構(gòu)建賽事志愿服務(wù)體系的路徑探索與實(shí)踐
——以高臺(tái)縣為例

周 娜，劉治國

（甘肅省高臺(tái)縣社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)中心，甘肅 張掖 734300）

構(gòu)建賽事志愿服務(wù)體系的路徑探索與實(shí)踐
——以高臺(tái)縣為例

周 娜，劉治國

（甘肅省高臺(tái)縣社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)中心，甘肅 張掖 734300）

體育志愿服務(wù)是與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相互銜接的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，是動(dòng)員社會(huì)體育人力資源、滿足體育比賽需求、保障比賽順利進(jìn)行、營造和諧體育氛圍、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容。志愿服務(wù)精神與中華體育精神是互通共融一脈相承的，志愿服務(wù)活動(dòng)是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有力載體和重要內(nèi)容，承載著公共的精神寄托和社會(huì)意識(shí)，對(duì)于弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”志愿服務(wù)精神，建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，為社會(huì)發(fā)展傳播正能量，推動(dòng)社會(huì)治理能力與治理體系現(xiàn)代化具有深刻的影響和促進(jìn)作用。

志愿服務(wù)體系；構(gòu)建；路徑；探索

1 現(xiàn) 狀

舉辦大型體育賽事，不僅需要專業(yè)化的體育工作隊(duì)伍，也需要來自社會(huì)各方面的支持，體育志愿服務(wù)隊(duì)伍就是一支重要的補(bǔ)充力量。體育志愿服務(wù)是與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相互銜接的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，是動(dòng)員社會(huì)體育人力資源、滿足體育健身展示、競(jìng)賽需求、保障比賽順利進(jìn)行、營造和諧體育氛圍、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容。開展體育社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)要以大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、滿足人民群眾日益增長的體育社會(huì)服務(wù)需求為導(dǎo)向，以推動(dòng)體育發(fā)展為目標(biāo)，以提升志愿服務(wù)組織和個(gè)人能力建設(shè)為基礎(chǔ)，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，不斷推動(dòng)志愿服務(wù)走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要把弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步志愿服務(wù)精神與傳承“自強(qiáng)不息、超越自我”的中華體育精神融合起來，把志愿服務(wù)活動(dòng)作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有力載體和重要內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)主題，搭建實(shí)踐平臺(tái)，培育志愿服務(wù)“土壤”。志愿服務(wù)在社會(huì)治理中發(fā)揮著獨(dú)特的扶助、疏導(dǎo)、教育和凝聚等功能，實(shí)踐中健全完善志愿服務(wù)機(jī)制體制體系，形成政府引導(dǎo)、組織自治、社會(huì)參與、公共支持的格局，為社會(huì)發(fā)展注入正能量，成為推動(dòng)基層社會(huì)治理能力與治理體系建設(shè)的重要抓手。

志愿服務(wù)意識(shí)與志愿隊(duì)伍建設(shè)，是體育基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化的重要體現(xiàn)，是社會(huì)力量承接政府公共服務(wù)的一種有益嘗試與補(bǔ)充。高臺(tái)縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)濃厚，戈壁、荒漠、綠洲相互交錯(cuò)，自然條件相對(duì)優(yōu)越，為體育、旅游文化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，如成功舉辦了跳繩、游泳、健身秧歌、釣魚等國家及省級(jí)體育賽事，城市建設(shè)、市民文明素養(yǎng)、體育基礎(chǔ)設(shè)施、媒體傳播等環(huán)境和服務(wù)優(yōu)勢(shì)有了較大幅度的提升。在滿足體育愛好者欣賞高水平體育賽事的個(gè)性化、多樣化需求的同時(shí)，也推動(dòng)了志愿服務(wù)在高臺(tái)的快速發(fā)展，他們自愿組織愛心傳遞活動(dòng)，在維護(hù)城市交通、關(guān)愛空巢老人、幫助留守兒童、清潔城市“美容”、消除不文明陋習(xí)等方面發(fā)揮了正能量。志愿服務(wù)已成為許多人的一種健康生活方式，他們將愛心與責(zé)任投入到了構(gòu)建和諧社會(huì)的服務(wù)實(shí)踐當(dāng)中，承擔(dān)起了傳遞文明與健康的社會(huì)責(zé)任。

2 存在的問題

體育志愿服務(wù)效果最終要用社會(huì)認(rèn)可度與賽事主辦單位、賽事參與單位的滿意度去檢驗(yàn)，用受眾群體的評(píng)價(jià)去衡量。從目前來看，在資源配置方面還存在如下問題。

2.1 精細(xì)化管理不夠

體育志愿服務(wù)組織是體育比賽的臨時(shí)性活動(dòng)，對(duì)新形勢(shì)下體育志愿服務(wù)工作的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)研究不夠，內(nèi)部治理不規(guī)范，隨意性大，主動(dòng)性不強(qiáng)，社會(huì)知曉率不高。

2.2 社會(huì)主體的積極性和創(chuàng)造性有待于進(jìn)一步激發(fā)

