解密臺灣校園內(nèi)的軍訓(xùn)教官

思黎

“校園不是軍營，學(xué)生不是士兵?！?016年4月上旬，20多名大學(xué)生在臺灣“教育部”前舉牌抗議，要求改變校園教官制度。他們來自政治大學(xué)、臺灣大學(xué)、中山大學(xué)等，事情緣起于政大一起違規(guī)海報被教官撕去的單純事件?！敖逃块L”吳思華回應(yīng)，完全由大學(xué)自主決定教官的存廢，目前已經(jīng)有14所大學(xué)不再設(shè)教官，言下之意是此事不應(yīng)由“教育部”做決定。

學(xué)生人數(shù)雖少，卻獲得剛剛當(dāng)選的民進(jìn)黨“立委”鄭麗君、蘇巧慧、黃國書等人聲援支持?！傲⒎ㄔ骸苯逃幕瘑T會召委黃國書表示，教官人事支出由“教育部”編列是非常不合理的，這些經(jīng)費是為了配合控制言論思想的工具而使用。民進(jìn)黨已經(jīng)是“立法院”第一大黨，占據(jù)過半席次，5月20日后，行政與立法部門都將由民進(jìn)黨全面控制。從未來的客觀情勢觀察，教官在校園的續(xù)存可能面臨更艱難的處境，這個困難處境不是來自校園內(nèi)部的學(xué)生抗?fàn)帲峭庠谡蝿萘Ω鼜?qiáng)大的干預(yù)。

國民黨在臺灣的大學(xué)、中學(xué)增設(shè)教官與軍事訓(xùn)練課程，這些教官不只是指導(dǎo)學(xué)生的軍訓(xùn)課程，還會注意學(xué)生思想變化，因為也兼辦國民黨吸收學(xué)生黨員的工作，以致于受到許多批評。同時，教官又屬于學(xué)校生活管理體系的一部分，對于學(xué)生生活上的許多疑難雜癥往往親力親為、紓困解難。尤其是早期臺灣學(xué)校缺乏學(xué)生輔導(dǎo)機(jī)制，教官也扮演了解決學(xué)生個人問題、穩(wěn)定校園的重要角色。

劇變時代中的教官和軍訓(xùn)課程

臺灣的軍訓(xùn)教官制度，始于北洋時期中學(xué)以上學(xué)校自1918年起實施學(xué)生軍訓(xùn)。1949年，國民黨政府遷臺，對于大陸軍事和政治失敗多有省思，尤其警惕大學(xué)、中學(xué)校園內(nèi)的反戰(zhàn)運動以及知識青年普遍不支持國府的心態(tài)。“行政院”在1950年召集“內(nèi)政部”、“教育部”，研究恢復(fù)學(xué)校軍訓(xùn)及學(xué)校軍訓(xùn)教官訓(xùn)練有關(guān)事宜。1953年7月1日，臺灣省中學(xué)全面實施學(xué)生軍訓(xùn)。1954年，?？埔陨蠈W(xué)校實施學(xué)生軍訓(xùn)。初期，軍訓(xùn)由“中國青年反共救國團(tuán)”主管。

1960年7月1日，“行政院”明令學(xué)校軍訓(xùn)移歸“教育部”主管，“教育部”下設(shè)學(xué)生軍訓(xùn)處，軍訓(xùn)便成為教育體系一環(huán)。1962年，“教育部”施行《高級中等以上學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)實施辦法》。從此，中學(xué)以上學(xué)校將軍訓(xùn)列為必修課程，高中職校必修三學(xué)年，大專院校必修兩學(xué)年，其中女生必修軍訓(xùn)及護(hù)理課程，授課時數(shù)各占半數(shù)。

通過日本二戰(zhàn)軍人組成的“白團(tuán)”協(xié)助，國民黨在臺灣建立了良好征兵制。臺灣至今幾乎是全民皆兵，根據(jù)現(xiàn)行的法令，至少1994年以前出生的臺灣成年男子都必須入營當(dāng)兵，除非身體有殘疾。中學(xué)軍訓(xùn)教官指導(dǎo)男學(xué)生基本教練與步槍射擊要領(lǐng)，女生在步槍射擊外要修習(xí)護(hù)理課程。待男生入營服役前，大致已有單兵徒手基本知識。一般新兵多要花幾個月時間以練習(xí)基本教練與步槍射擊，但臺灣的大學(xué)畢業(yè)生受益于高中軍訓(xùn)與成功嶺大專集訓(xùn)，如果入營服役，則新兵訓(xùn)練時間比一般低學(xué)歷的士兵要短，這都是拜軍訓(xùn)之賜。

