南坪水庫工程質(zhì)量監(jiān)督職能發(fā)揮的主要影響因素與應(yīng)對路徑思考

張偉東

(張家口市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站　河北　張家口　075000)

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南坪水庫工程質(zhì)量監(jiān)督職能發(fā)揮的主要影響因素與應(yīng)對路徑思考

張偉東

(張家口市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站河北張家口075000)

摘要水利工程建設(shè)是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一，其工程質(zhì)量關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，而工程質(zhì)量監(jiān)督管理是保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段，必須加以重視。本文從分析影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督職能發(fā)揮的主要因素入手，以南坪水庫工程建設(shè)為例，對該工程充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能的應(yīng)對路徑進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞南坪水庫；工程質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)督

1　影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督職能發(fā)揮的主要因素

對于水利工程建設(shè)而言，影響工程質(zhì)量監(jiān)督職能發(fā)揮的主要因素具體體現(xiàn)在以下四個方面：

1.1質(zhì)量監(jiān)督體系不健全

水利工程質(zhì)量監(jiān)督需要項目法人、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督單位共同負(fù)責(zé)，從而保證工程質(zhì)量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是在實(shí)際操作過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)各單位溝通不暢，監(jiān)督工作難以協(xié)調(diào)的情況，對各單位質(zhì)量監(jiān)督職能的履行造成了阻礙。

1.2質(zhì)量監(jiān)督管理制度不完善

水利工程建設(shè)具備任務(wù)量大、責(zé)任主體多的特點(diǎn)，必須建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督管理制度體系，才能保證質(zhì)量監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。但是在一些水利工程建設(shè)中，雖然建立了工程質(zhì)量自檢制度、崗位責(zé)任制度、抽檢制度等，但是卻形同虛設(shè)，沒有認(rèn)真落實(shí)制度，同時也沒有針對工程質(zhì)量不合格問題落實(shí)相應(yīng)的懲罰機(jī)制。

1.3質(zhì)量檢測工作不到位

工程質(zhì)量檢測貫穿于工程施工的全過程中，也是保證工程施工質(zhì)量的重要手段。但是對于一些水利工程建設(shè)而言，并沒有建立健全工程質(zhì)量檢測機(jī)制，尚未調(diào)動起施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同參與工程質(zhì)量檢測的積極性，使得原材料、機(jī)電設(shè)備質(zhì)量檢測成為質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié)。

1.4質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真執(zhí)行水利工程質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)制度，而監(jiān)理單位要主動接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。然而當(dāng)前，一些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對法規(guī)執(zhí)行不夠嚴(yán)格，存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量監(jiān)督職能的發(fā)揮。

2　南坪水庫除險加固工程質(zhì)量監(jiān)督職能發(fā)揮的應(yīng)對路徑

圖1　南坪水庫工程質(zhì)量監(jiān)督管理流程圖

南坪水庫位于河北省懷安縣第三堡鄉(xiāng)南坪村南，水庫由攔河壩、溢洪洞、灌溉洞和溢洪道組成。壩址以上控制流域面積26km2，原設(shè)計總庫容35萬m3，是一座以防洪為主、兼顧灌溉的綜合利用?。?）型水庫。除險加固工程設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。該工程的建設(shè)內(nèi)容包括攔河壩壩頂戴帽加高、上游護(hù)坡恢復(fù)、下游壩坡整治、改擴(kuò)建溢洪道、新建交通橋、泄洪洞及灌溉洞進(jìn)出口改建、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備更新改造及相關(guān)土建工程、補(bǔ)充完善相關(guān)管理設(shè)施。南坪水庫工程為小型水利工程，具備規(guī)模小、專業(yè)簡單的特點(diǎn)，為了做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，自工程開工就制定了“南坪水庫除險加固工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃”和“小型水庫除險加固工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則”。在南坪水庫工程建設(shè)過程中，該工程根據(jù)上述影響因素，采取了如下應(yīng)對策略，以切實(shí)強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督職能的履行。

2.1構(gòu)建工程質(zhì)量監(jiān)督體系

南坪水庫工程實(shí)行項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和質(zhì)量監(jiān)督單位監(jiān)管相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，該工程的質(zhì)量監(jiān)督管理流程如圖1所示：

在工程質(zhì)量監(jiān)督體系中，其具體運(yùn)行策略如下：

2.1.1項目法人負(fù)責(zé)

項目法人向施工現(xiàn)場派出工程技術(shù)人員，對施工重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)現(xiàn)的問題，并協(xié)調(diào)好設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位之間的關(guān)系，以保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1.2監(jiān)理單位控制

監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制程序，就混凝土工程施工、隱蔽工程施工等對工程質(zhì)量有著重大影響的施工工序采取旁站監(jiān)理方式，若工程質(zhì)量不合格，則不予驗(yàn)收。在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，針對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時提出檢測方法，分析引發(fā)質(zhì)量問題的原因，避免類似問題再次發(fā)生。

2.1.3施工單位保證

施工單位成立質(zhì)量管理組織，實(shí)施工程質(zhì)量責(zé)任制，并專門設(shè)置質(zhì)檢員、質(zhì)控員和試驗(yàn)員。施工單位嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收程序，按照國家相關(guān)規(guī)范要求以及驗(yàn)收程序，對工程原材料和工程成果進(jìn)行檢驗(yàn)，定期校核試驗(yàn)、檢驗(yàn)設(shè)備，保證檢驗(yàn)質(zhì)量。

