兩當(dāng)縣育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

余建平

（兩當(dāng)縣林業(yè)局，甘肅　兩當(dāng)　742400）

兩當(dāng)縣育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

余建平

（兩當(dāng)縣林業(yè)局，甘肅兩當(dāng)742400）

通過對兩當(dāng)縣育苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，針對育苗產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理；產(chǎn)業(yè)化程度不高；社會服務(wù)體系不夠健全等問題，提出了優(yōu)化發(fā)展布局；加強(qiáng)經(jīng)營管理；完善服務(wù)體系；擴(kuò)大營銷渠道；加大政策扶持等主要改進(jìn)建議，從而促進(jìn)兩當(dāng)縣育苗產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

兩當(dāng)縣；育苗產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策

森林是人類發(fā)展必不可少的自然資源，而林木育苗是森林經(jīng)營的關(guān)鍵措施和重要手段，也是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑［1-2］。兩當(dāng)縣（106°12′～106°34′E，33°30′～34°15′N）位于甘肅省東南部，北靠天水市的北道區(qū)，西鄰徽縣，東南與陜西省的鳳縣、勉縣、略陽縣相連。兩當(dāng)縣土地分布地域性差異大，山地多，平地少，耕地比重較小，林業(yè)用地面積大。所以在兩當(dāng)縣發(fā)展林業(yè)生態(tài)工程，其土地資源優(yōu)勢十分明顯。并且兩當(dāng)縣屬大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫11.3°C，年日照時(shí)數(shù)為1969.2h，日照率為45%，空氣相對濕度為70%左右，年降雨量在600～700 mm。其光、熱、水匹配良好，雨熱同季，對林業(yè)的發(fā)展非常有利。兩當(dāng)縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)縣轄國營林場，3個(gè)小隴山國營林場，118個(gè)行政村，農(nóng)村勞動(dòng)力18501個(gè)，全縣現(xiàn)有耕地1.37萬hm2，人均耕地為0.26hm2，勞均0.74hm2，育苗條件成熟且勞動(dòng)力充足。

1　發(fā)展現(xiàn)狀及成效

1.1育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

兩當(dāng)縣苗木產(chǎn)業(yè)始于上世紀(jì)90年代，2000年以后發(fā)展步伐加快，通過采取國營苗圃（林場）+育苗專業(yè)合作社+育苗大戶及農(nóng)民自育苗木等多元化育苗機(jī)制，加大了林木種苗建設(shè)力度。特別是近幾年來，苗木企業(yè)（大戶）生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)營水平不斷提升，苗木產(chǎn)業(yè)已成為我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、解決就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一。截至2014年底，全縣累計(jì)培育各類苗木4436.4hm2，3949.26萬株。其中：新育容器及大田育苗316.5hm2，預(yù)計(jì)可出圃各類苗木1713.53萬株；留床苗1046hm2，預(yù)計(jì)可出圃各類苗木1182萬株；定植苗木3073.9hm2，預(yù)計(jì)可出圃各類苗木1053.76萬株。2014年全縣苗木銷售收入211.23萬元。

1.2育苗產(chǎn)業(yè)成效分析

圖1　2002-2013年兩當(dāng)縣育苗成果與收入趨勢圖

由圖1可以看出，在2002年至2008年這七年之間，苗木銷售收入和苗木繁育成本的投入成正比，尤其是個(gè)體育苗戶的苗木收入明顯比種植糧食收益大。這是由于在育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，縣內(nèi)和周邊縣市苗木需求量大，對工程建設(shè)用苗規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求不高，致使苗木經(jīng)營者基本上在1～2年之內(nèi)都能夠獲得較大的收益。該時(shí)間段我縣育苗方式主要以國營苗圃、林場和部分個(gè)體經(jīng)營戶（主要為農(nóng)戶）為主，育苗樹種主要以白皮松、油松、核桃、花椒、楊樹、刺槐等小徑級苗木為主。在2009年至2013年之間，苗木收入逐漸呈下滑趨勢。在苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中后期，由于苗木需求量減少，工程建設(shè)用苗規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)提高，苗木經(jīng)營生產(chǎn)周期延長，苗木經(jīng)營者幾乎無收益，部分經(jīng)營者雖有收益但收益甚微。由于苗木市場飽和，導(dǎo)致育苗投入成本加大，致使育苗農(nóng)戶逐漸退出苗木培育行業(yè)。此時(shí)兩當(dāng)縣苗木繁育主要以國營苗圃、林場、合作社和個(gè)體育苗大戶為主，經(jīng)營樹種主要以核桃、紅豆杉、七葉樹、白皮松、華山松、油松等苗木為主，國營育苗單位、合作社和苗木經(jīng)營大戶所繁育的苗木大量滯銷，出現(xiàn)墊資經(jīng)營現(xiàn)象。

