配強脫貧攻堅“關(guān)鍵力量”

臺江縣：“十戶一體”助力群眾抱團脫貧

“我拿8頭牛入股，其中5頭大?？梢岳缣铮衲昀缣锏氖杖刖陀?600元?！币劳写謇飳嵤┑摹笆畱粢惑w”發(fā)展模式，臺江縣老屯鄉(xiāng)長灘村苗族村民婁文斌的生活正逐步變好。

今年36歲的婁文斌曾在外打工多年，2012年返回老家養(yǎng)牛。2015年初，他和周邊9戶村民一起組成一個“發(fā)展主體”，集中養(yǎng)殖了39頭牛，成年的大牛輪流用來犁田，犁田的收入按照每家擁有牛的頭數(shù)，按比例進行分成。

“年齡大沒有勞動力的負責(zé)看牛、放牛，年輕的勞動力負責(zé)種草、犁田?！眾湮谋笳f，他們10戶中有3戶年齡在60歲以上，還有1戶是殘疾人家庭。集中養(yǎng)牛的收入，在扣除所有開支后再分配。

長灘村是一個苗族群眾聚居村寨，貧富差距較大?！坝械霓r(nóng)戶沒勞動力，有的有勞動力但沒發(fā)展思路，有的缺少發(fā)展資金?！遍L灘村村支書李平洲說。

2015年以來，臺江縣圍繞“怎么發(fā)展、怎么管理”問題，積極探索“十戶一體”的模式。根據(jù)農(nóng)戶家庭情況，把居住相鄰、技能相似、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿相同的10余戶農(nóng)戶組建成一個“發(fā)展主體”，均衡配置好、一般、差和黨員、非黨員等幾類農(nóng)戶比例，明確致富能手和帶動能力強的1戶農(nóng)戶作為“戶長”。

李平洲也是“戶長”。他創(chuàng)建的馬鈴薯種植基地，采取“基地+戶長+農(nóng)戶”的模式，帶動10多戶種植馬鈴薯150畝。

63歲的村民郭玉明家有6口人，由于年齡偏大，無法外出打工，收入來源有限。加入李平洲帶領(lǐng)的“發(fā)展主體”后，他在馬鈴薯基地負責(zé)種植管理，幾個月下來，分紅將近5000元。

現(xiàn)在的長灘村，生產(chǎn)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)致富的路子越來越多，已初步形成規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)牛、藍莓種植、刺繡加工、櫻桃種植等基地8個，村民收入不斷攀升，鄰里關(guān)系日益緊密和諧。

在臺盤鄉(xiāng)革一村，永興農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社把13個“十戶一體”發(fā)展主體納入合作社管理，發(fā)揮黨員和致富能手帶動作用，黑毛豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、蓮藕養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)逐步興起。

“十戶一體”也讓黨支部的凝聚力號召力比過去明顯增強。以前，鄉(xiāng)里安排的事情，即使給補貼，村民也相互推諉不愿意干?，F(xiàn)在，各主體主動認領(lǐng)項目任務(wù)，村民自覺參與。

臺江縣委常委、縣委組織部部長楊勝剛打了個生動的比喻：某些功能轉(zhuǎn)移和下沉到各個責(zé)任主體中，好比給村兩委接上了“腿腳”、延伸了“手臂”，推進了脫貧攻堅政策精準(zhǔn)落地。

“過去扶貧是扶個人，貧困戶沒有技術(shù)和市場意識，難以實現(xiàn)滾動發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在，扶的是一個發(fā)展主體，有產(chǎn)業(yè)、項目支持，有貧困戶的主體讓他優(yōu)先發(fā)展，扶貧更精準(zhǔn)?！睏顒賱傉f。

“‘十戶一體取得初步成效，根本是以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以黨員為凝聚群眾的‘種子和‘細胞，形成了‘支部統(tǒng)領(lǐng)、主體落實、黨員帶頭、群眾參與的組織形式。通過發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢，把聯(lián)體農(nóng)戶聚在一起拔‘窮根，既有利于脫貧攻堅，也有利于夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。”楊勝剛說，“十戶一體”已經(jīng)在臺江縣全面推廣。