隨著臺灣社會日漸開放，教官在校園內(nèi)的地位受到了許多挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。國民黨政府在1994年1月修正大學(xué)法，明定軍訓(xùn)室設(shè)置，確立軍訓(xùn)組織在大學(xué)院校的法定地位。然而，法律上的保障漸漸抵擋不了開放社會帶來的壓力?！八痉ㄔ骸贝蠓ü贂h1995年5月26日出釋字第380號解釋，及1998年3月27日確立釋字第450號解釋，規(guī)定大學(xué)可自行決定是否將大學(xué)軍訓(xùn)課程列為共同必修科目，是否設(shè)置大學(xué)內(nèi)部組織含軍訓(xùn)室。釋憲案后，教官與軍訓(xùn)課程多年來的穩(wěn)固局面開始松動。

為了給予教官合理的存在基礎(chǔ)，“教育部”1996年起規(guī)劃軍訓(xùn)課程六大領(lǐng)域，自1998年2月實施，軍訓(xùn)課程配合正在推行的“全民國防”而改稱“國防通識教育課程”。自此，軍訓(xùn)課與教官慢慢減少生活管理的功能，而成為學(xué)校課程的一部分。2004年8月，政府公布普通高級中學(xué)課程暫行綱要，自2006年8月實施，“國防通識教育課程”為高一、高二必修4學(xué)分，高一至高三選修4學(xué)分。大專院校部分，基于大學(xué)課程自主精神，課程由學(xué)校依權(quán)責(zé)自行規(guī)劃辦理，授課師資由各校聘任符合任教資格的教師教授“國防通識教育課程”。

“國防通識”師資的法制化，是用來維持教官與軍訓(xùn)課存在的一個新的法律基礎(chǔ)。只是校園外部的社會氛圍已經(jīng)劇烈轉(zhuǎn)變，教官在校園內(nèi)的處境越來越艱難，并沒有因為教官對學(xué)生生活的關(guān)愛與照顧而換來更好的改變。事實上，敵對教官的氣氛并非全來自校園內(nèi)部，更多來自校園外部的政治氣氛。

過去教官在高中校園，除了檢查學(xué)生服裝儀容外，還會協(xié)助國民黨吸收學(xué)生入黨，這當(dāng)然是在威權(quán)時代的特有現(xiàn)象。國民黨下設(shè)知青黨部，另在大學(xué)內(nèi)以學(xué)社名義設(shè)立黨組織以吸收大學(xué)生，教官在大學(xué)校園與知青黨部運作息息相關(guān)。政治思想管控之外，教官幾十年來在臺灣校園同時扮演如父如兄的師長、生活輔導(dǎo)等多重角色。隨著臺灣社會變遷演進(jìn)，從二三十年前到現(xiàn)在，持續(xù)不斷有將教官請出校園的政治運動，但也有人感念教官的照顧，把教官視為人生的益友。

從中學(xué)到大學(xué)的七年光陰，臺灣學(xué)生都要與教官共處，教官大概是臺灣幾個世代男子求學(xué)成長生涯的深刻記憶。中學(xué)正值青春期的男生總想著各種莫名奇妙的反抗權(quán)威方式，而每天穿著軍服站在校門口注意每位學(xué)生服裝儀容者，在校園各處巡邏并禁止學(xué)生偷偷抽香煙者都是教官。教官也可能拿著一把剪刀，剪破學(xué)生過寬的喇叭褲褲管，或者把男生過長的頭發(fā)剪成狗啃一樣的效果。教官管得越嚴(yán)，學(xué)生越想著如何反抗，偷偷穿不符規(guī)定的白襪子，褲管弄個九吋半，看起來像是直的又有點像喇叭褲。一代代人年輕時反抗教官，臨老時卻懷念那段年少輕狂的時光。

那些令人難忘的“好教官”

臺灣有許多所謂校園電影創(chuàng)作，故事情節(jié)中總有教官角色的出現(xiàn)。教官群體在電影當(dāng)中多半是管理、威權(quán)、控制的象征，青春期的高中生自然會對象征父權(quán)權(quán)威的教官做抗?fàn)?，這種特殊的青春記憶有別于陸港澳三地的年輕人。進(jìn)一步細(xì)分，出生自1950、1960年代的世代的成長階段是臺灣政治環(huán)境比較封閉時期，對于教官的感受自然與1970、1980年代的世代多少不同。

1978年12月，美國宣布將與臺北斷交，同時與北京關(guān)系正?；?。當(dāng)時臺北的氣氛十分緊張，美國特使來臺協(xié)商斷交后雙方的政治安排，集體前往抗議的大學(xué)生向美國特使車隊扔擲雞蛋，讓美方官員難堪不已。戒嚴(yán)時代的大學(xué)生上街頭抗?fàn)帲厝欢嗌贂艿綄W(xué)校教官的關(guān)切，但此時教官并沒有管制學(xué)生的抗議行為。

