惠州某輸煤（跨海）管廊通航安全影響分析及安全保障措施

戴燕青

摘 要：為使水上水下活動更加科學化、規(guī)范化、程序化，最大限度地避免和減少水上水下活動對船舶通航的影響，維護通航秩序，保護通航資源，保障通航安全，促進水運經濟的發(fā)展，根據有關規(guī)定和要求，建設可能影響通航安全的涉水工程時，按照規(guī)定需要立項的，應在工程立項前組織開展通航安全影響論證。文中就該工程對通航安全的影響進行全面分析，在對通航安全分析的基礎上，分析該工程存在的問題，提出通航安全保障措施。

關鍵詞：跨海管廊 通航安全 影響分析 保障措施

1.工程概況

惠州某輸煤管廊工程位于廣東省惠州市大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)石化工業(yè)區(qū)，與惠州港荃灣港區(qū)純洲作業(yè)區(qū)北側連接的海域（見圖1-1）。輸煤棧橋總長約1060m。橋面上部均設有輸煤管廊，管廊兩側同時設置一條檢修通道。所有結構的安全等級均為Ⅱ級。

管廊基礎采用高樁墩式結構，墩臺尺寸為6m×7m（32座），墩臺厚1.8m（頂標高+11.0m），上部管帶機底面距離該墩臺面（頂標高+11.0m）8.32米，樁基采用4根Φ1000mmPHC管樁，斜樁斜率均為5︰1。管廊基礎間距為30m。岸側兩個管廊基礎墩臺尺寸為6m×6m（2座），墩臺厚1.8m（頂標高+5.32m），樁基采用4根Φ1000mm鉆孔灌注樁；兩端臨近岸側墩臺的墩臺樁基采用4根Φ1000mm鋼管樁（2座），墩臺厚1.8m（頂標高+11.0m）見圖1-2。

2.擬建工程對通航安全的影響分析

2 . 1擬建工程對自然環(huán)境的影響分析

2.1.1對大亞灣水域流場的影響分析

大亞灣水域多次進行海流觀測，根據觀測資料1999年大亞灣水域夏季全潮水文觀測V10測站最大流速發(fā)生在大潮期的表層，為24cm/s，相應的流向為151°；一般來說表層流速最大，中、底層流速較表層流速略??；在靠近灣頂?shù)牡胤酱嬖谛?，但實測流速均未超過30cm/s，流速較小，對船舶航行影響較小。

根據《惠州港總體規(guī)劃平面二維潮流數(shù)模與水體交換數(shù)值計算報告》（南京水利科學研究院2009.9），管廊項目實施后淡澳河出口、純洲島附近及以北水域流場影響情況如下：

（1）在澳淡河口門處平均流速和最大流速都有所增大，平均流速增加幅度在0.01～0.05m/s，最大流速增加幅度在0.01～0.13m/s。

（2）澳淡河出口水域由于小潮流速比大潮小，工程對流速和流向的影響小于大潮，但影響趨勢比較一致。小潮平均流速變化范圍在-0.01～0.03m/s之間，最大流速變化范圍在-0.02～0.06m/s之間。

2.1.2對工程水域泥沙沖淤的影響分析

因本項目位于淡澳河口，項目建成后雖水動力略有減弱，由于項目采用透水式構筑物且跨度大，工程建成投產后，強回淤現(xiàn)象出現(xiàn)可能性較小。

2 . 2擬建工程對交通組織的影響分析

項目建成后，根據惠州港總體規(guī)劃，管廊所在海域未規(guī)劃港口作業(yè)區(qū)功能，對交通組織的影響主要是過往漁船、飛艇等船舶的習慣航路影響。

擬建工程對交通組織的影響主要集中在施工期，主要影響如下：

（1）擬建項目施工期間，施工作業(yè)船舶和管廊水工基礎平臺將占用一定的通航水域。對過往船舶特別是漁業(yè)、飛艇等船舶的習慣航路有一定影響并產生礙航作用。

（2）各類施工船舶頻繁進出施工水域需穿越或航經東聯(lián)作業(yè)區(qū)附近水域，將會對東聯(lián)作業(yè)區(qū)進出港作業(yè)船舶產生一定影響。

（3）各類船舶頻繁進出施工水域客觀上增加了船舶交通流量和密度，船舶在該水域的會遇局面變得復雜。

（4）碼頭夜晚施工作業(yè)時，施工照明設施可能會影響過往船舶的安全航行。

（5）根據交通環(huán)境評價理論，各類施工船舶進出施工水域時，富裕水深有限，可以認為船舶航行于淺水域；而且臨時航道寬度有限，若受施工船舶干擾，船舶發(fā)生擱淺的幾率較大。

（6）若由于施工船舶原因而迫使東聯(lián)作業(yè)區(qū)進出港船舶改變航向，可能會導致擱淺事故發(fā)生。

（7）施工作業(yè)期間若發(fā)生施工船舶火災、爆炸、沉船、主機舵機故障、船舶失控漂航等事故，將對通過施工水域的船舶航行安全由較大影響。

2.3擬建工程對港口作業(yè)區(qū)船舶通航的影響分析

本項目為中海油惠煉二期項目煤輸送管廊，位于東聯(lián)作業(yè)區(qū)的西側，距離東聯(lián)作業(yè)區(qū)最近碼頭約3.2km（圖2-1）。

