淺談藍田縣湯峪地區(qū)地熱水資源管理現(xiàn)狀

劉　鵬

(藍田縣水政水資源管理辦公室　陜西　藍田　710500)

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淺談藍田縣湯峪地區(qū)地熱水資源管理現(xiàn)狀

劉鵬

(藍田縣水政水資源管理辦公室陜西藍田710500)

摘要近年來，隨著招商引資企業(yè)及游客數(shù)量的不斷增加，藍田縣湯峪地區(qū)地熱水資源的開發(fā)利用程度也越來越高，所帶來的地熱水資源管理問題日益凸顯。本文基于藍田縣湯峪地區(qū)地熱水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，經(jīng)過調查研究，綜合分析，找出存在問題并提出相應建議，以供地熱水資源管理部門參考。

關鍵詞地熱水；管理；問題；建議

湯峪鎮(zhèn)在藍田縣轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展排名前茅，主要以溫泉旅游相關產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟支柱，經(jīng)過近幾年縣委縣政府的大力支持，以及湯峪鎮(zhèn)各企業(yè)的努力奮斗，已將湯峪溫泉旅游文化推向全國，乃至世界。湯峪鎮(zhèn)儼然成為中國名鎮(zhèn)，湯峪溫泉已成為中國沐浴行業(yè)的一顆璀璨明珠。隨著招商引資項目及游客接待量的不斷增加，地熱水資源的開發(fā)利用量也越來越大，地熱資源保護與經(jīng)濟發(fā)展需求之間的矛盾日益凸顯，因此地熱水資源的合理開發(fā)，高效利用，有效保護工作事關湯峪地區(qū)長遠發(fā)展，意義重大。

近5年來，筆者參與了全縣地熱水資源可行性論證現(xiàn)場勘查、可行性論證評審、施工過程巡查及成井驗收等工作。獨立組織了全縣重點地熱水用水戶動態(tài)調查，通過查閱大量現(xiàn)有地熱水資源管理資料，筆者對全縣地熱水資源儲量、開發(fā)利用現(xiàn)狀、保護措施等情況有了全面的了解。經(jīng)過綜合分析，對比其他區(qū)縣管理經(jīng)驗，找出藍田縣地熱水資源管理工作中存在的一些問題。經(jīng)與藍田縣地熱水資源管理部門及相關專業(yè)人員進行多次溝通，結合本縣地熱水資源管理工作實際，提出了切實可行的解決辦法，以供水資源管理部門在今后的管理工作中予以參考。

1　藍田縣湯峪溫泉簡介

藍田縣湯峪溫泉開發(fā)利用較早，據(jù)歷史記載,早在公元627年，就有地熱泉自流出露（現(xiàn)已干涸）。湯峪溫泉水含有鉀、鎂、鐵、鈣、碘等多種元素，出水口水溫為50℃左右，有促進人體組織代謝和殺菌作用，對牛皮癬、慢性濕疹、慢性關節(jié)炎、腰肌勞損等病均有較好的療效。

2　湯峪地區(qū)地熱水資源概況

湯峪地區(qū)系秦嶺山前地熱異常分布區(qū)，區(qū)域地熱主要受庫峪與湯峪深大斷裂束控制和影響。據(jù)現(xiàn)有資料，已探明的湯峪地區(qū)斷層有F1（秦嶺山前），推測斷層有F1.1（F1以北，經(jīng)療養(yǎng)院1、湯4）、F1.2（經(jīng)湯3）、F1.3（經(jīng)湯6）、F1.4（經(jīng)會議中心1）。

依據(jù)已有地熱地質、水文地質資料，湯峪地區(qū)地熱異常區(qū)位于南起秦嶺山前、北到高堡村南，東臨代寨、西界峙峪范圍，區(qū)域面積約8.1×106m2。湯峪地熱異常區(qū)推斷地熱能儲量1086403.18×1012焦耳，地熱水儲量4.05×1012m3。年均開采熱能634.06× 1012焦耳，地熱水3.09×106m3，僅占地熱儲能儲量的0.058%，地熱水儲量的0.766%。

