既有建筑節(jié)能改造存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

容賢沂

(西南科技大學(xué)，四川綿陽　621000)

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既有建筑節(jié)能改造存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

容賢沂

(西南科技大學(xué)，四川綿陽621000)

摘要:分析了我國建筑的構(gòu)成及能耗現(xiàn)狀，從節(jié)能改造體系、專業(yè)技術(shù)人員、投資成本等方面，探討了我國既有建筑節(jié)能改造中存在的問題，并提出了具體的解決對(duì)策，有助于實(shí)現(xiàn)降低建筑能耗的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:既有建筑，節(jié)能改造，建筑能耗，投資成本

本文提及的建筑節(jié)能是指:既有建筑通過改造以達(dá)到改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能的效果，達(dá)到既有建筑降低能耗的目的。

1　既有建筑節(jié)能改造概述

建筑能耗分為兩個(gè)方面:

1)建筑材料在生產(chǎn)、加工以及運(yùn)輸?shù)倪^程中會(huì)消耗大量的能源，其能耗比例達(dá)到了約27%;

2)建筑驗(yàn)收完成，交付業(yè)主并開始服役后，為滿足業(yè)主基本居住環(huán)境舒適度而消耗的能源，其能耗比例約為33%。建筑節(jié)能是指在建筑物或構(gòu)筑物的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、修復(fù)改造和服役過程中，根據(jù)國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)章程，通過執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)、使用新材料和推進(jìn)新技術(shù)，提高建筑外圍結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，在保證基本居住環(huán)境舒適度的前提下，增大圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱阻，降低因室內(nèi)外熱傳遞而產(chǎn)生的大量熱消耗，以此達(dá)到節(jié)能的目的。

2　建筑構(gòu)成及能耗概況

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國既有建筑面積已經(jīng)超過450億m2，而且單位年限新完工的建筑面積高達(dá)20億m2，每年的建筑面積完成總量比發(fā)達(dá)國家完成量的總和還多，雖然這兩年完成量有所減緩，但是勢(shì)頭依然不容小覷。

我國各類型建筑數(shù)量關(guān)系如圖1所示。

圖1　我國各類型建筑數(shù)量關(guān)系圖

當(dāng)下，我國農(nóng)村地區(qū)的生活能源消耗主要是生物能源，且受經(jīng)濟(jì)條件制約，建筑耗能比例不大。隨著國民生活水平的提高和國家戰(zhàn)略布局需要，我國城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度將逐步加大，農(nóng)村建筑占比會(huì)逐漸減小，城鎮(zhèn)建筑占比則會(huì)不斷增大，建筑能耗也會(huì)迅速增長，形勢(shì)不容樂觀。值得注意的是城鎮(zhèn)公共建筑中的大型公共建筑，這一類建筑僅占城鎮(zhèn)建筑面積的5%左右，但其用電總量卻為城鎮(zhèn)住宅建筑用電總量的10倍以上，是建筑能耗的大頭。

我國既有建筑90%以上缺乏有效管理，其中的絕大部分均屬于高能耗建筑。我國目前建筑能耗占社會(huì)總能耗的30%左右，據(jù)中國建筑節(jié)能年度發(fā)展報(bào)告:2000年—2010年，建筑年商品運(yùn)行用能從2．89億tce(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)增到了6．77億tce，漲幅達(dá)134%;世界能源組織(IEA)發(fā)布的世界能源展望(World Energy Outlook)指出:到2030年，中國建筑能耗將達(dá)到15．2億tce。既有建筑節(jié)能是降低建筑能耗的有效措施，如果不加大建筑節(jié)能推進(jìn)步伐，中國建筑能耗形勢(shì)將會(huì)越發(fā)嚴(yán)峻。

3　主要存在問題分析及建議

3．1節(jié)能改造體系不健全

首先，我國是個(gè)幅員遼闊的國家，國內(nèi)氣候條件復(fù)雜，按建筑熱工分區(qū)可以分為五個(gè)區(qū)，分別為:嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)，在上述的五個(gè)分區(qū)中，每個(gè)區(qū)所包含的面積同樣廣闊。我國自1986年起，所頒布的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)改造標(biāo)準(zhǔn)屈指可數(shù)，這對(duì)于幅員遼闊、氣候復(fù)雜、地形多變的中國而言僅起到了杯水車薪的作用。

