威海對韓服務(wù)貿(mào)易情況與發(fā)展建議

威海市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊 李叢

威海對韓服務(wù)貿(mào)易情況與發(fā)展建議

威海市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊 李叢

摘 要：2016年2月14日，國務(wù)院常務(wù)會議確定在天津、上海、海南、深圳、威海等10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，由此威海揭開了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。作為距離韓國最近的中國城市，威海與韓國在人員交往、貿(mào)易往來等方面擁有顯著優(yōu)勢。本文分析總結(jié)了威海與韓國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與既有優(yōu)勢，并嘗試對發(fā)展威海與韓國間的服務(wù)貿(mào)易提出建議。

關(guān)鍵詞：威海 對韓服務(wù)貿(mào)易 發(fā)展 建議

2015年，威海市服務(wù)貿(mào)易進出口總額20.9億美元，對韓服務(wù)貿(mào)易12.9億美元，占比61.7%，其中運輸服務(wù)7億美元，旅游服務(wù)4.76億美元，服務(wù)外包2900萬美元，其他8500萬美元。

1　 威海對韓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

威海對韓服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)以運輸、旅游服務(wù)為主，依托威海與韓國間的交往和交通物流優(yōu)勢，兩項服務(wù)收入占比超過90%，對韓服務(wù)外包增長迅速，有望成為服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)另一個增長點。

1.1 航運物流服務(wù)穩(wěn)步推進

威海共有威海灣港、石島港、龍眼灣港、蜊江港、靖海灣港、乳山口港等6個港區(qū)，依托與韓國間的地域優(yōu)勢，威海已成為全國通往韓國客貨班輪密度最大、運輸能力最強的城市。2015年威海各港口完成港口吞吐量6744萬噸，其中對韓貨物港口吞吐量1434萬噸，占總吞吐量21.3%；完成集裝箱吞吐量102.3萬標箱，其中對韓港口集裝箱吞吐量39萬標箱，占總集裝箱吞吐量38.1%。

(1)繼續(xù)加強與韓國港口合作。與韓國仁川港、平澤港、群山港保持緊密合作，同時，開通了威海至釜山港、仁川港的全集裝箱航線，與韓國釜山港簽署了戰(zhàn)略聯(lián)盟運行章程，共同打造東北亞國際物流樞紐和航運中心。積極開通對韓旅客運輸航線，建設(shè)威海龍眼港至韓國大山港高速客船航線。

(2)與韓國船公司進行合作。與韓國長錦商船株式會社共同開發(fā)長錦仁川線、長錦平澤線等韓國外貿(mào)精品航線；與韓國株式會社韓星LINE合資成立威海膠東國際集裝箱海運有限公司，經(jīng)營威海至韓國平澤中韓國際客、貨班輪運輸航線。

(3)研究開展對韓先進運輸方式。在全國率先開通了中韓陸海聯(lián)運項目(裝載集裝箱的掛車通過滾裝船舶進入對方國家，經(jīng)通關(guān)檢驗后，直接由對方國家牽引車牽引行駛至目的地)，現(xiàn)有威海、龍眼、石島三個口岸，有效補充了傳統(tǒng)運輸組織方式不能滿足市場的空白。

1.2 旅游服務(wù)快速發(fā)展

根據(jù)韓國人喜好，加強重點旅游產(chǎn)品設(shè)計和經(jīng)營，同時不斷加大在韓國的推介力度，使威海在韓國的知名度持續(xù)提升。

(1)積極爭取有利政策。多次接待仁川代表團來威?？疾觳染€，加大與韓國仁川等旅游部門溝通，商談合作事宜。積極協(xié)調(diào)爭取對韓國旅游15天免簽、郵輪72小時免簽政策和盡快落實在威海設(shè)立中韓合資旅行社，賦予合資旅行社開展出境游資質(zhì)兩項政策。

(2)推出特色旅游項目。重點推出韓國喜愛的休閑度假、登山產(chǎn)品，對威海鐵槎山、圣經(jīng)山進行培育打造，形成韓國游客登山之旅的重頭產(chǎn)品。通過赴韓國舉辦“2015山東登山旅游年宣傳促銷”和在鐵槎山舉辦“休閑威海杯—中韓鐵槎山登山大賽”等活動，有利推動了中韓旅游合作項目和產(chǎn)品的落地。

(3)重點打造“威韓連線”旅游產(chǎn)品。將威海與膠東半島和韓國重點城市旅游資源捆綁整合，設(shè)計形成了“2+5”(威海二日游、韓國五日游)和“3+4”(半島三日游、韓國四日游)特色旅游線路和跨境旅游產(chǎn)品，2015年，消費威韓連線旅游產(chǎn)品的游客超過4萬人次，估算威韓連線游客直接帶動消費3200萬元。