目前，湯峪地區(qū)地熱水資源開發(fā)利用工程主要集中在塘子街區(qū)域，據(jù)西安地區(qū)地熱普查報告，湯峪鎮(zhèn)塘子街地熱資源異常區(qū)計算面積0.04 km2，采用平均布井法計算的可開采資源量為9.274×105m3/a。

3　塘子街地熱資源異常區(qū)地熱水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2014年，筆者獨立組織開展了全縣重點地熱水用水戶動態(tài)調查工作，自制簡易井深測量設備,制作了“地熱井動態(tài)監(jiān)測表”（見表1），經(jīng)過為期1年的動態(tài)監(jiān)測，基本上對全縣重點地熱井有了了解，具體數(shù)據(jù)整理如下（見表2）。

經(jīng)統(tǒng)計，2014年塘子街熱田地熱水總開采量為4.708×105m3，占地熱田地熱可開采量9.274×105m3/a的50.75%，地熱水主要用于洗浴、浴療及露天泳池，開發(fā)利用程度較高。

4　存在問題及原因分析

（一）目前，塘子街地熱異常區(qū)內(nèi)已成地熱井較多，地質資料相對詳細。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，塘子街周邊地區(qū)也將逐步開發(fā)，但這些地區(qū)的地熱資源情況尚屬空白。主要原因是無已建成地熱井，亦無該地區(qū)地熱水資源調查資料。

（二）縣政府暫未劃定湯峪地區(qū)地熱水資源開發(fā)利用保護分區(qū)，主要原因是藍田縣前期地熱水資源歸地礦部門管理，2012 年8月2號出臺的《藍田縣地熱水和礦泉水資源管理辦法（試行）》，才將地熱水和礦泉水劃歸水務部門，之后有大量協(xié)調工作要做，導致分區(qū)工作相對滯后。

（三）由表2知，塘子街目前共有地熱井12眼，且集中分布在已探明的0.04km2的地熱異常區(qū)內(nèi)。隨著用水量的增加，如不加強用水計劃工作，勢必引起地熱水水位下降，導致一系列地質問題，不利于當?shù)亻L遠發(fā)展和地熱水資源的有效保護。

（四）目前，湯峪地區(qū)地熱水資源用途單一，主要用于洗浴、浴療，利用效率較低。

（五）因湯峪鎮(zhèn)污水處理設施滯后，且現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)無自建污水處理設施，洗浴、浴療排水多數(shù)直接排入湯峪河，造成湯峪河水質污染。

（六）在走訪調查過程中，部分地熱水用水大戶提出與原來的礦產(chǎn)資源費比較，地熱水資源費標準過高，加之近年來企業(yè)經(jīng)營困難，每年的水資源費壓力較大。為了增加收入，企業(yè)勢必增長經(jīng)營服務費用標準，這又導致游客數(shù)量下降，不利于長期發(fā)展，因此這些企業(yè)希望地熱水資源費標準能夠做適當調整。經(jīng)筆者調查了解，目前，藍田縣地熱水資源費征收標準執(zhí)行的是省物價局、省財政局、省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關于調整水資源費征收標準的通知》（陜價行發(fā)〔2010〕4號），其中規(guī)定地熱水礦泉水資源費按當?shù)乜h城或城市自來水銷售價格基本水價分類計征，其中地熱水對外銷售的，按特種行業(yè)自來水銷售價格基本水價計征。與周邊區(qū)縣標準不同，主要是由本縣自來水銷售價格標準不同引起的。

表1　地熱井動態(tài)監(jiān)測表

表2　湯峪地熱田2014年地熱水開采利用現(xiàn)狀一覽表

5　對策與建議

（一）建議縣政府安排專項資金，聘請有資質單位，開展“湯峪地區(qū)地熱水資源調查評價”并編制“地熱水資源開發(fā)利用保護中長期規(guī)劃”，形成權威成果報告，以指導當?shù)氐責崴Y源的開發(fā)利用和保護工作。