5月13日，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在臺江縣調(diào)研，稱贊“十戶一體”管理模式做得好。他說，臺江縣黨建扶貧工作堅持一切從實際出發(fā)、從群眾需求出發(fā)，在注重精準(zhǔn)管用、提高農(nóng)民組織化方面做了很好的探索。

威寧自治縣：把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上

“沒有陳支書的帶領(lǐng)，我就脫不了貧。”威寧自治縣哲覺鎮(zhèn)公平村村民鄧議高興地說。

近年來，鄧議在村支書陳江的指導(dǎo)下種植折耳根，年年豐收，2015年純收入超20萬元。推掉土坯房，鄧議建起了500余平方米的“小洋樓”。

圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，威寧自治縣不斷夯實基層黨組織建設(shè)，通過基層黨組織對接扶貧、引導(dǎo)扶貧，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康，探索出了一條黨建扶貧新路子。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下設(shè)產(chǎn)業(yè)黨總支，由黨委副書記擔(dān)任總支書記，把黨總支建在產(chǎn)業(yè)上，整合各類合作經(jīng)濟組織，分類組建產(chǎn)業(yè)黨支部，形成“市場+黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展模式。

把地域相近、產(chǎn)業(yè)相連、民風(fēng)相同的兩個或多個村聯(lián)合起來，組建“聯(lián)合黨總支”，讓廣大農(nóng)村黨員聚在產(chǎn)業(yè)上，讓基層黨組織作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)上，讓廣大群眾富在產(chǎn)業(yè)上。

哲覺鎮(zhèn)成立了產(chǎn)業(yè)黨總支和產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社黨總支進行調(diào)控和帶動，四年來，中藥材產(chǎn)業(yè)從10000畝發(fā)展到了現(xiàn)在的20000余畝，產(chǎn)值超過1.5億元。

爐山鎮(zhèn)溪街村艷紅桃專業(yè)合作社建立黨支部引領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，將往日的荒山溝變成花果山，實現(xiàn)了種植、銷售一條龍增收渠道，2015年種植艷紅桃300余畝，惠及村民300余人。

在威寧，“第一書記”、村黨支部書記、黨員致富能手個個都是帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁。

縣委組織部派往石門鄉(xiāng)高潮村擔(dān)任“第一書記”的陳晨20歲出頭，是個嬌小漂亮的小姑娘，村民頗感失望：“一個城里娃娃，能做哪樣？”

一年的時間，爛泥路變成了水泥路，村子里安裝起了太陽能路燈，甘甜的山泉水嘩嘩流進水缸。村子里建起了冷庫，建起了中藥材種植基地，貧困學(xué)生得到資助。村民改變了對陳晨的印象。

像陳晨這樣戰(zhàn)斗在脫貧攻堅前線的“第一書記”在威寧有321人。

黨政干部到難村、經(jīng)濟干部到窮村、政法干部到亂村、專業(yè)干部到產(chǎn)業(yè)村、離退休干部回原村。威寧自治縣針對各村實際，精準(zhǔn)選派第一書記，對癥下藥除掉頑疾，讓農(nóng)村發(fā)展風(fēng)生水起。去年，全縣落實黨員創(chuàng)業(yè)帶富項目662個，帶動群眾44684人。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，威寧馬鈴薯種植面積165.2萬畝，總產(chǎn)量272.5萬噸，總產(chǎn)值30億元；蔬菜突破80萬畝，總產(chǎn)值33.6億元，總純收入17.6億元；中藥材種植面積21.6萬畝，總產(chǎn)值10億元……