體育志愿服務(wù)缺乏必要的制度保障，持續(xù)性和穩(wěn)定性較差，服務(wù)能力有待提升。目前，全民健身志愿服務(wù)組織制度不夠健全，志愿者的招募、培訓(xùn)、使用以及考核等制度尚不健全，與人民群眾的社會(huì)服務(wù)期盼尚有一定的差距。

2.3 資源整合轉(zhuǎn)型提升不夠

體育志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)本身就是困擾體育競(jìng)賽的最大因素，賽事舉辦方不可能從極其有限的經(jīng)費(fèi)中撥出一份用于發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，志愿者統(tǒng)一著裝、持證上崗是志愿服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，而由于經(jīng)費(fèi)的有限，不能給予志愿者提供優(yōu)良的物料（裝備、酬勞），在一定程度上也影響到了志愿服務(wù)者的積極性。

2.4 社會(huì)參與面有待進(jìn)一步擴(kuò)大

志愿服務(wù)都是兼職工作，雖有工作熱情，但由于自身素質(zhì)與工作崗位性質(zhì)的影響，難以保證志愿服務(wù)的時(shí)間與精力，志愿服務(wù)的影響力和示范效應(yīng)不明顯。

3 開展志愿服務(wù)的路徑探索

舉辦每一次大型比賽，我們精心制訂志愿者招募計(jì)劃，提供包括禮儀引導(dǎo)、競(jìng)賽保障、觀眾服務(wù)、媒體服務(wù)、賽事咨詢、交通疏導(dǎo)、賽事宣傳、秩序維護(hù)和應(yīng)急救護(hù)等多種志愿服務(wù)崗位，根據(jù)志愿者自身的能力與素質(zhì)，提供適合其條件的服務(wù)崗位。強(qiáng)化志愿者服務(wù)職責(zé)，建立志愿服務(wù)注冊(cè)機(jī)制，努力將每個(gè)志愿者放在合適的服務(wù)崗位，使其在志愿服務(wù)活動(dòng)中獲得自我成長、專業(yè)培訓(xùn)和自我權(quán)益保障。

3.1 廣泛開展體育志愿服務(wù)宣傳，營造良好的輿論生態(tài)

志愿服務(wù)活動(dòng)的廣泛開展，不僅推動(dòng)了體育賽事的科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)作，又影響著舉辦地城市的文明品位和市民文明素養(yǎng)，是培育高尚的公民責(zé)任和社會(huì)意識(shí)，促進(jìn)建立現(xiàn)代生活方式和推進(jìn)賽場(chǎng)文明的基石，更是解決體育賽事糾紛問題的智慧源泉。對(duì)于成長的公民精神，政府不僅要大力弘揚(yáng)，更要從中汲取智慧和力量，不斷提升政府的公共服務(wù)意識(shí)和能力，使人們更加深切地感受到政府的責(zé)任和關(guān)懷，感受到以人為本的溫暖。高臺(tái)縣精心打造的品牌體育賽事高原龍舟和塞外釣魚等比賽既是培養(yǎng)公共意識(shí)和公共精神的重要載體，也是打造志愿服務(wù)的平臺(tái)。隨著全民健身國家戰(zhàn)略的推進(jìn)和品牌體育賽事的不斷引進(jìn)，高水平的體育賽事不斷落戶高臺(tái)縣，既豐富了人民群眾的文化體育生活，成為提升公民素質(zhì)的載體，又蘊(yùn)育了良好的體育健身文化，彰顯了時(shí)尚進(jìn)步的價(jià)值追求，成為培養(yǎng)公民社會(huì)意識(shí)的重要路徑。公共精神，即公民對(duì)公共事務(wù)的積極參與，對(duì)社會(huì)基本價(jià)值觀念的認(rèn)同和對(duì)公共規(guī)范的維護(hù)。它是一種公民美德，更是一種生活資源，良好的公共精神為社會(huì)事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也為公共精神的培育提供了有力條件。公民基于各種需求，創(chuàng)建和發(fā)展的社會(huì)組織，都以維護(hù)各自的不同利益為主，都是培育公民公共精神的土壤。公民公共體育精神的發(fā)展過程。也是體育公共生活的實(shí)踐過程，在積極參與公共生活的過程中，公民寄托了情感，付出了心血，得到了尊重。公民是社會(huì)中人，一個(gè)健康的社會(huì)是實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人權(quán)利的基礎(chǔ)，而一個(gè)健康社會(huì)的形成也需要每個(gè)公民貢獻(xiàn)力量。對(duì)于每一個(gè)公民來講，參與體育公共事務(wù)，促進(jìn)體育公共利益均衡，關(guān)注全民健身事業(yè)和國民體質(zhì)健康，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步是應(yīng)盡的責(zé)任。

