生物燃料，幫助節(jié)能減排。我們也希望聯(lián)合上游的安全食用油的企業(yè)，以餐館為中心，確保把廢棄油交給我們處理，這樣既保證食用油安全供應，又能讓廢油不回餐桌。

我們解決的社會問題：一個是交通領域的節(jié)能減排，這一塊其實國家減排的手段和方法比較少，但是這一塊又是占到將近24%的中國溫室氣體排放，比重非常大的，而且增長速度最快，所以我們希望在這方面做一點點工作。另外一個是，我們把后端的生物質燃料做好以后，能把前端的地溝油問題解決掉，所以這是一個對社會公眾健康、食品安全健康，對環(huán)境，還有我們新能源發(fā)展都是有益的事情。

南都公益基金會理事長、國務院參事室特約研究員徐永光：社會企業(yè)是為解決社會問題而生的，中國社會問題很多，需要用社會創(chuàng)新的辦法特別是通過社會企業(yè)和社會投資的力量來解決。

總結一下，社會企業(yè)解決的是這樣的問題：政府有錢、有權、有責任，該做做不好;NGO無錢、無權、缺能力，想做做不了;企業(yè)有錢、有人、有能力，趨利不愿做。

境外的社會企業(yè)怎么做？

“社會企業(yè)能否分紅”的爭論正在向“右”轉

南都公益基金會理事長、國務院參事室特約研究員徐永光：我想從社會企業(yè)投資分配模式的左、中、右三種觀點來分析。

美國：創(chuàng)新、務實、不爭論。全美一半以上的州通過“共益公司”（B Corp）法，通常要求企業(yè)必須在公司章程中聲明企業(yè)的社會目標。大多數(shù)企業(yè)的社會目標通常與公共利益相關，如低收入人群保障、環(huán)境保護、公民健康、雇員福利以及科學藝術知識普及教育等方面。他們在章程上有很多約束，約束自己的企業(yè)必須把社會目標放在第一位，這樣對股東有約束，對管理者有約束，但美國700多家共益公司只有1家宣布不分配利潤。所以利潤之爭在美國基本上不存在。

英國：遭遇“資金黑洞”后向右轉。英國的社區(qū)利益公司 （Community Interest Company）以前規(guī)定利潤分配不超過35%，但是英國社企聯(lián)盟2011年發(fā)布的《成長中的社會企業(yè)：社會復制調查》發(fā)現(xiàn)，社會企業(yè)遭遇了“資金黑洞”：因其商業(yè)特性，資助方不愿給予捐贈;因其特許經(jīng)營社會特性，資本市場望而卻步。最新發(fā)布的《2015年度英國社會企業(yè)調查報告》稱：39%的英國社會企業(yè)認為缺乏資金支持是制約機構可持續(xù)發(fā)展的障礙，而主流中小企業(yè)受此困擾的只占5%。

2014年的時候我們和英國社會企業(yè)聯(lián)盟一起召開了一個中英社企論壇，我在發(fā)言時講到社會企業(yè)利潤分配有左、中、右三派。英國社會企業(yè)聯(lián)盟首席執(zhí)行官彼德·布魯克說，他以前主張中間偏左，現(xiàn)在是中間偏右。2015年，英國政府取消了社區(qū)利益公司分紅限額的規(guī)定。

英美社會企業(yè)均無特別的稅收優(yōu)惠，為什么英國和美國他們還要進行社會企業(yè)認證，而且是非常嚴格的認證呢？社會企業(yè)認證的價值在哪里？這是因為獲得這個認證就可以獲得社會對它們的認可，消費者對它們的認可。這種背書對社會企業(yè)的發(fā)展是非常有利的，美國和英國的消費者愿意進行道德消費。

香港：堅持“極左”10年后改弦易張。香港社企總商會認證了500多家社企，但是“黑暗中的對話”體驗館（讓體驗者在漆黑的環(huán)境下，完成指定的任務，體驗失明人士的世界）這么好的個人投資卻不被認定為社會企業(yè)，就因為它規(guī)定了35%的利潤可以分配。他們現(xiàn)在一年營收2000多萬，真的做得很好。香港社會創(chuàng)業(yè)論壇主席謝家駒最近撰文指出：“過去10年來，不少非營利組織創(chuàng)辦的社會企業(yè)，在耗盡政府的資助后便難以為繼。大量的事例證明，私人出資創(chuàng)辦的社企比依靠政府資助的社企更具生命力，更能創(chuàng)造社會效應。但私人創(chuàng)辦的社企一直得不到政府方面的支持，兩個政府出資創(chuàng)辦的基金皆拒他們于門外?！钡驮诮衲辏愀壅艑捔速Y助限制，終于決定采取以35%為利潤分配上限的方式，于下一個財政年度開始接受私人社企申請政府資助。