其次，我國建筑節(jié)能改造絕大部分屬于自發(fā)行為，且沒有專業(yè)的官方機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能公司提供的改造方案進(jìn)行審核，節(jié)能改造完成后沒有官方的機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程驗(yàn)收。在當(dāng)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，一些規(guī)模較小、資質(zhì)不深的建筑節(jié)能改造公司為了追逐利益就會(huì)利用現(xiàn)行設(shè)計(jì)改造標(biāo)準(zhǔn)的“漏洞”，采用一些“高成本低成效”的節(jié)能改造方案，這樣用戶所體驗(yàn)的節(jié)能改造方案便是“高投資低回報(bào)”。

我國大部分既有建筑均屬業(yè)主所有，部分小型節(jié)能改造公司為追求自身利益而有可能會(huì)導(dǎo)致既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)評(píng)價(jià)降低，會(huì)在一定程度上阻礙國家對(duì)于建筑節(jié)能改造政策的推進(jìn)。這樣會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán):國家設(shè)計(jì)改造標(biāo)準(zhǔn)不全存在“漏洞”，不良商戶利用“漏洞”盈利進(jìn)而產(chǎn)生負(fù)面市場(chǎng)評(píng)價(jià)，負(fù)面市場(chǎng)評(píng)價(jià)又會(huì)阻礙政策推進(jìn)。

國家有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)節(jié)能改造進(jìn)行行業(yè)整合。

主要做到以下三點(diǎn):

1)國家應(yīng)該健全相關(guān)節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)體系，各省份應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況自定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以省份為單位，建立起關(guān)于節(jié)能改造的官方審核體系的雛形，加大有效官方監(jiān)控。有關(guān)部門應(yīng)該采用“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)為主，國家政策引導(dǎo)為輔”的策略，通過規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式去引導(dǎo)市場(chǎng)的走向，在健全行業(yè)改造體系的前提下，以公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行行業(yè)整合，淘汰一些缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)者。

2)國家有關(guān)部門應(yīng)該普及民眾關(guān)于建筑節(jié)能的基本常識(shí)，政府可以通過專家講座、成功案例分析、共享節(jié)能數(shù)據(jù)等方式向民眾傳播建筑節(jié)能的常識(shí)，如了解單位面積的節(jié)能改造價(jià)格、單位

3)國家宜設(shè)立專門的節(jié)能改造咨詢熱線或在各地成立建筑節(jié)能改造咨詢中心等機(jī)構(gòu)，積極為有需要的民眾提供咨詢服務(wù)。

3．2相關(guān)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技能

1)從施工工人方面分析。

施工工人普遍文化程度不高，缺乏相關(guān)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)。既有建筑節(jié)能改造是我國近二三十年的新興行業(yè)，且其施工工人普遍由普通建筑施工工人兼任。有關(guān)調(diào)研表明，我國建筑行業(yè)的工人95%以上由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員組成，家庭經(jīng)濟(jì)壓力大和文化程度不高是其兩個(gè)顯著特點(diǎn)，由于既有建筑節(jié)能改造推進(jìn)力度不大，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)量也不大，因此工人基本長期處于“主建筑副節(jié)能”的兼職狀態(tài)，以至于工人業(yè)務(wù)水平不精，造成節(jié)能改造施工質(zhì)量難以控制。

2)從現(xiàn)場(chǎng)管理人員方面分析。

相關(guān)人員從業(yè)資格不明確和節(jié)能環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)是主要問題。我國還未實(shí)行針對(duì)既有建筑節(jié)能改造方面的從業(yè)資格考試，因此大部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員均是由相關(guān)企業(yè)自行培養(yǎng)，由于每個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，因此培養(yǎng)的質(zhì)量和效果也會(huì)各有不同，進(jìn)而會(huì)直接影響施工現(xiàn)場(chǎng)的管理質(zhì)量。

人才和技術(shù)是21世紀(jì)的兩大重要財(cái)富，上述所涉及到基層工人和管理人員的培訓(xùn)問題，本質(zhì)上來說就是人才培養(yǎng)和技術(shù)傳播的問題。我國應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員培訓(xùn)的問題，制定一套完整的既有建筑節(jié)能改造的人員培訓(xùn)和審核體制。對(duì)于施工工人，其長期處于兼職狀態(tài)的根本原因是節(jié)能改造業(yè)務(wù)量不大。

一方面，相關(guān)部門可以從公共建筑入手，不符合當(dāng)下節(jié)能要求的公共建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，以公共建筑牽頭，逐步大規(guī)模的過渡到民用建筑，這樣可以通過大量的工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐培養(yǎng)大批的相關(guān)從業(yè)工人，進(jìn)而解決工人兼職方面的問題。

