限牌政策對杭州市民的購車影響

孫躍蘭

摘要：隨著限牌政策的實施，杭州市民購車不再是隨心所欲的事情，而需通過搖號或競價方式先取得車牌號。文章從市民購車的角度，分析限牌政策實施后對市民購車產(chǎn)生的具體影響，在此基礎(chǔ)上，從提高滿足杭州市民購車需求的角度，提出合理建議。

關(guān)鍵詞：限牌政策；杭州市民；購車影響

一、政策背景

截至2014年2月底，杭州市常住人口1116萬人，全市和主城區(qū)機動車保有量分別達到259.8萬輛和115.7萬輛，年凈增量分別達到27.6萬輛和16.5萬輛，創(chuàng)歷史新高，每千人機動車保有量居全國首位。另外，環(huán)境狀況公報顯示杭州持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾，甚至出現(xiàn)霧霾天氣橙色預(yù)警。據(jù)統(tǒng)計，杭州市機動車尾氣排放對大氣PM2.5的貢獻率高達39.5%，成為杭州空氣環(huán)境污染的重要來源，也是形成霧霾天氣的重要原因。再有，越來越多的人也發(fā)現(xiàn)走在路上并不是那么通暢。杭州市交通擁堵指數(shù)為“8”以上（嚴(yán)重?fù)矶拢┑奶鞌?shù)接近國際通行的擁堵警戒線。

由此，為控制機動車保有量，緩解交通擁堵、改善空氣環(huán)境質(zhì)量，從2014年5月1日起，杭州正式邁入“限牌”時代，成為繼上海、北京、貴陽、廣州、天津之后，中國第六個推“限”城市。對杭州戶籍居民來說，這意味從此以后在杭州買車上牌不再是隨心所欲的事，需通過搖號或競價先獲取車牌，方能購車。

限牌政策實施后，搖號中簽概率一直處于低位，車牌競價曾突破四萬。從各大媒體網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)，許多杭州市民特別是意欲購車的群體，對此怨聲載道。限牌作為一項民生政策，其出臺后對杭州市民的汽車購買將帶來什么影響？影響具體在哪些方面？

二、限牌對市民購車的具體影響

（一）新購置機動車受到了很大限制

受限牌政策實施的影響，原有購車計劃的市民，因搖不到車牌號，雖有經(jīng)濟能力，但無法如限牌前一樣，可隨時實現(xiàn)買車計劃，而不得不處在搖號中簽的等待中。而部分有幸搖到車牌號的市民，卻因沒有駕照或經(jīng)濟能力而沒有如期買車上牌，最終導(dǎo)致?lián)u到的車牌號無辜浪費。相比政策出臺前，市民的購車需求受到了很大限制，加上每個月極低概率的搖號中簽率，一些市民一直處于無奈等待中。

雖然可選擇競價方式獲取車牌號，但部分有購車需求的市民想到限政前車牌號不需要花錢，如果參與競價購牌，心有不甘，所以寧愿等待也不愿參與競價。

（二）置換購車需求依然存在，且平均占比達30%以上

從多家4S店的反饋看，限牌后杭州市民的購車多數(shù)屬于置換客戶，占比30%以上。如2014年5月，城北一家廣本4S店的負(fù)責(zé)人反饋其置換和搖號的比例大約是6∶4，用競價指標(biāo)買車的客戶一個沒有。廣汽豐田、一汽大眾、長安福特等合資品牌4S店的置換客戶也都在30%以上。杭州百瑞4S店的成交客戶也以置換為主，搖號和競價的比例不到20%。相比合資品牌，自主品牌4S店的置換客戶占比要小一些。如比亞迪、吉利等自主品牌汽車4S店，置換客戶約占20%。由此可見，限牌后市民置換購車的需求依然存在。

（三）“價格洼地”效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，購車主力被外地人所替代

限牌后的杭州車市，車價比較有優(yōu)勢，比如邁騰，基本上已經(jīng)降到無利可圖，由此也吸引到不少外地消費者過來。除了置換客戶，杭州車市目前的另一大購買主力，是非杭州戶籍的消費者。外地客戶所占比例基本在20%以上，有些品牌4S店甚至高達50%以上。杭州駿寶行的負(fù)責(zé)人透露，5月份的成交客戶中，上外地牌照的超過40%，主要是在杭州工作的外地人，他們以前來買車都上杭州牌照，現(xiàn)在上不了，就回自己的老家上牌。

（四）部分杭州市民選擇了曲線上牌

部分急著購置新車的市民，申請搖號卻一直搖不到，無奈之下，就選擇到杭州附近縣市購車上牌，也就是說，選擇了曲線上牌。等搖到車牌號，再遷回杭州。選擇曲線上牌的市民，不在少數(shù)。但在具體使用上，多少有些限制，因為早晚高峰時間，外地車牌的機動車車輛都不準(zhǔn)進入杭州市區(qū)。由此，也導(dǎo)致了一部分市民的埋怨。

三、合理建議

（一）嘗試夠買新能源車作為代步工具

由于購置機動車輛極大地受到限牌政策的限制，加上搖號中簽概率一直處于低位，市民可以考慮購置新能源車作為代步工具，滿足用車需求。另外，現(xiàn)階段市民購置能源車還能享受國家和當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策和補貼。

根據(jù)政策，個人用戶購買純電動客車、插電式混合動力客車、純電動專用車或者燃料電池車，能享受國家和杭州市政府給與雙配套補助。純電動乘用車給予3萬元補助，插電式混合動力（含增程式）乘用車給予2萬元的補助。另外，私家車主在自家車庫里或是固定車位上配套安裝充換電設(shè)施，都可以單獨設(shè)立一只新電表，用電執(zhí)行居民生活電價，同時還可以享受峰谷電價。

（二）完善搖號和競價機制，匹配購車需求和搖號中簽的信息

限牌政策實施之初，申請搖號和競價機制都存在不足。譬如搖號，有些家庭為了提高搖中的概率，全家都去申請，但其實購買需求數(shù)量只一輛。也存在一些沒有駕照而參加搖號的申請者，或者抱著試試運氣的申請者。這些情況都擴大了搖號基數(shù)，大大降低了中簽概率。尤其是后兩類申請搖號的群體，常常出現(xiàn)搖到車牌號卻沒有如期買車上牌，從而導(dǎo)致車牌號浪費現(xiàn)象。由此，應(yīng)該繼續(xù)完善搖號申請條件，約束一些投機不當(dāng)行為，以提高現(xiàn)實需求和搖號中簽的信息對稱比例。另外，競價機制也有待改進，報價下線和上線要有嚴(yán)格的控制，以免出現(xiàn)惡意報價拉高均價現(xiàn)象。（作者單位：浙江機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）