當(dāng)時，臺北市成功高中的教官戴伯特正在指導(dǎo)高一新生用木槍勤練刺槍術(shù)，準(zhǔn)備來年5月17日校慶時表演。成功高中要求全體高一學(xué)生都要練習(xí)刺槍術(shù)，高二學(xué)生則練習(xí)正步分列式，大家在校慶時以分列式閱兵，展現(xiàn)高中男生的精實軍事訓(xùn)練。這種鼓舞社會士氣的做法在當(dāng)年也是極度少見的，更顯特殊。

戴伯特軍旅生涯最后以上將官階退伍，他很可能是高中教官中軍中仕途最順者。有別于其他教官通常是因軍旅生涯發(fā)展受限或某些個人因素而從部隊轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)展，戴伯特當(dāng)年是在政府特別安排下進(jìn)入臺北市名校擔(dān)任教官，幾年后重回軍中發(fā)展，歷任軍情局長、聯(lián)勤總司令，現(xiàn)在是國民黨黃復(fù)興黨部主委。戴伯特所教過的學(xué)生，無一不對他心懷敬意，學(xué)生幾十年后回憶他時少有負(fù)面批評，甚至對于自己的教官能夠當(dāng)上上將而引以為榮。他總是軍服筆挺、黑皮鞋錚亮、聲音低沉宏亮地站在學(xué)生面前，注意學(xué)生的儀態(tài)，保持威嚴(yán)卻能和善對待學(xué)生，少有口出穢言的行伍軍人惡習(xí)。

戴的陸軍官校同學(xué)李淵隨后也在成功高中任教官，他對高三學(xué)生非常貼心，高中生當(dāng)年抽煙是一種反抗權(quán)威、掙脫禁忌的表現(xiàn)，李淵不像某些教官愛對違規(guī)抽煙學(xué)生下重手、記大過，他多半睜只眼閉只眼，以溝通取代記過。畢竟高三學(xué)生在大學(xué)聯(lián)考壓力下難免有時會有脫序行為，無非是一種紓壓。李淵離開教職后在臺北開餐廳，小有名氣，但凡偶遇當(dāng)年的高中生，他總能噓寒問暖。

1980年代后期，臺北的中興大學(xué)法商學(xué)院有位陳姓教官，他利用課后時間與學(xué)生一起喝啤酒、吃熱炒，拉近情感，也順便了解每位學(xué)生的動態(tài)，這不失為管理校園、輔導(dǎo)學(xué)生的一種手段。多年后，教官的兒子結(jié)婚，婚宴現(xiàn)場有超過一半的賓客是教官的學(xué)生，可見教官并不一定都是某些人口中的負(fù)面形象。

若說他們擅長思想管制或者言論控制，恐怕言過其實。大學(xué)生讀什么樣的書豈是教官能夠限制的，1980年代臺大附近經(jīng)常有人開著小卡車賣“禁書”，這些書大都是過去大陸左派作家的作品，被臺灣當(dāng)局列為“禁書”，可是大家都買得到并公開在校園內(nèi)閱讀，也少見教官查禁。圖書館內(nèi)有更多論述馬克思思想的書籍，這更是教官無法可管的。教官其實多半以輔導(dǎo)代替管教，學(xué)生不惹麻煩，教官也就可以交差了。

教官給予不同世代學(xué)生的感受因人而異，故很難產(chǎn)生定論。一般來說，教官除了嚴(yán)管，少不了對學(xué)生生活的關(guān)心。高中階段學(xué)生的叛逆行為，經(jīng)過適當(dāng)?shù)臏贤ㄅc開導(dǎo)后總能平安無事。有時學(xué)生參與校外斗毆事件，只能靠教官協(xié)助處理，既要保護(hù)學(xué)生免于犯法，又要避免流血沖突，這不是一般教職人員可以辦到的。進(jìn)入21世紀(jì)，校園吸毒問題遠(yuǎn)甚于早年，一般老師毫無辦法應(yīng)對，也要靠教官出面處理。

很多臺灣大學(xué)生在校園外租房，復(fù)雜的學(xué)生外宿環(huán)境則多由教官出面關(guān)心。此外，很多事關(guān)學(xué)生的事情因沒人肯花時間管，只能丟給教官處理。若有朝一日教官離開校園，恐怕學(xué)校的老師與行政人員都會增加工作負(fù)荷。