縣委組織部副部長卯升斌表示，威寧將繼續(xù)加大基層黨組織建設(shè)促進脫貧攻堅工作力度，力爭現(xiàn)有的19.1萬貧困人口到2018年全部脫貧。

“沒有陳支書的帶領(lǐng)，我就脫不了貧?！蓖幾灾慰h哲覺鎮(zhèn)公平村村民鄧議高興地說。

近年來，鄧議在村支書陳江的指導(dǎo)下種植折耳根，年年豐收，2015年純收入超20萬元。推掉土坯房，鄧議建起了500余平方米的“小洋樓”。

圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，威寧自治縣不斷夯實基層黨組織建設(shè)，通過基層黨組織對接扶貧、引導(dǎo)扶貧，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康，探索出了一條黨建扶貧新路子。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下設(shè)產(chǎn)業(yè)黨總支，由黨委副書記擔(dān)任總支書記，把黨總支建在產(chǎn)業(yè)上，整合各類合作經(jīng)濟組織，分類組建產(chǎn)業(yè)黨支部，形成“市場+黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社發(fā)展模式。

把地域相近、產(chǎn)業(yè)相連、民風(fēng)相同的兩個或多個村聯(lián)合起來，組建“聯(lián)合黨總支”，讓廣大農(nóng)村黨員聚在產(chǎn)業(yè)上，讓基層黨組織作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)上，讓廣大群眾富在產(chǎn)業(yè)上。

哲覺鎮(zhèn)成立了產(chǎn)業(yè)黨總支和產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社黨總支進行調(diào)控和帶動，四年來，中藥材產(chǎn)業(yè)從10000畝發(fā)展到了現(xiàn)在的20000余畝，產(chǎn)值超過1.5億元。

爐山鎮(zhèn)溪街村艷紅桃專業(yè)合作社建立黨支部引領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，將往日的荒山溝變成花果山，實現(xiàn)了種植、銷售一條龍增收渠道，2015年種植艷紅桃300余畝，惠及村民300余人。

在威寧，“第一書記”、村黨支部書記、黨員致富能手個個都是帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁。

縣委組織部派往石門鄉(xiāng)高潮村擔(dān)任“第一書記”的陳晨20歲出頭，是個嬌小漂亮的小姑娘，村民頗感失望：“一個城里娃娃，能做哪樣？”

一年的時間，爛泥路變成了水泥路，村子里安裝起了太陽能路燈，甘甜的山泉水嘩嘩流進水缸。村子里建起了冷庫，建起了中藥材種植基地，貧困學(xué)生得到資助。村民改變了對陳晨的印象。

像陳晨這樣戰(zhàn)斗在脫貧攻堅前線的“第一書記”在威寧有321人。

黨政干部到難村、經(jīng)濟干部到窮村、政法干部到亂村、專業(yè)干部到產(chǎn)業(yè)村、離退休干部回原村。威寧自治縣針對各村實際，精準(zhǔn)選派第一書記，對癥下藥除掉頑疾，讓農(nóng)村發(fā)展風(fēng)生水起。去年，全縣落實黨員創(chuàng)業(yè)帶富項目662個，帶動群眾44684人。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，威寧馬鈴薯種植面積165.2萬畝，總產(chǎn)量272.5萬噸，總產(chǎn)值30億元；蔬菜突破80萬畝，總產(chǎn)值33.6億元，總純收入17.6億元；中藥材種植面積21.6萬畝，總產(chǎn)值10億元……

縣委組織部副部長卯升斌表示，威寧將繼續(xù)加大基層黨組織建設(shè)促進脫貧攻堅工作力度，力爭現(xiàn)有的19.1萬貧困人口到2018年全部脫貧。

沿著洛安江西岸一線驅(qū)車前行，一山一水，一村一寨，一棟棟極具民國風(fēng)情的房屋鑲嵌在山水之間，宛如一幅絢麗多彩的天然畫卷。

今年以來，遵義市新蒲新區(qū)以黨建促扶貧，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，制定“3565”工作方案，扎實推進黨建扶貧工作。