2.1.4質(zhì)量監(jiān)督單位監(jiān)管

質(zhì)量監(jiān)督單位派專職監(jiān)管員進(jìn)駐施工工地，檢查和調(diào)閱施工記錄和自檢資料，堅持“三不放過”的原則，糾正施工過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，確保施工質(zhì)量。

2.1.5設(shè)計單位參與

設(shè)計單位派工程設(shè)計代表負(fù)責(zé)優(yōu)化和調(diào)整部分設(shè)計內(nèi)容，與業(yè)主、監(jiān)理、施工各方及時溝通協(xié)調(diào)，保證工程建設(shè)滿足功能需要，為工程質(zhì)量控制提供依據(jù)。

2.2健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度體系

質(zhì)量監(jiān)督管理制度是切實(shí)履行工程質(zhì)量監(jiān)督職能的重要保障。南坪水庫工程的質(zhì)量監(jiān)督管理制度主要包括：

2.2.1工程質(zhì)量自檢制度

項目部設(shè)專職質(zhì)檢工程師，每個作業(yè)班組設(shè)質(zhì)檢員，構(gòu)建起由專職質(zhì)檢工程師終檢、班組質(zhì)檢員復(fù)檢、操作手自檢組成的三級質(zhì)檢制度。質(zhì)檢員采取旁站的方式，負(fù)責(zé)跟蹤檢查施工質(zhì)量，尤其要重點(diǎn)檢查各道施工工序的關(guān)鍵部位和技術(shù)復(fù)雜部位。若在檢查中發(fā)現(xiàn)工序質(zhì)量不合格的情況，則不允許進(jìn)入下道工序。

2.2.2工程質(zhì)量崗位責(zé)任制

施工單位要按照具體作業(yè)要求，定人、定點(diǎn)、定崗施工，項目經(jīng)理、項目總工程師、各班組負(fù)責(zé)人要接受全過程監(jiān)督。若在施工過程中發(fā)現(xiàn)不按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的情況，則必須追究相關(guān)班組的責(zé)任，并予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。

2.2.3質(zhì)量評比制度

要求施工單位及時收集整理施工記錄、資料，每月上報工程質(zhì)量報表，統(tǒng)計分析施工質(zhì)量情況，找出產(chǎn)生工程質(zhì)量缺陷的原因，并加以彌補(bǔ)。在南坪水庫工程建設(shè)中，每月開展一次質(zhì)量評比活動，監(jiān)督工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

2.3加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測

在南坪水庫工程建設(shè)過程中，監(jiān)理單位認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職能，將工程質(zhì)量檢測作為質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，確保工程質(zhì)量滿足設(shè)計和規(guī)范要求。工程質(zhì)量檢測的重點(diǎn)包括以下幾個方面：

2.3.1原材料質(zhì)量檢測

監(jiān)理單位與建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)督人員對進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料、機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其具備出廠合格證。同時，要求施工單位必須將原材料送到質(zhì)檢單位進(jìn)行檢測，保證原材料的檢測指標(biāo)滿足設(shè)計要求。

2.3.2混凝土拌和質(zhì)量檢測

施工單位要對成型混凝土試塊進(jìn)行檢測，評定混凝土拌和物的拌和質(zhì)量，評定依據(jù)為《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL176.2007）。通過監(jiān)理單位抽檢試驗(yàn)和施工單位自檢，確保混凝土拌和質(zhì)量均達(dá)到設(shè)計要求。

2.3.3機(jī)電設(shè)備質(zhì)量檢測

檢查機(jī)電設(shè)備的產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)資料是否齊全，將資料進(jìn)行歸檔保存。監(jiān)理單位和建設(shè)單位要對運(yùn)送到施工現(xiàn)場的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行，保證機(jī)電設(shè)備各項性能達(dá)到設(shè)計要求，歸檔保存好各項測試資料。

2.4強(qiáng)化監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督職能

在南坪水庫工程建設(shè)的全過程中，監(jiān)督站嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則和質(zhì)量監(jiān)督計劃，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其監(jiān)督工作具體包括以下幾個方面：對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；監(jiān)督檢查建設(shè)單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系以及施工單位質(zhì)量保證體系的建立健全情況；監(jiān)督檢查監(jiān)理人員、施工單位質(zhì)檢人員、施工管理人員的持證上崗情況；監(jiān)督檢查隱蔽工程和關(guān)鍵部位施工質(zhì)量控制情況，抽查單元工程的質(zhì)量評定資料，督促施工單位和監(jiān)理單位及時改正存在的問題；反復(fù)核對工程統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并將其與工程實(shí)體進(jìn)行核實(shí)，對錯誤的地方加以修正；經(jīng)常性檢查建筑物的外觀質(zhì)量，確定建筑外觀質(zhì)量評分辦法，核定外觀質(zhì)量評定結(jié)果；在施工期間，監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師的旁站監(jiān)理情況、設(shè)計單位的服務(wù)情況，并提出整改意見。

3　結(jié)論

南坪水庫工程已按照設(shè)計全部完工，通過在工程建設(shè)中構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測，充分質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，確保了該工程所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷已全部處理完畢，各項檢測數(shù)據(jù)均達(dá)到設(shè)計要求，保證了該工程施工質(zhì)量合格。同時，各參建單位在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中緊密聯(lián)系與配合，及時溝通重要信息，也從根本上保證了該工程保質(zhì)如期完工。陜西水利

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（責(zé)任編輯：闕嘉雯）

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