美官員頻繁訪問(wèn)拉攏菲律賓

本報(bào)駐澳大利亞特派記者　鮑捷　本報(bào)記者　吳志偉　●任重

所謂的南海仲裁案裁決結(jié)果出臺(tái)已經(jīng)過(guò)去一周，美國(guó)政界開(kāi)始頻繁與菲律賓新政府接觸，以拉攏關(guān)系。美國(guó)國(guó)務(wù)院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日宣布，國(guó)務(wù)卿克里本月26日至27日將到訪馬尼拉，與菲總統(tǒng)杜特爾特和外交部長(zhǎng)亞塞等菲政府官員會(huì)面。這是克里自菲新政府成立以來(lái)對(duì)該國(guó)的首次訪問(wèn)。國(guó)務(wù)院宣布該消息的同天，杜特爾特在菲律賓會(huì)見(jiàn)了到訪的美國(guó)議員代表團(tuán)。美議員稱，他們是杜特爾特會(huì)見(jiàn)的“第一批美國(guó)官員”，菲總統(tǒng)“向他們保證，尚無(wú)計(jì)劃與中國(guó)就南海爭(zhēng)議進(jìn)行談判”。不過(guò)美國(guó)彭博社20日稱，由于中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，杜特爾特“不會(huì)因南海問(wèn)題葬送對(duì)華關(guān)系”。

據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站的消息，訪問(wèn)期間，克里將與菲律賓新政府重點(diǎn)討論雙方在各個(gè)領(lǐng)域的合作?？死锷洗卧L問(wèn)馬尼拉是在2013年12月，那年1月，菲單方提起南海仲裁案。而克里這一次的訪問(wèn)，又正值南海仲裁案結(jié)案之際。

對(duì)于克里來(lái)訪一事，《菲律賓星報(bào)》在文章中評(píng)論稱，與阿基諾政府不同，杜特爾特對(duì)美國(guó)不是很友好，他曾對(duì)美菲年度軍演表示反對(duì)，另外他曾稱，華盛頓在菲律賓只追求自己的利益。

訪問(wèn)菲律賓之前，克里計(jì)劃于25日至26日在老撾萬(wàn)象出席東盟地區(qū)論壇及系列部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人托納19日稱，在參加上述會(huì)議期間，克里將與各國(guó)代表討論地區(qū)安全框架以及共同面對(duì)的挑戰(zhàn)，具體議題包括海上安全、非法捕魚(yú)、朝鮮半島無(wú)核化以及南海問(wèn)題等。

美方宣布克里亞洲之行安排的這天，杜特爾特在菲律賓總統(tǒng)府會(huì)見(jiàn)了美國(guó)代表團(tuán)。據(jù)菲律賓Rappler網(wǎng)站19日?qǐng)?bào)道，雙方在會(huì)談中的主要內(nèi)容是菲新政府在南海問(wèn)題上的下一步行動(dòng)。參加會(huì)談的美國(guó)參議員墨菲當(dāng)天在推特上發(fā)布了兩條有關(guān)會(huì)面的信息，稱“我們是第一批杜特爾特會(huì)晤的美國(guó)官員。杜特爾特表示不會(huì)拿領(lǐng)土主權(quán)與中國(guó)做交易，仲裁結(jié)果沒(méi)有商量余地”，“杜特爾特向我們保證，他尚無(wú)計(jì)劃就南海爭(zhēng)議與中國(guó)進(jìn)行談判”。

《菲律賓星報(bào)》20日?qǐng)?bào)道說(shuō)，菲總統(tǒng)府當(dāng)天表示，與中國(guó)在南海問(wèn)題上的磋商必須基于菲律賓憲法、國(guó)際法以及法治?！胺坡少e將繼續(xù)尋求外交途徑以能夠遵守仲裁結(jié)果，同時(shí)也將繼續(xù)尋找中菲都能接受的安排來(lái)進(jìn)行雙邊對(duì)話，并與地區(qū)盟友繼續(xù)保持溝通和協(xié)商。”