另一方面，組織專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)，硬性要求各相關(guān)從業(yè)公司參加培訓(xùn)，再由其對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，提高工人專業(yè)水平。對(duì)于管理人員審核則可以參照現(xiàn)行其他從業(yè)資格證審核規(guī)定，對(duì)既有建筑節(jié)能改造設(shè)置獨(dú)立的從業(yè)資格證書考試制度，使行業(yè)管理人員規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。

3．3改造投資成本較高

既有建筑節(jié)能改造普遍是初期投資較高，外墻外保溫單位面積改造價(jià)格普遍在120元/m2上下，且其投資回收期較長，這也是我國在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下既有建筑節(jié)能改造推進(jìn)緩慢的原因之一。根據(jù)國家財(cái)政部《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建2007 957號(hào))，嚴(yán)寒地區(qū)和寒冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造可以向國家申請(qǐng)改造基金，改造基金占整體改造費(fèi)用的20%左右，剩余的80%需要由居民家庭自行承擔(dān)。節(jié)能改造的投資回收期較長，普遍在5年～10年，按相關(guān)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)改造，居民家庭改造總費(fèi)用普遍在5萬元～9萬元。從業(yè)主角度分析，節(jié)能改造僅是一項(xiàng)提高居住舒適度的節(jié)能工程，對(duì)業(yè)主而言并非是必需的，且其改造費(fèi)用的80%均需要業(yè)主一次性投資，因此，只有經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)優(yōu)越的部分業(yè)主才會(huì)選擇進(jìn)行節(jié)能改造。

在德國、法國等節(jié)能改造發(fā)展較快的國家，均采用合同能源管理(EMC)節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制，即由專門的節(jié)能服務(wù)公司提供技術(shù)、服務(wù)和啟動(dòng)資金為客戶進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能降耗所節(jié)約資金的全部或者部分用來回收投資和獲取利潤。

首先，EMC模式的核心在于節(jié)能服務(wù)公司，政府可以通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、資金多元化以及融資引導(dǎo)等政策推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展;

其次，EMC模式很大程度上依賴的是企業(yè)與客戶之間的相互信任，要較大程度的保持這種信任，則需要及時(shí)的技能信息對(duì)等共享，政府可以加大對(duì)兩者節(jié)能信息共享的政策監(jiān)控，維持企業(yè)和客戶的項(xiàng)目信任。

我國可以引進(jìn)EMC模式，將EMC模式中的節(jié)能改造公司作為重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)其發(fā)展，進(jìn)而大幅度地推動(dòng)國內(nèi)的既有建筑節(jié)能改造。

4　結(jié)語

在推崇綠色建筑理念的大環(huán)境下，既有建筑節(jié)能改造是降低建筑能耗的重要舉措，是緩解能源壓力的有效措施，是國家生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。從歐洲各國的節(jié)能改造歷程看，法國、德國等發(fā)達(dá)國家均是在經(jīng)歷能源危機(jī)后才開始重視建筑的節(jié)能改造，并取得豐碩的節(jié)能成果，我國可以從中汲取經(jīng)驗(yàn)，提高能源利用效率，緩解能源約束矛盾和環(huán)境壓力。政府可以通過政策引導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造的推進(jìn)力度，以法律約束、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、節(jié)能監(jiān)管三者的有效結(jié)合為大前提，以構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市作為最終發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)改造方案評(píng)估、改造投資回收期分析和改造能耗節(jié)約效果三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控和引導(dǎo)，建立起有中國特色的既有建筑節(jié)能改造體系，推進(jìn)綠色建筑理念，倡導(dǎo)綠色生活模式，開啟綠色節(jié)能環(huán)境的新篇章。

參考文獻(xiàn):

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中圖分類號(hào):TU201．5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-6825(2016)17-0196-02

收稿日期:2016-04-05

作者簡(jiǎn)介:容賢沂(1991-)，男，在讀碩士面積的節(jié)能效率等基本知識(shí)，避免遭遇上述“高成本低成效”的情況。

Existing building energy-saving transformation problems and countermeasures

Rong Xianyi
(Southwest University of Science＆Technology，Mianyang 621000，China)

Abstract:The paper analyzes domestic building components and energy consumption status．Starting from aspects of energy-saving transformation system，professional technicians and investment cost，it explores domestic existing building energy-saving transformation problems，and puts forward specific solving countermeasures，which will be good for realizing building energy consumption target．

Key words:existing building，energy-saving transformation，building energy consumption，investment cost