從全世界范圍來看，在“社會企業(yè)能否分紅”的爭論上整體是在向“右”轉。尤努斯先生關于“社會企業(yè)不分配利潤”的準則正在面臨挑戰(zhàn)。

道資本創(chuàng)始人、董事總經(jīng)理張濤：國際社會對于中國的社會企業(yè)領域和影響力投資領域，是有一些誤讀的：首先是中國不差錢，所以不需要境外的國際化影響力投資。實際上境外的影響力投資倒不是說錢的問題，更多的是能夠通過國外的一些最佳實踐，給中國帶來一些好的模式可以借鑒。

第二個誤讀，中國過去30年經(jīng)濟快速增長，很多老外覺得中國沒有窮人了，比如看不到乞丐。他們經(jīng)常問我們是不是中國沒有BOT（弱勢群體的英文說法）了，實際這種認知是不對的。實際上按照聯(lián)合國的收入標準，中國BOT人群至少還有4億人。

第三個誤讀，中國本土富人或者投資人不具有影響力基因。實際上我覺得中國的富人和投資人受到中國傳統(tǒng)文化的影響，一直都是有影響力基因的。但是這種影響力基因如何發(fā)掘出來，我覺得這是一個話題。

社會企業(yè)的使命

命中社會痛點，解決社會問題;積累社會資本，讓善更有力量

南都公益基金會理事長、國務院參事室特約研究員徐永光：如果把中國的企業(yè)市場比作“靶子”，從0環(huán)、1環(huán)到10環(huán)，接近靶心的8環(huán)到9環(huán)企業(yè)往往接近社會企業(yè)的范疇，而10環(huán)企業(yè)是最經(jīng)典的社會企業(yè)。8環(huán)企業(yè)是有良心的企業(yè)，具有社會責任感，戰(zhàn)略公益貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈。比如推動共享經(jīng)濟的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高科技企業(yè)都是8環(huán)企業(yè)，是潛在的社會企業(yè)。9環(huán)企業(yè)一般做的都是政府鼓勵的行業(yè)，是推動供給側改革的行業(yè)，是更接近社會企業(yè)的企業(yè)。

最重要的社會企業(yè)應該命中10環(huán)，10環(huán)就是社會的痛點，社會的剛需，同時這個10環(huán)也是人心，我們要瞄準人心來做社會企業(yè)。

中國公益研究院院長王振耀：中國的社會企業(yè)具有特殊結構、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，目前有社會福利企業(yè)，社會扶貧企業(yè)，高新企業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等免稅企業(yè)，社會服務機構，公益金融等五類企業(yè)。在傳統(tǒng)的福利企業(yè)和公益慈善模式已經(jīng)無法更好地、更可持續(xù)地解決社會問題時，社會企業(yè)的興起無疑提供了一種新的更具發(fā)展?jié)摿Φ姆绞?，而這種方式也是被政府所鼓勵和支持的。

中國社會企業(yè)對企業(yè)的社會性要重新定位，要以社會價值引領經(jīng)濟，引領企業(yè)轉型。另外，社會企業(yè)要提高專業(yè)化、行業(yè)化標準，與社會問題對接、與政府對接。借助再工業(yè)化，推動企業(yè)再社會化，創(chuàng)造各種形式的社會企業(yè)，引領善經(jīng)濟時代 。

中國扶貧基金會秘書長劉文奎：貧富差距問題，我認為是當今世界全球范圍內最大的社會問題。社會企業(yè)的使命是解決社會問題，減少貧富差距，讓社會更美好。所以我理解，社會企業(yè)有兩大基本功能：一是直接為弱勢群體提供服務，或解決社會問題。比如說像殘友集團，直接解決了殘疾人的就業(yè)，沒有殘友，很多殘疾朋友現(xiàn)在還在家里，靠別人的收入來養(yǎng)活他。二是積累社會資本，讓善更有力量。

在現(xiàn)代企業(yè)制度和資本機制面前，現(xiàn)代慈善機制對沖貧富差距不斷擴大的作用相形見絀，貧富差距越來越大。社會企業(yè)讓我們看到了新的希望，這是一個新的社會治理工具，它的形態(tài)融合了現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代慈善機制的長處，規(guī)避了二者的短處，使得企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時重視社會利益，使得公益慈善更有持續(xù)性，獲得更多、更持久的力量。

道蘭新能源環(huán)?？萍加邢薰綜EO劉疏桐：通過社會企業(yè)的努力，我認為中國完全有可能杜絕地溝油的現(xiàn)象。在歐洲，生物柴油特別是廢油做的生物柴油的附加值非常高，它比普通柴油貴將近20%。在中國反而要比普通柴油便宜，賣不出去，這里面有渠道的問題、機制的問題、公眾認知的問題。所以我們希望在中國把生物柴油的價值，起碼做得跟普通柴油一樣，不會被市場看低。