美國(guó)彭博社20日?qǐng)?bào)道說(shuō)，杜特爾特不會(huì)“葬送與中國(guó)的關(guān)系”。首先，中國(guó)是菲最大貿(mào)易伙伴，去年買了菲律賓出口產(chǎn)品的1/4。專家分析說(shuō)，中菲經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還有擴(kuò)大空間，“中國(guó)需要菲律賓的食品，菲律賓需要中國(guó)提供農(nóng)業(yè)設(shè)備”。另外，中國(guó)赴菲游客人數(shù)在過(guò)去5年里快速增長(zhǎng)，菲旅游業(yè)也需要與中國(guó)保持良好關(guān)系?！斗坡少e星報(bào)》稱，中國(guó)目前是繼韓國(guó)、美國(guó)之后的菲第三大旅游客源國(guó)，今年前5個(gè)月有30萬(wàn)人次到訪菲律賓。

上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所研究員李開(kāi)盛20日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，杜特爾特上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)他的拉攏意向很明顯，因?yàn)槎盘貭柼氐恼弑尘芭c阿基諾不一樣，“他不是一個(gè)親美的領(lǐng)導(dǎo)人”，這點(diǎn)讓美國(guó)非常擔(dān)心。李開(kāi)盛認(rèn)為，除了在明面上通過(guò)高層訪問(wèn)進(jìn)行拉攏，美國(guó)也利用了一系列外交設(shè)計(jì)在輿論方面為菲改善對(duì)華關(guān)系設(shè)下阻礙。他認(rèn)為，南海仲裁案恰在杜特爾特剛上臺(tái)時(shí)出臺(tái)，美國(guó)從中起了作用，這樣不利于杜特爾特快速進(jìn)行政策調(diào)整。

在美國(guó)官員積極與菲律賓接觸的同時(shí)，美副總統(tǒng)拜登到訪該國(guó)在亞太地區(qū)的另一個(gè)伙伴國(guó)家——澳大利亞，具體訪問(wèn)時(shí)間是16日至20日。澳總理特恩布爾19日與拜登在悉尼會(huì)晤，并召開(kāi)了聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。特恩布爾表示，南海問(wèn)題是當(dāng)天會(huì)談的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然美澳都不是聲索國(guó)，但兩國(guó)希望各方遵守國(guó)際法，和平解決爭(zhēng)端。他說(shuō)，數(shù)十年來(lái)，亞太地區(qū)是基于美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序而能擁有和平并繁榮發(fā)展的。

“美澳要建‘太平洋統(tǒng)一戰(zhàn)線”，英國(guó)廣播公司（BBC）19日以此為題報(bào)道稱，拜登在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)了美國(guó)在太平洋地區(qū)的存在，稱美澳是維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定的重要力量，在這個(gè)基礎(chǔ)上，中國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家得以發(fā)展。拜登表示，美澳兩國(guó)計(jì)劃加強(qiáng)聯(lián)合訓(xùn)練，為太平洋地區(qū)出現(xiàn)挑戰(zhàn)做好“萬(wàn)全準(zhǔn)備”。BBC稱，這一說(shuō)法“明顯針對(duì)近日升溫的南海爭(zhēng)議問(wèn)題”。李開(kāi)盛表示，澳大利亞從一開(kāi)始就是美國(guó)“亞太再平衡”中必要的一環(huán)，但由于澳大利亞在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與中國(guó)聯(lián)系緊密，所以美國(guó)認(rèn)為，澳的政策有一定靈活性和兩面性，美國(guó)欲鞏固與澳關(guān)系也是非常明顯的。

在美官員極力拉攏菲律賓之時(shí)，一些西方媒體也極力渲染中菲之間的分歧。《澳大利亞人報(bào)》20日稱，菲政府因環(huán)保審查，于近日關(guān)停了一些當(dāng)?shù)劓嚨V。但報(bào)道特意指出，菲關(guān)閉鎳礦對(duì)于鎳需求較大的中國(guó)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響?！?/p>