牢記囑托抓改革發(fā)展

薛云?鐘淑珺?李曼

六盤水市328萬各族人民牢記習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)的指示精神，以農(nóng)村“三變”改革為突破口，把發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐，在“守底線、走新路、奔小康”的征程中闊步前行。

盛夏時(shí)節(jié)的六盤水市，萬木蔥蘢、生機(jī)盎然。

2015年6月16日至18日，習(xí)近平總書記親臨貴州省視察指導(dǎo)，希望貴州協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。

六盤水市328萬各族人民牢記習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)的指示精神，以農(nóng)村“三變”改革為突破口，把發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐，在“守底線、走新路、奔小康”的征程中闊步前行。

守底線：

生態(tài)與發(fā)展比翼齊飛

過去，位于珠江上游北盤江畔的水城縣營盤鄉(xiāng)荒漠化、石漠化嚴(yán)重，上世紀(jì)九十年代全鄉(xiāng)森林覆蓋率最低時(shí)僅有10%，是名副其實(shí)的“窮鄉(xiāng)僻壤”。近年來，營盤鄉(xiāng)廣泛發(fā)動(dòng)村民種植經(jīng)果林，既增加森林覆蓋率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又增加了種植戶的經(jīng)濟(jì)收入?，F(xiàn)在，該鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)64.49%，各個(gè)村寨果樹成蔭、果林成片，成為當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂坏囊粭l“綠色大道”。

營盤鄉(xiāng)的變化只是六盤水市守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的一個(gè)縮影。

六盤水作為一座因煤而建、因煤而興的能源原材料工業(yè)城市，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以煤炭、鋼鐵等為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到資源、環(huán)境、市場容量等的嚴(yán)重制約，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已難以為繼。同時(shí)，作為“兩江”上游重要的生態(tài)屏障，六盤水生態(tài)區(qū)位十分重要。過去，由于對(duì)煤炭資源的無序開采，加之地質(zhì)地貌獨(dú)特，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，六盤水曾一度成為生態(tài)的“重災(zāi)區(qū)”，森林覆蓋率降至7.55%，水土流失面積占總面積的80%以上，荒漠化、石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。

因地制宜補(bǔ)齊短板、因勢利導(dǎo)做強(qiáng)長板，處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是六盤水實(shí)現(xiàn)同步小康面臨的當(dāng)務(wù)之急。全市按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求，以“5個(gè)100工程”為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”為載體，規(guī)劃建設(shè)了26個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”320.75萬畝，真正把產(chǎn)業(yè)做成了生態(tài)，把生態(tài)做成了產(chǎn)業(yè)，成功獲批第七批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

同時(shí)，結(jié)合石漠化治理、退耕還林等政策， 以“綠色貴州三年行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，開展大規(guī)模植樹造林、封山育林和退耕還林工程。2015年全市森林覆蓋率達(dá)48.5%，有力地支撐起“兩江”上游的生態(tài)安全屏障。讓曾經(jīng)“傻大黑粗”的“煤都”六盤水，搖身變?yōu)椤懊利愔袊な笊鷳B(tài)文明城市”“全國十佳綠色環(huán)保標(biāo)志城市”，綠色畫卷不斷延伸。

走新路：

催生“三變”改革樣本

每天下午6點(diǎn)，盤縣普古鄉(xiāng)舍烹村54歲的村民陳琴都會(huì)坐上考斯特通勤車準(zhǔn)時(shí)從地里“下班”。

與陳琴一樣，舍烹村的村民幾乎都實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)民”到“藍(lán)領(lǐng)”的變化。他們有統(tǒng)一的工作服，坐著專屬的“公交車”上下班，吃著豐富的工作餐，除了工作對(duì)象還是“莊稼”外，舍烹村的村民與在大企業(yè)里上班的工人并沒有什么區(qū)別。

更有甚者，部分村民除了“藍(lán)領(lǐng)”的身份，還是“股東”，他們自己籌資10萬元、借貸10萬元，入股成為當(dāng)?shù)劂y湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的小股東。