“5·20”之后尚待觀察

幾十年來，臺灣一直存在主張將教官趕出校園的聲音。這些勢力多半是比較激進(jìn)的學(xué)生政治團(tuán)體，在校園內(nèi)并非主流，只是這類團(tuán)體的好戰(zhàn)性格容易讓外界注意到。有趣的是，教官這個角色并沒有被上臺執(zhí)政的民進(jìn)黨否定，陳水扁擔(dān)任“總統(tǒng)”時，為了酬庸支持他的軍官，安排對方包括將軍級別人物到大學(xué)校園擔(dān)任教官。換言之，激進(jìn)團(tuán)體抗議教官，但掌握世俗權(quán)力后會以教官身份去酬庸黨羽，這就是獨具特色的臺灣政治。

教官角色的最大詬病，是被批評為“黨國”不分的歷史遺產(chǎn)。實際上，隨著臺灣社會幾十年來的演進(jìn)，教官早就蛻去威權(quán)者的外衣，轉(zhuǎn)換成守護(hù)者角色。而且在現(xiàn)實考慮下，學(xué)校深切認(rèn)識到教官的功能與角色不易被替代，但是否因為教官幾乎是無所不能就一定要保留教官制度，這還有很多的開放討論空間。

目前臺灣所有大學(xué)和高中職共有約3500多位教官。最近一個月以來，臺灣又出現(xiàn)教官存廢的爭議，但更早之前有大法官會議釋憲，說明“教育部”修法規(guī)定學(xué)校設(shè)軍訓(xùn)室有違大學(xué)學(xué)術(shù)自由精神，不過這個釋憲案的爭論點是在臺灣官方不可以用法律強(qiáng)迫學(xué)校設(shè)立軍訓(xùn)室。所以2006年以來，大學(xué)自己考慮是否要用其他人取代教官人力。“立法院”在2014年雖曾有決議，2021年教官全面退出校園，后面卻有個但書，即學(xué)校必須自行承擔(dān)后果并保證學(xué)生安全無虞。

這樣一來，沒有學(xué)校愿意將教官請出校園，因為學(xué)生的生活管理領(lǐng)域太需要教官。學(xué)校就算聘任了專業(yè)的社工師、輔導(dǎo)師，僅僅對于學(xué)生校外安全的維護(hù)，這些所謂專業(yè)生活輔導(dǎo)人員普遍不具備職業(yè)軍人的犧牲奉獻(xiàn)精神，因此沒有辦法代替教官所做出的努力。這也是許多學(xué)校以及家長團(tuán)體不支持教官退出校園的原因，他們深刻知道校園管理的現(xiàn)實困難。

更荒誕的是，當(dāng)二十多位憤怒的大學(xué)生主張教官退出校園，禁止“黨政軍”再次進(jìn)入校園時，這個主張不免令人有時空錯亂之感。國民黨老早就退出在大學(xué)發(fā)展組織并失去了對校園的掌控能力，目前在大學(xué)里發(fā)展組織的以“臺獨”政治團(tuán)體居多，2014年春天發(fā)生的學(xué)生運動就是“臺獨”組織策應(yīng)發(fā)動。如果說黨要退出校園，以現(xiàn)況來說，那一定不是國民黨。至于這個“軍”，自然就扯上教官了。但觀察大學(xué)現(xiàn)況，軍訓(xùn)課已非必修課，大學(xué)男生也取消服兵役，教官對大學(xué)生的影響力越來越低，教官已非威權(quán)象征，代之以學(xué)生的生活輔導(dǎo)。教官早沒這么重要了，這正是大學(xué)生反教官的活動在大學(xué)內(nèi)部沒有獲得學(xué)生響應(yīng)的主要原因。

校園內(nèi)慢慢出現(xiàn)單一的政治價值，這對于大學(xué)自由開放而言，是否是另一種危機(jī)呢？這種價值的出現(xiàn)，與宣稱教官壓制學(xué)生恰恰是相反的，正是教官失去了早年的威權(quán)地位，這類政治思潮才會在校園泛濫。觀察大學(xué)校園內(nèi)“臺獨”團(tuán)體的動員力量，往往大于國民黨，不正顯示教官沒有綠營口中的可怖力量？

許多人反對教官，其實是基于特定的意識形態(tài)使然，現(xiàn)在一般學(xué)生并不見得有那么強(qiáng)烈主張，但外在的政治壓力多寡將決定教官能否在未來繼續(xù)存在，這一切都要等到蔡英文5月20日就任后才有可能觀察。可以想見，蔡英文上任之初要求局勢穩(wěn)定，應(yīng)該不會馬上采取太激烈的主張，而“立法院”早對教官存廢問題有決議，這應(yīng)該不會是蔡英文首要面對的課題。