1.3 對韓服務(wù)外包方興未艾

2015年，威海市服務(wù)外包離岸執(zhí)行額1.6億美元，同比增長16.8%，發(fā)包國家主要集中在越南、日本、美國和非洲地區(qū)。對韓服務(wù)外包規(guī)模還較小，項目也主要集中在電子元件和文化產(chǎn)品附加設(shè)計等傳統(tǒng)領(lǐng)域，高附加值項目涉及較少，離岸執(zhí)行額2900萬美元，但增長較快，同比增長227.3%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

(1)發(fā)揮優(yōu)勢，承接韓國優(yōu)勢項目。近年來，韓國在影視領(lǐng)域勢頭突出，“韓流”文化已在全球廣受認可，威海積極承載韓國影視作品的取景、拍攝工作，《我的新野蠻女友》2014年底在威海南海新區(qū)拍攝，威海光遠傳媒積極建設(shè)韓國影音基地，推進影音合作。依托與韓國“空運速度、海運價格”的運輸成本優(yōu)勢，開通中韓跨境電子商務(wù)，恢復(fù)了中韓海運郵路。

(2)先行先試，研究實行有利政策。發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點所形成的雙重疊加效應(yīng)，大膽創(chuàng)新，制定《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》，明確提出重點突破服務(wù)外包和信息技術(shù)服務(wù)，打造對韓服務(wù)外包示范。

2　 對韓交流優(yōu)勢

威海對韓合作基礎(chǔ)扎實，可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最大程度地發(fā)揮地緣、人緣和商緣的獨特優(yōu)勢。

(1)地緣相近。威海是中國大陸距離韓國最近的城市，在交通運輸成本、時間距離成本上體現(xiàn)出較強競爭力。有威海港、石島港、龍眼港、威海國際機場4個國家一類開放口岸。已開通至韓國的海上客運航線5條，每周有30個往返航班，是中韓海上航線密度最大的城市。威海機場開通了直達仁川機場的空中航線，每周有28個航班。

(2)人緣相親。威海與韓國民間交往歷史悠久，1990年威海就開始享有“韓國人落地簽證”的特殊政策，中韓文化在威海滲透融合，韓語人才豐富，威海已經(jīng)成為中國對韓經(jīng)貿(mào)往來最密切、友好交流最頻繁的城市。近4萬韓國人常年在威海學(xué)習(xí)、工作和生活，由威?？诎冻鼍掣绊n國旅游的人數(shù)每月在3.5萬人次左右。韓國是威海市第一大入境客源國，占威海市入境客源份額近80%。

作者簡介：李叢(1980-)，男，漢族，遼寧本溪人，本科，經(jīng)濟師，威海市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊，主要從事商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法以及全市服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)促進工作方面的研究。

(3)商緣相通。威海外向型經(jīng)濟活躍，對韓經(jīng)濟和貿(mào)易往來密切，韓國是威海的第一大貿(mào)易市場，同時也是威海第一大外商投資來源國(除香港地區(qū))。2015年，威海有2000多家企業(yè)與韓國有貿(mào)易往來，各口岸實現(xiàn)對韓進出口額234億美元，占山東省的42%，長期商業(yè)往來結(jié)下的信任和默契，為拓展更深層面的業(yè)務(wù)和技術(shù)合作奠定了扎實基礎(chǔ)。

3　 發(fā)展建議

應(yīng)充分發(fā)揮威海在電子信息、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)和文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域資源特色優(yōu)勢，加強與韓國合作，充分利用中韓兩國技術(shù)和市場，增強服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.1 大力發(fā)展旅游服務(wù)

落實好中韓自貿(mào)協(xié)定開放承諾，充分利用中韓商務(wù)人員來往更加便利和文化娛樂等行業(yè)更加開放的契機，提升旅游便利化水平，把威海盡可能打造成為中韓旅游的樞紐中心。

依托中韓自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)開放措施，繼續(xù)設(shè)計豐富的“威韓連線”旅游產(chǎn)品種類，與仁川合作開發(fā)快速游艇和豪華游輪等旅游產(chǎn)品，拓展自由行、半自由行等方式，促進旅游貿(mào)易的發(fā)展。實行免稅購物政策。參照北京首都機場、上海浦東機場和上海虹橋機場的政策，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立免稅店，給予持有效護照和國際機票登機牌的國內(nèi)外旅客每人每日5000元人民幣的免稅額度，同時考慮在整個開放試驗區(qū)內(nèi)，開設(shè)免稅店。實行韓國游客過境免簽政策。積極向國家旅游總局爭取，允許韓國游客自威海機場入境，憑本人有效國際旅行證件和72小時內(nèi)已確定日期及座位的聯(lián)程機票或者相關(guān)證明，免辦簽證在威海停留不超過72小時。

3.2 推動文化創(chuàng)意與教育服務(wù)