常態(tài)化的志愿服務(wù)是全民健身有蓬勃生命力的展現(xiàn)。高臺(tái)縣會(huì)結(jié)合體育賽事的規(guī)模，依托賽事活動(dòng)載體，搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，建立了“文明辦牽頭協(xié)調(diào)，部門齊抓共管，社會(huì)廣泛參與”的志愿服務(wù)工作體系，通過媒體發(fā)布招募信息，開通志愿者招募熱線，創(chuàng)建志愿者QQ群和服務(wù)檔案，通過微信、微博等路徑實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者分類注冊(cè)、規(guī)范管理。同時(shí)，建立有效激勵(lì)機(jī)制，通過開展志愿者評(píng)選表彰、事跡報(bào)道、星級(jí)認(rèn)證等，增強(qiáng)志愿者對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)同感和歸屬感，形成了“我為競(jìng)賽服務(wù)，志愿為我出彩”的崇尚志愿服務(wù)的濃厚氛圍，志愿服務(wù)融入了人們的日常生活，成為一種生活方式。體育競(jìng)賽在哪里，哪里就有志愿服務(wù)者忙碌的身影，他們播撒愛心，傳遞文明，成為城鄉(xiāng)一道靚麗的風(fēng)景。尤其是各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員在群眾科學(xué)健身指導(dǎo)的志愿服務(wù)中發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”的作用。

3.2 創(chuàng)新活動(dòng)載體，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域

從滿足體育比賽的需求和居民健身指導(dǎo)的愿望，對(duì)志愿者進(jìn)行文化理念、人際交往能力、專業(yè)服務(wù)技能等方面的專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)質(zhì)量，不斷豐富志愿服務(wù)的內(nèi)涵，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，如開展社會(huì)體育指導(dǎo)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公益行活動(dòng)、社區(qū)健身大講堂等活動(dòng)，既搭建了社會(huì)體育指導(dǎo)員活動(dòng)舞臺(tái)，又通過活動(dòng)實(shí)踐推廣展示了志愿者良好的專業(yè)素質(zhì)，為推動(dòng)群眾體育、體育文化、體育產(chǎn)業(yè)等社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2.1 圍繞賽事規(guī)模和項(xiàng)目，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域 根據(jù)不同的賽事規(guī)模提供志愿服務(wù)崗位，在重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)加大志愿服務(wù)力量，如高臺(tái)縣大湖灣旅游文化藝術(shù)節(jié)在水域安全、道路交通、車輛疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、起（終）點(diǎn)賽事控制等崗位作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，設(shè)置多個(gè)志愿服務(wù)崗位，增加志愿服務(wù)力量，既保證了賽事安全，也保證了人員安全。

3.2.2 圍繞打造專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升志愿服務(wù)內(nèi)涵 根據(jù)比賽項(xiàng)目設(shè)置志愿服務(wù)崗位，選派該項(xiàng)目或與該項(xiàng)目相近項(xiàng)目的志愿服務(wù)人員，優(yōu)先選擇有志愿服務(wù)經(jīng)歷且熱心志愿服務(wù)的人員，進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提供適合自身優(yōu)勢(shì)的志愿服務(wù)崗位，不僅保證了志愿服務(wù)的質(zhì)量，也錘煉了志愿服務(wù)隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)秀品質(zhì)，對(duì)社會(huì)風(fēng)尚是一種引領(lǐng)和示范。

3.2.3 圍繞提高公民健康素養(yǎng)，打造志愿服務(wù)平臺(tái) 以引導(dǎo)群眾科學(xué)健身為載體，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員開展“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。豐富城鄉(xiāng)居民文化生活，引導(dǎo)群眾參加文化娛樂表演等活動(dòng)，以居民群眾喜聞樂見的形式，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助、平等友愛的新型人際關(guān)系，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明進(jìn)步的生活方式。

3.2.4 圍繞“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建志愿服務(wù)體系 全民健身上升為國家戰(zhàn)略，各類資本涌入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)了體育領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”潮流，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》《中醫(yī)藥加快服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》以及《城鄉(xiāng)居民加快素養(yǎng)提升工程實(shí)施方案（2015—2020年）》《體育事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》“互聯(lián)網(wǎng)+”打破了時(shí)空、地域、經(jīng)濟(jì)、文化的壁壘，為體育志愿服務(wù)開辟了廣闊的空間。體育與旅游文化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的架構(gòu)更加清晰，體育服務(wù)業(yè)引導(dǎo)大眾消費(fèi)的主導(dǎo)作用將進(jìn)一步凸顯。健康中國建設(shè)，為體育發(fā)展提供了新的機(jī)遇，在不斷滿足廣大人民群眾對(duì)健康更高層次的需求上，體育志愿服務(wù)將進(jìn)一步營造崇尚運(yùn)動(dòng)、全民健身的良好氛圍，推動(dòng)體育融入生活，培育健康綠色生活方式，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感，有效提高全民族健康水平作出貢獻(xiàn)。

G808

A

1674-151X（2016）11-126-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.22.068

投稿日期：2016-08-28

周娜（1991—），初級(jí)體育教練，本科。研究方向：社會(huì)體育。