丹棱縣：“小縣大發(fā)展”的生動詮釋

李毅+劉波

“縣域經濟有特色，小縣大發(fā)展。”2015年5月12日，中共四川省委書記王東明在調研丹棱縣域經濟發(fā)展時，給予如此肯定。

四川省丹棱縣隸屬眉山市，水域面積占比9.1%，森林覆蓋率高達55.1%；幅員面積449平方公里，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，16.5萬人。丹棱縣的人口是眉山市最少的，面積也是眉山市最小的。但是，“有容乃大，和美為雅，剛毅自強，奮勇爭先”的本色風骨正是丹棱人民一代又一代源流傳承的根脈。

近年來，丹棱縣先后獲評“全國農村生態(tài)文明家園建設試點縣”“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”“國家級生態(tài)示范區(qū)”“四川省級生態(tài)縣”。

2015年，前10個月，丹棱全縣規(guī)上工業(yè)增加值增速14.5%，工業(yè)性固定資產投資完成27.2億元，增速7.5%，技術改造投資完成19.5億元，同比增長16.5%，居眉山全市前三甲。

為對丹棱縣的“大發(fā)展”進行更清楚的了解，近日，《當代縣域經濟》記者走進實地探訪。

“齒輪”“陶瓷”雙都發(fā)展戰(zhàn)略

緊密圍繞“一帶一路”的國家戰(zhàn)略、天府新區(qū)的發(fā)展機遇，丹棱明確提出全力打造“中國齒輪之都”和“西南現(xiàn)代陶瓷之都”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2015年，丹棱縣政府一次性投入1.66億元對五大陶瓷企業(yè)實施離城入園，組織企業(yè)投入1.5億元環(huán)保治理資金，消除了12戶煤燒窯企業(yè)20條生產線黑煙，淘汰芒硝化工產能30萬噸，對高載能陶瓷企業(yè)實現(xiàn)了環(huán)保在線監(jiān)測，確保達標排放，還丹棱大地一片藍天白云，廣大群眾拍手稱快。

在政府大手筆治理后，企業(yè)淘汰了落后產能，工業(yè)產品加快了由低端到高端切換，產業(yè)鏈由零件到部件到成套設備制造轉變的步伐。產業(yè)轉型了，市場也在積極地轉變銷售模式。明確了打造“中國齒輪之都”的丹棱小齒輪走向了大世界，丹棱企業(yè)產品實現(xiàn)了由國內到國外，從傳統(tǒng)到電商的嬗變。

目前，丹棱全縣共有9家工業(yè)企業(yè)為直接出口企業(yè)，中車丹齒走出國門與全球第三大農機企業(yè)俄羅斯羅斯托夫公司成功合作，瑞迪佳源90%以上產品出口歐美，宇鈦出口創(chuàng)匯增幅連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番，蓉滬機電、明宏光學在阿里巴巴開中英文店、天貓開設旗艦店，銷售額逐步攀升。

在中國制造2025的大背景下，丹棱制造已成長為業(yè)界一股不可忽視的力量。

“政產學研”聯(lián)盟與“數(shù)字丹棱”建設

“科學技術是第一生產力”，2016年丹棱在歷年“產學研”的基礎上提出了升級版的“政產學研”聯(lián)盟，強化用好政府這只有形的手，去結合市場這只無形的手，搭建政府、企業(yè)、高校和科研院所公共平臺，吸引省內外高校、科研院所的科技資源匯集丹棱。目前，丹棱縣與四川省機械研究設計院、重慶大學、四川省機械研究設計院等相關科研院所全面建立起“政產學研”戰(zhàn)略合作關系。

在“數(shù)字時代”已全面來臨時，丹棱縣通過“數(shù)字丹棱”和“數(shù)字園區(qū)”建設，加快推進工業(yè)化和信息化深度融合，投入3000余萬元完善工業(yè)園區(qū)水、電、氣、路、管網建設；投資7000多萬元，完成了丹棱大道建設，實現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)與遂資眉高速公路無縫連接；投資1.1億元，對陶瓷產業(yè)的交通動脈——丹夾公路進行升級改造，提升了園區(qū)形象和承載能力。

丹棱縣為應對新形勢下的經濟運行環(huán)境，由縣級政府出臺推進工業(yè)發(fā)展、加快轉型升級、強力推進工業(yè)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法（工業(yè)類）等6大政策，爭取和兌現(xiàn)工業(yè)類獎勵補助、扶持資金3000多萬元，政府推出政策的密度和力度前所未有。通過“兩走一對接”活動，丹棱企業(yè)獲得8000多萬元應急周轉資金支持；通過搭建銀政企合作平臺，18家企業(yè)成功簽約融資2.8億元；通過落實“五個一”制度和“四包”制度，今年以來，全縣新開工投資2000萬元以上工業(yè)項目21個，12個項目竣工投產。

鼓勵“雙創(chuàng)”讓大眾有為

近日，丹棱縣發(fā)放了今年第一批大學生創(chuàng)業(yè)補貼，金額共計47000元，如今的丹棱可謂全民創(chuàng)業(yè)鋪天蓋地。先后還用返鄉(xiāng)歸巢、導師引領、基地孵化三大行動助推大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用資源共享、特色培訓、貼身扶持、引鳳還巢四大行動掀起了全民創(chuàng)業(yè)的就業(yè)高潮。在完善當?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)、就業(yè)的同時，政府還積極邀請離鄉(xiāng)游子、外地丹商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為回鄉(xiāng)客商創(chuàng)造條件、搭好平臺，優(yōu)化投資環(huán)境。

“我對未來的發(fā)展充滿了信心?！比鸬霞言纯偨浝硖K建倫說回憶起創(chuàng)業(yè)光陰，從開始的一個人、一萬元錢、一臺機床起家，成長為銷售收入近1億元、入庫稅金近1000萬元的外貿企業(yè)。

如今的丹棱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，各類項目建設紅紅火火，進度堅實有力，轉型升級效益不斷呈現(xiàn)出科學態(tài)勢。

在經濟新常態(tài)的背景下，丹棱縣堅決落實省市縣域經濟建設行動綱領，實施產業(yè)轉型升級攻堅，堅定工業(yè)強縣戰(zhàn)略，提升核心競爭力，工業(yè)經濟觸底反彈、上行向好，奮力走向嶄新的“十三五”開局之戰(zhàn)。