（二）目前，全縣地熱水和管理工作基本協(xié)調到位，建議縣政府結合“中長期規(guī)劃”，劃定地熱水資源開發(fā)利用保護分區(qū)。包括禁止布井區(qū)、限制布井區(qū)及待勘查區(qū)。禁止布井區(qū)，不再審批地熱井。限制布井及待勘查區(qū)，嚴格按照取水許可制度及建設項目水資源論證制度執(zhí)行。

（三）建議劃定湯峪地區(qū)用水總量控制紅線，按照湯峪地區(qū)年可開采量開展計劃用水，建立用水臺賬，合理開發(fā)利用，確保可持續(xù)發(fā)展。

（四）建議政府對開展洗浴排水的再利用給予一定的政策支持，鼓勵地熱水用戶開展地熱水的高效利用工作，如溫室大棚、室內(nèi)供暖等，進一步開發(fā)利用洗浴排水的熱能。

（五）目前，湯峪鎮(zhèn)污水處理廠正在建設當中，設計日處理能力3000t。建議加快建設步伐，將湯峪地區(qū)現(xiàn)有洗浴、浴療排水全部納入處理范圍，經(jīng)規(guī)范化處理后達標排放，防止污染湯峪河水質。對新建項目，如不能納入集中處理，則要求其自建污水處理設施，所排污水經(jīng)處理達標后，回收利用或者排入湯峪河。

（六）關于部分用水大戶提出的水資源費標準過高的問題，建議藍田縣物價部門在以后的自來水定價時，對與其關聯(lián)的地熱水資源費征收標準進行重點考慮。同時也建議地熱水用水大戶切實執(zhí)行計劃用水制度，大力開展節(jié)約用水工作，減少新鮮水的取用量，降低繳費額。

（七）探索湯峪地區(qū)地熱水資源管理模式，平衡經(jīng)濟發(fā)展與資源保護之間的矛盾。建議縣政府將湯峪地區(qū)已成地熱井進行征收，之后，設立管理機構或聘請社會企業(yè)管理，政府負責監(jiān)管。配套建設地熱水蓄水池，改造供水管道，安裝計量設施，按照用水計劃供水。這樣可有效控制地熱水資源開發(fā)量在可開采利用量范圍內(nèi)，以后的用水單位提出用水申請，如在可開采范圍內(nèi)，則審批，否則不批。

6　結語

地熱資源是一種寶貴的自然財富，它可以作為熱源、水源和礦物資源加以利用,對發(fā)展國民經(jīng)濟有重要意義。藍田縣湯峪地區(qū)開發(fā)利用地熱資源歷史悠久，特別是近年來，湯峪溫泉支持著湯峪地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，可以說湯峪地區(qū)今日的輝煌是建立在其豐富的地熱水資源之上的。但是，地熱水資源并不是取之不盡用之不竭的，如果不加強地熱水資源管理，輝煌也只是暫時的。所以我們應該順應時代的要求，嚴格實行最嚴格水資源管理制度，不斷加強地熱水資源管理工作，合理開發(fā)、高效利用和有效保護地熱水資源，做到可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。陜西水利

參考資料：

［1］陜西省藍田縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報告，藍田縣水資源管理辦公室，1997.12。

［2］陜西省藍田縣地熱水礦泉水資源調查分析報告，藍田縣水利局，2003.9。

［3］藍田縣水利通志（討論稿），藍田縣水務局水利志編寫組，2010.7。

［4］藍田湯峪國際溫泉城地下熱水資源開發(fā)利用可行性論證報告，陜西工程勘察研究院，2012.12。

［5］西安·湯峪林海溫泉旅游度假區(qū)地熱井可行性論證報告，陜西暢源勘察監(jiān)測有限責任公司，2014.4。

（責任編輯：闕嘉雯）

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