項目施工期對東聯(lián)作業(yè)區(qū)水域船舶習慣航路、船舶交通流、通航能力、運輸船等活動均造成一定影響，主要影響如下：

（1）各類施工船舶頻繁進出施工水域需穿越或航經東聯(lián)作業(yè)區(qū)附近水域，將會對東聯(lián)作業(yè)區(qū)進出港作業(yè)船舶通航產生一定影響。

（2）若由于施工船舶原因而迫使東聯(lián)作業(yè)區(qū)進出港船舶改變航向，可能會導致擱淺事故發(fā)生。

（3）項目建成后，對與港口設施、功能的相互影響“較低”。

2 . 4擬建工程對臨近航道通航能力與交通效率的影響分析

（1）工程建設期間，進出施工水域的施工船、運料船、泥駁等船只眾多，客觀上增加了過往船舶的航行和避讓難度，航道通過能力有所下降。

（2）施工船舶和施工人員的作息時間安排，將使過往船舶的通過時間生產一定變化，造成航道通過能力有所下降。

（3）擬建工程水域及鄰近航道，因施工需要船舶流量增大，且船舶流向不一致，整體交通效率會有所下降。

（4）擬建工程竣工后，為一永久水工建筑物，對鄰近航道通航能力與交通效率影響有限。

2 . 5工程對附近海底電纜、管線的影響分析

項目所在的大亞灣西北部海域海底管線眾多，布局分散。根據項目海域的開發(fā)利用現(xiàn)狀及本項目的特征，本項目用海區(qū)無海底管線、電纜的分布，距離項目較近的海底電纜、管線有：惠州市大亞灣華德石化有限公司在大亞灣敷設的一條海底輸油管道一條8芯海底通訊光纜及、一條35kv海底電纜，距離本項目東向約1.3km；中海殼牌石油化工有限公司為中海殼牌南海石化項目配套的海底原料輸送管線、排污管線，位于本項目東側約2.7km；中海石油煉化有限責任公司惠州煉油分公司的一條海底輸油管道及一條海底電纜，距離本項目東向約2.8km。距本工程距離均較遠，影響較小。

2 . 6對監(jiān)管系統(tǒng)、船舶通訊信號等影響分析

工程區(qū)域位于惠州港VTS雷達覆蓋區(qū)，本項目工程在施工期間，對水域的通航環(huán)境造成一定的影響，給海事部門的監(jiān)管帶來一定的壓力。建議與海事部門建立良好的協(xié)調機制，共同維護本工程施工水域內的通航秩序，保障水域內船舶通航安全。

3.安全保障措施

3. 1建設單位安全保障措施

（1）貫徹執(zhí)行交通運輸部海事局《關于落實水上水下活動通航安全主體責任的指導意見》，落實企業(yè)安全生產主體責任，保障工程和臨近水域的船舶通航安全。

（2）加強安全管理，與海事部門建立有效的日常和應急情況的聯(lián)系制度，根據有關規(guī)定建立完善的安全管理體系、安全管理制度和突發(fā)事件應急措施或預案，并報經海事管理部門審核備案。

（3）項目施工單位確定后辦理水上水下作業(yè)施工許可前，按照規(guī)定應開展通航安全評估論證工作，加強針對性監(jiān)管，確保項目施工期水上交通安全。管廊工程竣工驗收后，向海事部門報送相關資料，經海事部門核查合格之后方可投入使用。

（4）綜合考慮管廊施工的自然環(huán)境、施工工藝特點等因素，嚴格遵守海事部門有關通航條件限制的規(guī)定。船舶進出港之前注意氣象、水文條件，避免在大風、急流、大霧等影響通航安全的情況下強行操作。

（5）做好防風抗臺的準備工作，制定相關防臺應急措施或預案。

3.2施工船舶通航安全保障措施

（1）施工船舶嚴格執(zhí)行轄區(qū)海事部門規(guī)定的報告制度和航行規(guī)定，服從海事部門的監(jiān)督和管理。

（2）施工船舶進出港應遵守《1972國際海上避碰規(guī)則》及港區(qū)航行、報告有關規(guī)定，并嚴格執(zhí)行。

（3）施工船舶在進出港前制定完善的航行計劃，包括備用計劃、應急措施等，并認真執(zhí)行。

（4）施工船舶進出港前應確保航行設備、燈號、儀器、通信等設備處于良好狀態(tài)正常工作，保障船岸通信暢通。

（5）施工船舶應嚴格執(zhí)行有關部門做出的通航限定條件，充分注意氣象、水文條件，避免在大風等影響安全的條件下強行操縱。

（6）臺風等惡劣天氣和水文情況下以及發(fā)生緊急情況需要撤離時，施工船舶應按照有關應急預案的要求，采取必要的措施保證船舶安全。

4.結論

該工程建設期對相鄰水域和港口作業(yè)區(qū)的通航環(huán)境有一定影響，建設單位應充分認識項目建設期施工船舶與相鄰水域進出港船舶的相關影響，與轄區(qū)海事管理部門緊密聯(lián)系、協(xié)調，積極配合，通過落實相應安全對策與保障措施，解決存在的問題，緩解、消除不利因素，共同加強該工程實施期間相關水域的船舶通航環(huán)境維護工作。