“3565”具體指的是選好“三個關(guān)鍵人”、實施“五項工程”、編制“六類責(zé)任清單”和建立“五大機制”。

“三個關(guān)鍵人”即“貧困村黨支部書記、貧困村主任、貧困村主任助理”，如今這項工作已經(jīng)在新蒲新區(qū)全面推廣。

新蒲新區(qū)新舟鎮(zhèn)平遠村支部書記任國興是從新舟鎮(zhèn)安監(jiān)站副站長的崗位上被選拔到平遠村工作的。談及從鎮(zhèn)到村的工作經(jīng)歷，任國興表示，現(xiàn)在村一級發(fā)展的矛盾多，干部需要更高的素質(zhì)，只有強有力的組織人事保障，才會有群眾脫貧致富的希望。

33歲的李玉春同樣是因為“三個關(guān)鍵人”機制走上村委會干部的崗位。今年4月，李玉春競選上了平溪村村主任助理的職位。

李玉春上任后，積極協(xié)調(diào)平溪村外出務(wù)工的群眾，替他們統(tǒng)一組織安排，前前后后已經(jīng)為200多位村民協(xié)調(diào)了就業(yè)崗位。

“五項工程”即強村富民工程、服務(wù)陣地升級工程、能力素質(zhì)提升工程、雁歸興村帶民工程和黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程。今年50歲的劉大芬是平遠村村民，她經(jīng)村干部介紹到村里引進的項目上工作。

“我老伴前幾年車禍盆骨粉碎性骨折，全家只有我一個勞動力，以前靠務(wù)農(nóng)一年就四五千元收入，如今在景區(qū)打工，每天工作8小時，月工資1500元?！眲⒋蠓艺f。

劉大芬所說的項目，正是沿著洛安江打造的“百里洛安·生態(tài)畫廊”景區(qū)，景區(qū)按照“五項工程”中的強村富民工程打造，建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展機制，帶動周邊農(nóng)戶通過就業(yè)或合作的形式脫貧致富。

“‘五項工程都配備了具體的實施方案，比如在雁歸興村富民工程中，我們建立了貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納本村群眾就業(yè)達50人以上的，除享受‘3個15萬元政策優(yōu)惠外，還會有其他獎勵?！毙缕研聟^(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事處組織科科長文成說。

“3565”規(guī)定了相當(dāng)詳細的責(zé)任清單，從領(lǐng)導(dǎo)班子幫村責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村責(zé)任清單、同步小康工作組和“第一書記”責(zé)任清單到基層黨員帶村責(zé)任清單，責(zé)任無處不在，時刻提醒著干部，脫貧一日未了，責(zé)任永不卸身。

“3565”中的“五大機制”包含建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制、村級運轉(zhuǎn)保障機制、村干部活力提升機制、資源整合機制、獎勵機制。記者在建立村干部活力提升機制中看到，從2016年起，貧困村在職村干部固定報酬在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每月增加1000元。而其他每一項機制都有具體涉及到貧困村的各種政策優(yōu)惠。

“‘3565工作機制從干部的選配、脫貧的各種路徑、責(zé)任的落實、機制的完善幾大方面為黨建扶貧探索出一條可行的工作方案，形成了一套完整的黨建扶貧工作機制?！毙缕研聟^(qū)組織統(tǒng)戰(zhàn)人事處處長曾義說。

長順縣：“藤纏樹”讓群眾有更多“獲得感”

走進黔南州長順縣廣順鎮(zhèn)石板村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高鈣蘋果和紫王葡萄長勢喜人，吸引了上百名游客觀光休閑。

“龍頭引領(lǐng)、農(nóng)戶參與、抱團取暖、共同發(fā)展”，石板村的發(fā)展變化是長順縣近年來探索黨建扶貧的縮影。

在精準(zhǔn)脫貧工作中，長順縣創(chuàng)新探索了“藤纏樹”黨建扶貧模式。“藤纏樹”就是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、黨員致富帶頭人等為“樹”，以貧困農(nóng)戶為“藤”，將“藤”和“樹”利益聯(lián)結(jié)起來，形成“藤纏樹”利益共同體，幫助群眾脫貧致富。

陳必全是擺所鎮(zhèn)營盤村典型的貧困戶，以前當(dāng)?shù)卣ㄟ^扶貧項目給了他綠殼蛋雞的養(yǎng)殖資源，但幾年下來，因為沒有資金和技術(shù)，效益并不理想。