出現(xiàn)這種“蛻變”的并不僅僅只有盤縣的農(nóng)村。六枝特區(qū)新華鄉(xiāng)推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富民又富山；水城縣青林鄉(xiāng)探索“山上經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)脫貧路徑，帶領(lǐng)群眾增收致富；鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)周家寨發(fā)展葡萄種植，村民“種”出好日子……六盤水四個(gè)縣區(qū)通過“三變”改革，闖出一條山地特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)路、山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路。

推進(jìn)資源變資產(chǎn)，讓沉睡的資源活起來；推進(jìn)資金變股金，讓分散的資金聚起來；推進(jìn)農(nóng)民變股東，讓增收的渠道多起來。2014年以來，六盤水市共整合財(cái)政資金6.5億元，撬動(dòng)村級(jí)集體資金1.21億元、農(nóng)民分散資金2.94億元、社會(huì)資金39.4億元參與“三變”改革。

在“三變”改革中，全市建立了159個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，打造了175個(gè)農(nóng)旅產(chǎn)一體化旅游村寨，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、旅游價(jià)值“四個(gè)最大化”。同時(shí)，以“三變+旅游”思路創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育冬季滑雪、溫泉度假、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游新業(yè)態(tài)。讓“中國涼都”這顆鑲嵌在磅礴烏蒙山中的高原明珠、綠色翡翠，日漸成為休閑旅游的“香餑餑”，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的“接二連三”。

“三變”改革通過股權(quán)紐帶，把農(nóng)村各種資源要素聚集到產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上來，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2013年的93.81億元提高到2015年的184億元，農(nóng)業(yè)增加值由58.26億元提高到114.51億元，增速連續(xù)兩年排名全省第一，助農(nóng)增收綜合考核連續(xù)五年排名全省第一，走出一條現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。

奔小康：

精準(zhǔn)脫貧夢圓可期

習(xí)近平總書記在貴州視察時(shí)指出，各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

六盤水地處貴州西部烏蒙山腹地，喀斯特山區(qū)地貌突出，全市山地面積占97%，山高坡陡、耕地破碎、生態(tài)脆弱，難以發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。2013年，全市“空殼村”超過半數(shù)，村集體經(jīng)濟(jì)空心化嚴(yán)重；2014年底，全市有農(nóng)村貧困人口50.99萬，貧困發(fā)生率高達(dá)19.55%，4個(gè)縣區(qū)中的3個(gè)是國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)十分艱巨。

六盤水以“三變”改革為抓手，創(chuàng)新了扶貧工作的精準(zhǔn)機(jī)制。一方面，貧困群眾通過把扶貧資金轉(zhuǎn)為股金投入到經(jīng)營主體，獲得長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的收入，變“輸血”為“造血”，變短期效益為長期效益；另一方面，經(jīng)營主體通過財(cái)政扶貧資金的投入和資源整合，獲得更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，為精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)大的物資支撐。

土地入股、林地入股、水域入股、房屋入股……2014年以來，全市共有106.75萬畝農(nóng)民承包地經(jīng)營權(quán)、45.28萬畝集體土地、24.34萬畝“四荒地”、67.65萬平方米水域入股。通過股權(quán)收益，新增村集體經(jīng)濟(jì)收入1.08億元，累計(jì)達(dá)到2.7億元，2015年全面消除“空殼村”，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村村有實(shí)體、戶戶有門路的增收格局。

截至目前，該市參與“三變”改革變?yōu)楣蓶|的農(nóng)民人數(shù)達(dá)到35.26萬戶116.53萬人，其中貧困戶10.78萬戶32萬人，農(nóng)民通過股權(quán)收益年均增收1200元以上，帶動(dòng)22萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，可確保到2018年實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧。

通過“三變”改革，涼都大地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局已定、農(nóng)村發(fā)展風(fēng)生水起、脫貧攻堅(jiān)步履鏗鏘、同步小康夢圓可期。

風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。六盤水正在造勢、搏勢、揚(yáng)勢中前行。讓我們時(shí)刻銘記總書記的殷切期望，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，再譜發(fā)展新篇。 （作者單位：六盤水市委宣傳部 責(zé)任編輯/顧 全）