喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的突出問(wèn)題及對(duì)策探析

馬嬋　余明友

摘要：我國(guó)喀斯特地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，嚴(yán)重影響和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？λ固氐貐^(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在石漠化嚴(yán)重、濫用農(nóng)藥、有機(jī)化肥造成水污染和生態(tài)破壞等嚴(yán)重問(wèn)題。加大石漠化綜合治理強(qiáng)度，合理使用農(nóng)藥、化肥。建立生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的保護(hù)體系等。是保護(hù)和改善喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境的主要措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：喀斯特地區(qū)；農(nóng)業(yè)環(huán)境；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)喀斯特地貌分布廣，類型之多、世界罕見(jiàn)。雖然碳酸鹽巖石在全國(guó)各地均有分布，但是桂、黔和滇地區(qū)分布最廣。由于特殊的地形地貌，喀斯特地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，水土流失、石漠化問(wèn)題突出，農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)落后?？λ固氐貐^(qū)雖然資源充足。但受惡劣的自然條件、邊遠(yuǎn)封閉的區(qū)位因素及落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境存在諸多問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理，對(duì)改善喀斯特地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益具有重要的意義。

一、喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的主要問(wèn)題

1.土地石漠化嚴(yán)重。土地利用率低

由于受到自然條件的制約?？λ固氐貐^(qū)土地石漠化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，土地利用率低。以貴州省黔南州為例，該地區(qū)喀斯特巖溶地貌分布廣泛。面積達(dá)21300平方公里。占該州面積26197平方公里的81.30%，其中，石漠化面積為7717平方公里，占全州土面積的29.45%。石漠化面積中，輕度石漠化面積4576平方公里，占全州土面積17.47%；中度石漠化面積2098.90平方公里。占全州土面積的3.24%；強(qiáng)度石漠化面積3715.41平方公里。極強(qiáng)度石漠化面積194.48平方公里，占全州土面積的0.74%。因此，黔南州是喀斯特地區(qū)石漠化的“重災(zāi)區(qū)”。盡管當(dāng)?shù)卣块T采取了一些治理措施。但目前仍然存在很多問(wèn)題：如對(duì)石漠化治理強(qiáng)度缺乏監(jiān)督、政策的實(shí)施力度不夠、缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和系統(tǒng)規(guī)劃等。石漠化地區(qū)的治理主要依靠政府的推進(jìn)和管理，缺少足夠的資金來(lái)源，缺少社會(huì)資本注入。加上產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鐣?huì)保障機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致石漠化治理資金缺口大，長(zhǎng)效實(shí)施機(jī)制難以建立。黔南州總面積2.6萬(wàn)平方公里?？?cè)丝?98萬(wàn)。農(nóng)業(yè)人口占87%。山區(qū)群眾生活艱苦，人地矛盾特別突出，毀林開(kāi)荒、過(guò)度采伐、過(guò)度放牧等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。導(dǎo)致舊的石漠化沒(méi)有治理完善，新的石漠化又頻繁產(chǎn)生，很難確保治理成果。

2.水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱

馬克思指出，“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的來(lái)源?！币恢币詠?lái)，由于受地形、氣候、人類生產(chǎn)活動(dòng)的影響，喀斯特地區(qū)水土流失越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致泥石流、滑坡等一系列自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活造成了極大的破壞，甚至對(duì)生命安全造成了威脅，以黔南州為例，該州屬于少數(shù)民族聚居地，經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)力匱乏，水土流失嚴(yán)重，是貴州省水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)之一。伴隨著水土流失的危害加重，許多農(nóng)作物受到災(zāi)害的影響，導(dǎo)致貧困地區(qū)入不敷出，這些嚴(yán)重影響了該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.濫用農(nóng)藥、化肥導(dǎo)致土地和水污染嚴(yán)重

近年來(lái)，由于在農(nóng)作物種植過(guò)程中化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品使用頻繁，使得生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，許多土地和河流受到嚴(yán)重“損傷”?？λ固氐貐^(qū)由于土層薄。土地凈化能力差。已成為嚴(yán)重的土壤污染地區(qū)。土壤肥力下降造成了糧食產(chǎn)量直線下降。土地的生產(chǎn)率降低，同時(shí)，生物的多樣性也遭到破壞，而且殘留在食物、水、土壤和空氣中有毒物質(zhì)對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成了不可估量的負(fù)面影響。據(jù)有關(guān)資料顯示，在對(duì)土地資源的污染源中，工業(yè)污染占50%，農(nóng)業(yè)自身污染占40%，生活垃圾等污染占10%，目這些污染將會(huì)使土壤結(jié)構(gòu)受到破壞，耕地土壤退化，保水性下降，土地性質(zhì)惡化，加大了農(nóng)民的增收難度，也影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，不科學(xué)、不合理地使用化肥，使各種有害物質(zhì)在土壤中進(jìn)行沉淀，并通過(guò)食物鏈危害人類健康。水資源是喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的主要問(wèn)題之一，受地質(zhì)背景的制約，喀斯特地區(qū)成土過(guò)程緩慢，土層較薄，地表水滲漏嚴(yán)重，蓄水十分困難，水資源的緊缺和貧水是當(dāng)前喀斯特地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境最主要的“瓶頸”因素。