和陳必全一樣，村民李茂林2012年3月就投入資金20萬元加入到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。初期種植了30畝紫王葡萄，養(yǎng)殖了2000羽綠殼蛋雞，但沒有后續(xù)資金和項目，一直沒有發(fā)展壯大起來。

“藤纏樹”模式解決了這些難題。這一模式最重要的就是選好“樹”，“樹”選好了，選壯了，“藤”自然就纏得好。

看到貧困農(nóng)戶和合作社都各有優(yōu)勢，又存在發(fā)展的短板，當(dāng)?shù)卣e極扶持營盤村的4名黨員，聯(lián)合20多名貧困農(nóng)戶成立了同鑫養(yǎng)殖合作社，培育了龍頭合作社的“樹苗”。

陳必全等貧困農(nóng)戶以每人400羽綠殼蛋雞的扶貧項目折合資金入股，參與養(yǎng)殖分紅。同鑫養(yǎng)殖合作社發(fā)揮技術(shù)與管理的優(yōu)勢，實行了統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌，既確保了綠殼蛋雞和綠殼雞蛋的質(zhì)量，又為貧困農(nóng)戶防范了市場風(fēng)險。而陳必全就在合作社就地打工，既增加了就業(yè)收入，又學(xué)到了養(yǎng)殖技術(shù)。

陳必全與合作社簽訂的合同為3年。合同期滿后，合作社將返還陳必全等貧困農(nóng)戶當(dāng)初入股時的400羽綠殼蛋雞苗滾動發(fā)展。除了正常銷售獲利，貧困農(nóng)戶每戶每年可獲得保底基礎(chǔ)紅利800元，純利分紅1500元。

目前，合作社每年協(xié)調(diào)出欄綠殼蛋雞近20000羽，出售綠殼雞蛋70萬枚，產(chǎn)生經(jīng)濟效益120萬元以上。陳必全等20名貧困農(nóng)戶因為有了一棵好“大樹”，而享受到了政策的“蔭涼”，以“入股分紅+勞務(wù)報酬”的形式，人均每年收入增加了25000元以上。

正是“藤纏樹”模式，有效解決了像陳必全這樣的貧困農(nóng)戶分散養(yǎng)殖費勞力、無技術(shù)、缺資金、售價低和銷售難等問題。

目前，擺所鎮(zhèn)紫王葡萄產(chǎn)業(yè)種植已達1.6萬畝，建立紫王葡萄專業(yè)合作社6個，吸納2565戶的貧困戶參與。其中，54個黨員作為“樹”帶頭致富，162戶貧困戶作為“藤”纏繞“樹”來脫貧。

隨著“藤纏樹”黨建扶貧模式的深入實施，長順縣積極采取項目扶持、干部掛幫、組織幫帶、政策傾斜、產(chǎn)業(yè)帶動等措施，進一步增強黨員致富帶富能力，培育壯大農(nóng)村黨員致富帶頭人隊伍。

同時，動員家庭人均純收入達6700元以上的黨員群眾通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、創(chuàng)辦加工服務(wù)實體、入股實體經(jīng)濟等渠道帶頭致富，再引導(dǎo)黨員通過技術(shù)培訓(xùn)帶、支持資金帶、吸收入股實體帶等8種方式帶領(lǐng)群眾致富。

如今，長順縣逐步形成了農(nóng)村黨員人人帶頭發(fā)展致富、帶領(lǐng)群眾致富的新常態(tài)，教育引導(dǎo)黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人主動作為，充分發(fā)揮自身能力、資源、信息等優(yōu)勢，主動幫帶5000余名群眾致富。

長順縣委常委、組織部部長楊秀和表示，長順在“藤纏樹”黨建扶貧工作中，主要通過育龍頭企業(yè)帶務(wù)工增收、育合作組織帶入股增收、育產(chǎn)業(yè)大戶帶創(chuàng)業(yè)增收的“三育三帶促增收”模式，助力脫貧攻堅跑出了“加速度”。

（責(zé)任編輯/鄧萬里）