2　育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因分析

雖然本縣育苗戶苗木繁育積極性高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于苗木生產(chǎn)水平參差不齊，大多數(shù)育苗戶起步晚，所育苗木規(guī)格較小，沒有大徑級可出圃苗木，整體質(zhì)量不高，難以形成競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。

2.1盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識

苗木信息不暢通，許多育苗戶不了解市場行情和信息，造成育苗戶苗木無法及時(shí)賣出。由于受苗木階段性高利潤的影響，大部分生產(chǎn)和經(jīng)營的育苗戶往往是隨“大流”、跟“風(fēng)”跑，盲目性很大，只追求短期效益，不了解苗木的發(fā)展趨勢，在一定程度上加大了育苗的盲目性、風(fēng)險(xiǎn)性。

2.2苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求的矛盾依然存在

大部分育苗戶經(jīng)驗(yàn)不足，培育1～2年初級小苗多，成品大苗少，苗齡結(jié)構(gòu)不合理，影響了市場競爭力。

2.3布局不合理，產(chǎn)業(yè)化程度有待提高

由于長期投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人員素質(zhì)參差不齊，面對日趨激烈的市場競爭，大多數(shù)種植戶只憑經(jīng)驗(yàn)和感覺生產(chǎn)，各自為陣、各行其事，專業(yè)化、組織化程度不高，抵抗自然災(zāi)害和防御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.4社會服務(wù)體系不健全，作用發(fā)揮不大

育苗常規(guī)技術(shù)普及率較低，苗木繁育集約化程度不高，近年新發(fā)展的私營苗圃，經(jīng)營人員原來從事的行業(yè)較雜，大部分育苗經(jīng)驗(yàn)不足，加之缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，技術(shù)應(yīng)用不到位，管理粗放，出苗率及優(yōu)質(zhì)苗率均較低。

3　育苗產(chǎn)業(yè)建議及對策

3.1優(yōu)化發(fā)展布局

要按照規(guī)模適度、產(chǎn)品適銷、結(jié)構(gòu)合理的要求，在組織開展苗木生產(chǎn)調(diào)研基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展的要求，對苗木生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃和設(shè)計(jì)，合理布局種植基地與規(guī)模，決不能再盲目擴(kuò)大初級小苗規(guī)模。要結(jié)合本縣及周邊市縣綠化建設(shè)，采取合同育苗的方式，把育苗產(chǎn)業(yè)與縣鄉(xiāng)道路綠化及城市建設(shè)綠化有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)育苗戶以承包、入股等形式集約經(jīng)營，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2加強(qiáng)經(jīng)營管理

要經(jīng)常性對市場進(jìn)行調(diào)研，全面掌握苗木供求信息，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域布局和種植結(jié)構(gòu)；要針對市場的需求，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，培育不同樹種、不同苗齡和規(guī)格的成品苗木，做到苗木樹種結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量規(guī)格符合市場要求，確保苗木銷售暢通。

3.3擴(kuò)大營銷渠道

要利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體，建立苗木信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺，拓展空間、穩(wěn)定市場，擴(kuò)大苗木銷售渠道。要采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的辦法，組織育苗大戶到外地大型苗木市場和基地去參觀學(xué)習(xí)、開闊視野，不斷增強(qiáng)育苗戶的科技意識、市場意識和質(zhì)量意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，堅(jiān)定發(fā)展信心，提高苗木市場價(jià)值和競爭力。

3.4完善服務(wù)體系

要組建相應(yīng)的社會中介機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展苗木合作社和協(xié)會，為育苗戶提供多層次、多渠道、全方位的社會化服務(wù)。林業(yè)部門要通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料、到田間地頭指導(dǎo)等多種形式，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。要搞好苗木市場信息服務(wù)，將市場供需信息及時(shí)提供給育苗戶，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)全縣育苗產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

3.5加大政策扶持

要建立切實(shí)可行的長效機(jī)制，加大政策扶持和投入力度，要進(jìn)一步完善政策扶持措施，整合項(xiàng)目資金，支持全縣大苗培育；要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與苗木大戶合作，吸引企業(yè)和社會資本發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)；各相關(guān)部門要支持苗木市場建設(shè)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠配套政策，推動(dòng)苗木經(jīng)營有序開展。

4　結(jié)語

苗木產(chǎn)業(yè)是我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、解決就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一。目前雖然初見成效，但仍存在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局不合理等不足之處。應(yīng)在實(shí)際生產(chǎn)中按市場需求，有計(jì)劃、有目標(biāo)的組織生產(chǎn)經(jīng)營，通過生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)營，由經(jīng)營促進(jìn)生產(chǎn)力，從而使育苗工作穩(wěn)定健康的發(fā)展。

［1］ 郭世清.芻議我林木育苗技術(shù)的管理技術(shù)發(fā)展［J］.農(nóng)林畜產(chǎn)，2015，（2）：32-33.

［2］ 張毅.芻議林木育苗技術(shù)與管理措施［J］.現(xiàn)代園藝，2013，（14）：23-28.

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