4.科技、文化水平低

“一般來(lái)說(shuō)。在技術(shù)上優(yōu)越的生產(chǎn)要素。是農(nóng)業(yè)的一個(gè)主要增長(zhǎng)源，就要考慮教育的重要性?！笨λ固氐貐^(qū)農(nóng)業(yè)科技水平低，生產(chǎn)力落后，交通閉塞，技術(shù)信息傳播不暢，農(nóng)民缺乏對(duì)先進(jìn)技術(shù)的了解。近年來(lái)，隨著教育的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)文化水平有了較大幅度的提高，但由于受多種因素的影響，西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民的文化水平整體依然偏低。少數(shù)民族聚居的喀斯特地區(qū)由于受自然因素的制約，義務(wù)教育階段的輟學(xué)現(xiàn)象非常突出，農(nóng)民的文化水平更低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣和運(yùn)用。

5.人為濫砍濫伐。生物多樣性遭到破壞

喀斯特大部分地區(qū)仍然很貧困，對(duì)自然資源依賴程度高。為擺脫貧困，解決眼前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，當(dāng)?shù)刂参镔Y源亂砍、亂伐現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，致使有一定價(jià)值的植物資源遭到過(guò)度砍伐和挖掘而滅絕。生物的多樣性大幅度減少。許多喀斯特地區(qū)主要以燃燒柴火為主，長(zhǎng)期砍伐樹(shù)木，造成森林減少，蓄水功能弱化。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生活方式下，農(nóng)民人為破壞樹(shù)木，以擴(kuò)大耕地來(lái)解決問(wèn)題，造成森林覆蓋率減少，生態(tài)功能弱化。森林的銳減形成了生態(tài)功能弱化，空氣質(zhì)量下降、環(huán)境惡化、貧困加劇的惡性循環(huán)，最終不僅使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力越來(lái)越弱，而且對(duì)可持續(xù)發(fā)展的限制性越來(lái)越強(qiáng)。導(dǎo)致貧困問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

二、保護(hù)和改善喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境的具體對(duì)策

1.加強(qiáng)石漠化的綜合治理力度

一是加強(qiáng)預(yù)防和治理工作，推進(jìn)植樹(shù)造林生態(tài)工程。二是科學(xué)管理，強(qiáng)化責(zé)任。應(yīng)將石漠化預(yù)防納入當(dāng)?shù)卣?wù)內(nèi)容，實(shí)行地方政府負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三是強(qiáng)化科技支撐，科學(xué)防治。推廣先進(jìn)技術(shù)，使農(nóng)民提高技術(shù)，特別是基層的人員。四是完善建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的政策，建立促進(jìn)石漠化地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立穩(wěn)定的石漠化防治生態(tài)補(bǔ)償體制。

2.加大力度實(shí)施退耕還林

應(yīng)進(jìn)一步鞏固好退耕還林工作。促進(jìn)喀斯特地區(qū)人民脫貧致富。要科學(xué)制定規(guī)劃，加快退耕還林進(jìn)度，根據(jù)不同的土壤類型進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，做到農(nóng)林牧有機(jī)結(jié)合；應(yīng)增加對(duì)退耕還林地區(qū)的財(cái)政投入，適當(dāng)增加補(bǔ)貼森林管護(hù)費(fèi)，提高農(nóng)民的積極性，確保退耕戶真正享受到成果的政策；同時(shí)，應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)退耕的優(yōu)惠政策遍及到戶。從思想上讓退耕戶積極配合退耕工作。完善退耕項(xiàng)目，使生態(tài)環(huán)境得到改善。

3引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理利用農(nóng)藥和化肥

提高廣大農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥。是提高喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)戶收入的經(jīng)濟(jì)手段之一。也是幫助喀斯特地區(qū)農(nóng)民走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。一是加快農(nóng)藥、化肥的監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)的管理，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的全程監(jiān)控；二是將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境納入環(huán)保系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)財(cái)政資金投入，加快農(nóng)藥、化肥綜合治理。三是加強(qiáng)宣傳教育，利用下鄉(xiāng)推廣，使科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥普及到廣大群眾，以避免盲目、過(guò)量使用化肥帶來(lái)的生態(tài)污染。

4.加大農(nóng)業(yè)科技，文化投入強(qiáng)度

喀斯特地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，科技落后，文化水平低。針對(duì)這一問(wèn)題，首先，應(yīng)增加農(nóng)業(yè)科技資金投入，以拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推廣強(qiáng)度。其次，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，建立有效的溝通機(jī)制。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，制定農(nóng)村優(yōu)惠政策，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。

5.發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

一要利用廣播、電視、報(bào)刊等形式對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)理論知識(shí)和典型經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展廣泛宣傳。從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是改善喀斯特生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。二要大力發(fā)展喀斯特貧困地區(qū)教育事業(yè)，提高人的素質(zhì)。針對(duì)喀斯特地區(qū)信息相對(duì)閉塞，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、觀念比較落后的情況，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的科技教育培訓(xùn)力度。通過(guò)培訓(xùn)提高干部群眾的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)運(yùn)用水平。三要依靠科學(xué)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要有效推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視科技的力量，對(duì)于一些關(guān)鍵技術(shù)難題，要組織科技人員攻克。從理論和實(shí)踐的結(jié)合上提高喀斯特地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平。