發(fā)揮威海在發(fā)展對韓文化服務(wù)業(yè)合作優(yōu)勢，在影視動漫、文藝演出、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中加大開放與合作力度。

打造中韓文化影視合作中心。采取積極措施，吸引韓國機構(gòu)進入，向國家申請相關(guān)政策，允許韓國投資者在示范區(qū)內(nèi)以獨資形式設(shè)立影視制作公司，面向全國市場發(fā)行銷售；允許外資企業(yè)在園區(qū)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。建設(shè)中韓教育和培訓(xùn)中心。依托山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校威海校區(qū)和威海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育資源，大力推進中韓教育合作和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合作，參照上海自貿(mào)區(qū)政策，允許在示范區(qū)舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)和中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，與韓國合作發(fā)展創(chuàng)意以及設(shè)計產(chǎn)業(yè)，與韓國文化創(chuàng)意企業(yè)合作開發(fā)新產(chǎn)品；加強時裝設(shè)計產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，將威海打造成為高端時尚韓版服裝服飾產(chǎn)品研發(fā)和銷售中心。

3.3 推進健康服務(wù)

中國人已經(jīng)成為韓國醫(yī)療旅游市場最大客戶，威海在生態(tài)環(huán)境資源上擁有發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的獨特優(yōu)勢。依托韓國特色的醫(yī)療美容資源和威海特色的養(yǎng)生資源，打造中韓健康服務(wù)合作門戶和中國健康養(yǎng)生名城。

加強醫(yī)療服務(wù)合作，擴大與韓國在醫(yī)療、美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域的合作交流。嘗試引進韓國先進的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)理念，合作開展高端健康體檢、美容整形、口腔治療與保健等特色?？品?wù)。尋求進一步放開醫(yī)療服務(wù)市場，參照上海自貿(mào)區(qū)政策，允許韓國投資者在示范園區(qū)設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)；尋求雙方執(zhí)業(yè)資格的互認，促進醫(yī)生、護士等專業(yè)人員的交流。依托威?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與韓國聯(lián)合開展醫(yī)療器械與中醫(yī)藥的研究開發(fā)、認證注冊與臨床應(yīng)用合作。

3.4 提升航運物流服務(wù)

充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，進一步加強與韓國在航運物流領(lǐng)域的合作交流。

與仁川港合作，發(fā)展集裝箱聯(lián)運和國際中轉(zhuǎn)、物流配送等航運物流業(yè)務(wù)。提升中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸層次，加快推動實現(xiàn)整車運輸，推進俚島港、好當家港、三星重工業(yè)碼頭等一類口岸作業(yè)區(qū)正式開放。研究增開威韓空中航線，優(yōu)化空中中轉(zhuǎn)運輸和陸空聯(lián)運監(jiān)管模式。建立威?！蚀ㄗ杂山?jīng)濟區(qū)國際物流自由港，為中韓貨物入境提供保稅加工、中轉(zhuǎn)、國際采購、國際展示服務(wù)。在現(xiàn)有威海出口加工區(qū)開展疊加保稅功能試點，拓展各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)在保稅、通關(guān)、物流、服務(wù)貿(mào)易等方面的功能，并開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務(wù)。

3.5 促進電子信息服務(wù)升級

擴大電子信息產(chǎn)業(yè)對韓合作的廣度，以電子配件為切入口，以智能應(yīng)用為突破，培育智能終端產(chǎn)業(yè)，將威海打造成全國對韓電子配件供應(yīng)中心、智能應(yīng)用示范中心和智能終端生產(chǎn)基地。

提升韓國市場配套能力，在消費電子、汽車電子領(lǐng)域打造完善電子制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托完善的電子配件、測控裝置產(chǎn)業(yè)鏈，吸引可穿戴設(shè)備、平板電腦、車載設(shè)備等消費電子、汽車電子終端企業(yè)，打造完整的電子制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；與清華大學(xué)、延世大學(xué)等大學(xué)及科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升生產(chǎn)制造企業(yè)的研發(fā)能力，推動威海市由電子設(shè)備生產(chǎn)基地向技術(shù)腹地邁進。以市場換投資，借力韓國技術(shù)優(yōu)勢，提振威海電子信息產(chǎn)業(yè)。以威海東部濱海新城建設(shè)為契機，吸引韓國智慧城市軟硬件與服務(wù)提供商，依托威海在智慧交通、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧社區(qū)等領(lǐng)域的建設(shè)需求，吸引智慧城市相關(guān)軟硬件提供商及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)服務(wù)商落戶。

參考文獻

［1］李書平.淺析發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的作用與對策建議［J］.中國科技博覽，2010（31）.

［2］谷曉雨.中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、影響因素及對策建議［D］.東北師范大學(xué)，2009.

中圖分類號：F752.68

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（b）-095-02